Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hủa Phăn, CHDCND Lào

91 trách nhin ca các t chc, cá nhân trong h thi vi FDI. Thc hinh c th nht trách nhim, quyn hn ca các cá nhân, nht là ) ch n lý d  bt c sai ph quy rõ trách nhi mi t chc làm vic thc s có chng, có trách nhim có hiu qu. Có ch tài x pht bng vt cht  i công chc trong thi hành công v ng th  u ngành xây dn quy phm pháp lu ng nhim v và nh vi công tác giám sát, kim tra thanh tra cho các cp qun lý v FDI. Công tác giám sát ho   hin nay là mt khâu rt yu trong các i vi mi d n qun lý các cp t chc làm tt  nó thc s tr thành mt công c qun lý hu hiu, khc phc tc nhng yu kém trong công tác qun lý FDI. Trong thi gian t m bo thu hút và qun lý hiu qa ngun vn FDI và CHDCND Lào nói chung và tnh H  n nhanh chóng xây dng và cho thc thi mt s , chính sách nhm khuyn khích và h tr c ngoài c th: Môt là, nghiên cu xây dng h thng thu, l  m bo phù hp vng phát trin nn kinh t th ng có s qun lý cc, góp phn hng hi nhp kinh t quc t, bo v li ích quc gia, khuyn a các thành phn kinh t  nh Hm bo s công bng gia các thành phn kinh t. phm 2020 xây dng mt h thng thu ng b, ch ng, hp lý nguc. M r thu, áp dng mc thu sut hm bo công bng v thu gia các ng np thu, tng lc khuyn khích sn xut, nâng cao kh  cnh tranh ca nn kinh t t khu hàng hoá, dich v, ng thi vào h có chn lc theo mc tiêu công nghip hoá, hit

92 n hoá h th. Nâng cao hiu lc, hiu qu qun lý thu, chng tht thoát, gian ln thu. - V thu thu nhp doanh nghip: Tng h thng c hin hành thì chính sách thu thu nhp doanh nghip là nhân t quan trng mang tính cách cnh tranh gia các qu góp phn thu hút ngàh c ngoài chúng ta cn nhanh chóng tin hành ci cách thu thu nhp doanh nghin ti tng sau: Th nhu chnh gim mc thu su trình phù hp  u ki doanh nghip có thêm ngun lc tài chính,   y mc cnh tranh. Th      ng hp v  vc, tip tc khuyn xut các sn phm có giá tr n, các ngành công nghip h tr, s dng công nghip cao, công nghip công ngh sinh hc, dch v chc xã hi hoá, vùng u kin KT-c bi Th ba: B nh c th rõ ràng v các khon chi c tr c tr nh thu nhp chu thu, b  bc các hong kinh t mi phát sinh trong kinh t th ng hi nhp và phù hp vi các thông l quc t. - V thu xut khu, thu nhp khc chuyên ngành nghiên cu trình Chính ph trình Quc hi ban hành Lut thu xut nhp kh i và s nghiên c xây dm a, phù hp vi tình hình kinh t hin nay và trong  - V giá tr i, b ng bt s ng nhóm hàng hoá dch v không chu thu giá tr m bt nhóm hàng hoá, dch v chu thu sut 5%, b  thu

93 i vi mt s loi hàng hoá, dch v mi phát sinh theo s phát trin ca kinh t th ng, nghiên c  n mt mc thu sut ( không k mc thu sut 0% áp d i vi hàng hóa, dch v xut khu), hoàn thi, t n thc hi khu tr thunh v    áp dng hình thc kê khai thu giá tr gia tng phù hp v kinh t th ng có s qun lý cc và thông l quc t. - V thu tài nguyên: nghiên cu si, b ng thu tài nguyên là công c hu hi góp phn qun lý, bo v y vic s dng hiu qu taì nguyên quc gia., nhi vi tài nguyên không tái to, y khai thác tài nguyên gn lin vi ch bin sau và góp phn hn ch tt khqua ch bi i, b nh v giá tính thu, thu sut và thc hin lý thu cho phù hp vi thc tin hong khai thác tài nguyên theo tn. Hai là, v ng hoàn thi   thu hút vn  Tip tc thc hin m ca th ng tài chính mt cách hiu qu, phù hp vi cam kt quc t, ch ng tham gia th ng tài chính quc t. Hoàn thin h th, chính sách tài chính nhng thu hút và khai thác tn vc ngoài phù hp vi yêu cu phát tric trong tn. i m   i v   rng khai thác các ngun thu t m bo hài hoà li ích kinh t và các li ích v xã hy là ngun lc qu trin. S i, b sung chính sách thu t t phù hp vi vic s i, b sung Lum bo thu theo mnh s dng và theo sát giá th ng, góp phn hình thành th ng bng sn có t chc, qun

94 lý hiu qung thi m rng vit, cho thuê t theo hình thu  n thu t  dt có hiu qu. Nghiên cu si h thng chính sách tài chính khai thác ngun tài nguyên thiên nhiên, khuyn khích ch bi  c, hn ch vic xut khu tài nguyên thô, góp phn bo v, khai thác và s dng tài nguyên hp lý, tit kim, hiu qu và bo v ng. Thc hin qun lý giá theo th ng có s kim soát ci vói các mn vng kim soát chi phí sn xut hoá, dch v ng quyn, sn phm công ích. Tôn trng quyn t nh giá, tho thun giá, cnh tranh v giá ca các t chc, cá nhân sn xut t. Hoàn thi quu hành giá thông qua vic Lut giá. Thc hin qu  u hành giá c và bình n giá bng các bin pháp gían tip th ng, phù hp vi cam kt quc t. M rng hình thu thu giá, thnh giá. i mu t FDI. Nhm bt hng mc trong quá trình trit ra v cn phi nghiên cu si, b sung h thng chính sách pháp lut  th ng sau: - B nh v vit có thu tin s di vói nhà ng nhà   bán hong nhà hi hp c  bán và cho thuê. - c ch ng thu ht theo quy hoch, k hoch s dc công b, t chc vic bng, h tr to   c bi c ngoài, yên tâm b v cnh tranh thông qua hình thu giá quyn s d thc hin các d án.

95 - B   yu v  tnh cn nh Chính sách c và chính sách tt thông qua. Chính sách cn tc bing chính sách v thu, có th min thuê, s d t và h tr nâng c  h t các d án có th i sng ca i dân   y mnh hong ci cách hành chính trong  trc tic ngoài. V c cu chnh chm v ca chính ph, các B  Bc chính ph và chính quyn các cp cho phù hpvi yêu cu i vi FDI trong tình hình mc mt cn tu chnh  khc phc nhng chng chéo,trùng lp v chm v  mt s B, ngành. Ban hành và áp dng các quy nh mi v phân cp gia trung  p gia các cp chính quy thm quyn và trách nhim ca chính quyn phân cp công vic vi phân cp v tài chính, t chc và cán b. nhc th vai trò ca c trong nn kinh t th ng, t s cho vic xây dng công trình c si Hin pháp, tin hành nghiên cu, sp xp, thu gu mi ca chính phu chu t chc b máy bên trong ca các b Bc chính ph. Gim mc chính ph và t chc trc thuc th ng chính ph. Ci cánh t chc b máy chính quyn i tic qun lý, l li làm vic c chính các c      i hoá h thng thông tin trong QLNN.

96 V ci cách TTHC cn: tp trung hoàn thành tt các nhim v sau: - Hoàn thành vic th qua ti Ngh quyt 8 cng NDCM Lào v n TTHC. Bên c cy mnh vic rà soát và ki    m bo có th gim thiu hoc b nhng th tc không cn thim rà. - Nghiêm túc thc hin vic cp nhnh mi v TTHC vào  d liu lut quc n niêm yt công khai TTHC. -  lut, k  tn ty, trách nhim phc v nhân dân ca cán b, công chc trc tip gii quyt TTHC b   o, b ng v   , nghiên cu  xut ch  phù cp h có th khuyng viên cán b, công chc thc hin công tác tip nhn, gii quyt TTHC  - i v   ngh tip tc hoàn thin nh TTHC ti Lut khuy   rà soát,   ng mc trong hot là nhng mc bt cp c  nh v u ki t c quy nh ti Lut chng khoán, Lut kinh doanh bng sbm khuyn  sn, công nghip nh n t gia dng, công ngh phn mm và các ngành công nghip ph tr ng thi nghiên cu hoàn thi    ng yêu cu khuyu to hàng xut khu trong các sn phm mà tnh có li thn hoá các th tc liên quan theo ng to thun l tc hi vi hành nhp sn xu xut khn bo lãnh thu, hoàn thu, th tc v hàng hi th tc này, thi th tc v thu là mt trong nhng th tc ngoài ht sc quan tâm, chính vì vy

97 trong thi gian t tc v thu cn tp trung vào mt s ni dung sau: + Gim tn sut kê khai t 12 lnng 4 li v i np thu quy mô va và nh c kê khai thu ( GTGT 03 tháng/ln, các doanh nghip ln kê khai GTGT 01 tháng/ln) V sut kê khai( gim th   thc hi  thu  chính là môt trong nhng chi tiêu quan tr c Ngân hàng th gii s d p long kinh doanh gic. Vì vy vic si np thu quy mô va và nh c kê khai thu theo qu vt thc là làm gim chi phí hành chính ci np thu, h tr i nôp thu quy mô va và nh c dãn lung tin np thu ( tc là có mt phn tin thu phi np sau 3 tháng k t khi có doanh nghip bán hàng) va ng c yêu cu thông l quc t  nâng cao tính hp dn cng kinh doanh. - Rút ngn thi hn hoàn thui v ng h   c ki 15 ngày làm vic xung 06 ngày làm ving h kic hoàn thu  60 ngày xung 40 ngày k t ngày nh h  Rút ngn thi gian gii quyt th tc gia hn np h  t 5 ngày làm vic xung 3 ngày làm vic. - u ch gii quyt h  theo nguyên tc qun lý ri ro, to thun li hoàn th nhanh theo kê khai ca doanh nghipvà thu hp din phân loi h c hoàn thu   giác và trách nhim ca doanh nghipng th ng kim soát, hu kim i vi vi hoàn thuquan qun lý thu phi thc hin kim tra sau hoàn thu i v ri ro cao. - B ng t np thu ;

98 - Thay t khai quyt toán thu trong h  ngh  i n i vói ng hp doanh nghip b tuyên b phá sn bng Quynh tuyên b phá s m bo d dàng trong thc hin. - C th hoá hiu gii quyt tin thu, tin pht np th ng b vi thi hiu x lý truy thu thu nh v  chng t, s sách k toán theo Lut k toán. + V nhóm v phc v mc tiêu ci cách  hii hoá và hi nhp phù hp thng l quc t cn: - B sung Nguyên tc qun lý ri ro trong công tác qun lý thu. - B  tho thuc v nh giá (APA) trong chng chuyn giá. - B sung nh v  phân loi mã snh giá trnh xut x c khi làm th tc xut khu, nhp khu. - M rông phm vi thu nhp, khai thác thông tin v i np thu t nguc ngoài theo các hi - B  v ci np thu trong vic ng dng công ngh  nâng cao qun tr doanh nghip và phát tric qun lý thu n t. Vnh mi nêu trên s tu kin gim thiu ri ra trong quan lý, to thun li cho các doanh nghip FDI ch c xây d giá phù hp. Tóm lc Chính Ph, Th ng chính ph nh là nhim v trng tâm trong ci cách hành chính. Trong bi cnh kinh t c i mt vi nhiu khó c, do vy chung ta càng phi n la tip ty mnh thc hin c tháo g khó n xut kinh doanh h tr th ng, h tr  ng thi các doanh nghic ngoài tích

99 cc tham gia cùng các ba t ci cáchn nh TTHC vi tình th 3.2.5. Nâng cao ch   , công chc làm công tác quc tic ngoài. Ch      n lý FDI nói riêng có vài trò vô cùng quan tr m bo cho các hong c hiu qu. Do vy, v nâng cao ch là vic làm cn thit nht là trong bi cnh CHD  y mnh công cuc ci cách n   gii quyt v này thì tnh Hi mi công tác qun lý CBCC phù hp vi quá trình phát trin KT-XH ca tnh và các công cuc ci cách hành chính ct c, hoàn thin h thng tiêu chun chc danh công chc, si, b sung h thng ngch b, công chc làm công tác qun lý      u cán b công chc hp ly gn vi ch  nhim v c, xây d nh thng nht v tinh gii biên ch  s nghip. hoàn thin ch  tuyn dng cán b công chc, thc hin quy ch mi v  ng, k lui vc, ci cách ti ch   vi thi sng bi cách h th    xem xét tính ch ng ca các lou chnh bi s, h s ting li b nh v ch  ph cc hin ch  tii vi CBCC hoàn thành xut xác nhim v o bng li CBCC t chc li h th o, bng công chc, kt ho chính quy vi các hình thc và g c ngoài. Khuyn khích CBCC t hc có s  cc.

100 i mi b máy qu ng chng, hiu lc và hiu qu, hoàn thin hong giám sát tài chính. Bên cnh các bin pháp mang tính tng th  m bo chi a t nghiên cu thc trng ho QLNN v a tnh Ha  cn thc hin mt s gii pháp c th  nhanh chóng nâng cao ch Th nh  uc hin ch i vi FDI cn ng công tác quan lý CBCC thc hin tt vin vi phân công b trí ht ni dung quan tr  i i nghiên cu quán trit mt cách sâu s mi CBCC nm vng ch m, chính sách cc v công tác qun lý CBCC, phi nm vng mc tiêu, yêu cu, nguyên tc và các gii pháp nhm nâng cao nhn thc, nhi v chi vi cp u   i m làm cho phù hp tình hình mi. Quá trình thc hin phi có s nht quán nguyên tng thng nho công tác qun lý CBCC và tính chin c trong công tác cán b và xây dng yu cu nhân s cho nhim v i vi FDI và ch ng to ngun các b cho nhng gin tip theo vi chng b v u theo yêu cu ca tng n phát trin KT-XH ca tnh. Có qun lý tt m chính xác v CBCC phm bo tính khách quan, công khai, trung thc và trách nhim ca cp u ng th cao tính trung thc ca CBCC khi t  v mình và phát huy vài trò trách nhim ca các t chc thành viên trong h thng chính tr, kp thi phát hin  bng, s dng và phát huy ht kh a CBCC.