Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hủa Phăn, CHDCND Lào
3,876
126
113
91
trách nhin ca các t chc, cá nhân trong h thi vi FDI. Thc
hinh c th nht trách nhim, quyn hn ca các cá nhân, nht là
) ch n lý d bt c sai
ph quy rõ trách nhi mi t chc làm vic thc
s có chng, có trách nhim có hiu qu. Có ch tài x pht bng vt cht
i công chc trong thi hành công v ng th u
ngành xây dn quy phm pháp lu ng nhim v và
nh vi công tác giám sát, kim tra thanh tra cho các cp qun lý v FDI.
Công tác giám sát ho hin nay là mt khâu rt yu trong các
i vi mi d n qun lý các cp t chc làm tt
nó thc s tr thành mt công c qun lý hu hiu, khc
phc tc nhng yu kém trong công tác qun lý FDI.
Trong thi gian t m bo thu hút và qun lý hiu qa ngun vn
FDI và CHDCND Lào nói chung và tnh H n nhanh
chóng xây dng và cho thc thi mt s , chính sách nhm khuyn khích
và h tr c ngoài c th:
Môt là, nghiên cu xây dng h thng thu, l m bo phù hp
vng phát trin nn kinh t th ng có s qun lý cc,
góp phn hng hi nhp kinh t quc t, bo v li ích quc gia, khuyn
a các thành phn kinh t
nh Hm bo s công bng gia các
thành phn kinh t. phm 2020 xây dng mt h thng thu ng
b, ch ng, hp lý nguc. M r thu,
áp dng mc thu sut hm bo công bng v thu gia các
ng np thu, tng lc khuyn khích sn xut, nâng cao kh
cnh tranh ca nn kinh t t khu hàng hoá, dich v,
ng thi vào h có chn lc theo mc tiêu công nghip hoá, hit
92
n hoá h th. Nâng cao hiu lc, hiu
qu qun lý thu, chng tht thoát, gian ln thu.
- V thu thu nhp doanh nghip: Tng h thng c
hin hành thì chính sách thu thu nhp doanh nghip là nhân t quan trng
mang tính cách cnh tranh gia các qu góp phn thu hút ngàh
c ngoài chúng ta cn nhanh chóng tin hành ci cách thu thu nhp
doanh nghin ti tng sau:
Th nhu chnh gim mc thu su trình phù hp
u ki doanh nghip có thêm ngun lc tài chính,
y mc cnh tranh.
Th ng hp v
vc, tip tc khuyn xut các sn phm có giá tr
n, các ngành công nghip h tr, s dng công nghip cao, công
nghip công ngh sinh hc, dch v chc xã hi hoá, vùng
u kin KT-c bi
Th ba: B nh c th rõ ràng v các khon chi c tr
c tr nh thu nhp chu thu, b
bc các hong kinh t mi phát sinh trong kinh t th ng hi
nhp và phù hp vi các thông l quc t.
- V thu xut khu, thu nhp khc chuyên
ngành nghiên cu trình Chính ph trình Quc hi ban hành Lut thu xut
nhp kh i và s nghiên c xây dm
a, phù hp vi tình hình kinh t hin nay và
trong
- V giá tr i, b ng bt s ng nhóm
hàng hoá dch v không chu thu giá tr m bt nhóm hàng hoá,
dch v chu thu sut 5%, b thu
93
i vi mt s loi hàng hoá, dch v mi phát sinh theo s phát trin ca
kinh t th ng, nghiên c n mt mc thu
sut ( không k mc thu sut 0% áp d i vi hàng hóa, dch v xut
khu), hoàn thi, t n thc hi
khu tr thunh v áp dng hình thc kê khai
thu giá tr gia tng phù hp v kinh t th ng có s qun lý
cc và thông l quc t.
- V thu tài nguyên: nghiên cu si, b ng thu tài
nguyên là công c hu hi góp phn qun lý, bo v y vic s
dng hiu qu taì nguyên quc gia., nhi vi tài nguyên không tái to,
y khai thác tài nguyên gn lin vi ch bin sau và góp phn hn ch
tt khqua ch bi i, b nh v
giá tính thu, thu sut và thc hin lý thu cho phù hp vi
thc tin hong khai thác tài nguyên theo tn.
Hai là, v ng hoàn thi thu hút
vn
Tip tc thc hin m ca th ng tài chính mt cách hiu qu, phù
hp vi cam kt quc t, ch ng tham gia th ng tài chính quc t. Hoàn
thin h th, chính sách tài chính nhng thu hút và khai
thác tn vc ngoài phù hp vi yêu cu phát tric
trong tn.
i m i v rng khai thác
các ngun thu t m bo hài hoà li ích kinh t và các
li ích v xã hy là ngun lc qu
trin. S i, b sung chính sách thu t t phù hp vi vic s i, b
sung Lum bo thu theo mnh s dng và theo sát
giá th ng, góp phn hình thành th ng bng sn có t chc, qun
94
lý hiu qung thi m rng vit, cho thuê t theo hình thu
n thu t dt có hiu qu. Nghiên cu si
h thng chính sách tài chính khai thác ngun tài nguyên thiên nhiên, khuyn
khích ch bi c, hn ch vic xut khu tài nguyên thô, góp
phn bo v, khai thác và s dng tài nguyên hp lý, tit kim, hiu qu và
bo v ng.
Thc hin qun lý giá theo th ng có s kim soát ci
vói các mn vng kim
soát chi phí sn xut hoá, dch v ng quyn, sn phm công ích. Tôn trng
quyn t nh giá, tho thun giá, cnh tranh v giá ca các t chc, cá nhân
sn xut t.
Hoàn thi quu hành giá thông qua vic
Lut giá. Thc hin qu u hành giá c và bình n giá bng các bin
pháp gían tip th ng, phù hp vi cam kt quc t. M rng
hình thu thu giá, thnh giá.
i mu t FDI. Nhm
bt hng mc trong quá trình trit
ra v cn phi nghiên cu si, b sung h thng chính sách pháp lut
th ng sau:
- B nh v vit có thu tin s di vói nhà
ng nhà bán hong nhà
hi hp c bán và cho thuê.
- c ch ng thu ht theo quy hoch, k hoch s
dc công b, t chc vic bng, h tr to
c bi
c ngoài, yên tâm b v cnh tranh thông qua hình
thu giá quyn s d thc hin các d án.
95
- B yu v
tnh cn nh Chính sách c
và chính sách tt thông qua. Chính sách
cn tc bing chính
sách v thu, có th min thuê, s d t và h tr nâng c h
t các d án có th i sng ca
i dân
y mnh hong ci cách hành chính trong
trc tic ngoài.
V c
cu chnh chm v ca chính ph, các B
Bc chính ph và chính quyn các cp cho phù hpvi yêu cu
i vi FDI trong tình hình mc mt cn tu chnh
khc phc nhng chng chéo,trùng lp v chm v mt s
B, ngành. Ban hành và áp dng các quy nh mi v phân cp gia trung
p gia các cp chính quy
thm quyn và trách nhim ca chính quyn phân cp công
vic vi phân cp v tài chính, t chc và cán b.
nhc th vai trò ca c trong nn kinh t th ng, t
s cho vic xây dng công trình c si Hin
pháp, tin hành nghiên cu, sp xp, thu gu mi ca chính
phu chu t chc b máy bên trong ca các b
Bc chính ph. Gim mc chính ph và t
chc trc thuc th ng chính ph. Ci cánh t chc b máy chính quyn
i tic qun lý, l li làm vic c
chính các c i hoá h
thng thông tin trong QLNN.
96
V ci cách TTHC cn: tp trung hoàn thành tt các nhim v sau:
- Hoàn thành vic th
qua ti Ngh quyt 8 cng NDCM Lào v n TTHC. Bên c
cy mnh vic rà soát và ki m bo có th gim
thiu hoc b nhng th tc không cn thim rà.
- Nghiêm túc thc hin vic cp nhnh mi v TTHC vào
d liu lut quc n niêm yt công khai TTHC.
- lut, k tn ty, trách
nhim phc v nhân dân ca cán b, công chc trc tip gii quyt TTHC
b o, b ng v , nghiên cu
xut ch phù cp h có th khuyng viên cán b, công
chc thc hin công tác tip nhn, gii quyt TTHC
- i v ngh tip tc hoàn thin
nh TTHC ti Lut khuy rà soát,
ng mc trong hot là nhng
mc bt cp c nh v u ki t c quy
nh ti Lut chng khoán, Lut kinh doanh bng sbm khuyn
sn, công nghip nh
n t gia dng, công ngh phn mm và các ngành công nghip ph
tr ng thi nghiên cu hoàn thi ng yêu cu
khuyu to hàng xut khu trong các sn phm mà tnh
có li thn hoá các th tc liên quan theo
ng to thun l tc hi vi hành nhp
sn xu xut khn bo lãnh thu, hoàn thu, th
tc v hàng hi th tc này, thi th tc v thu là mt trong
nhng th tc ngoài ht sc quan tâm, chính vì vy
97
trong thi gian t tc v thu cn tp trung vào mt s ni dung
sau:
+ Gim tn sut kê khai t 12 lnng 4 li v i
np thu quy mô va và nh c kê khai thu ( GTGT 03 tháng/ln, các
doanh nghip ln kê khai GTGT 01 tháng/ln)
V sut kê khai( gim th thc hi thu
chính là môt trong nhng chi tiêu quan tr c Ngân hàng th gii s
d p long kinh doanh gic. Vì vy vic
si np thu quy mô va và nh c kê khai thu theo
qu vt thc là làm gim chi phí hành chính ci np
thu, h tr i nôp thu quy mô va và nh c dãn lung tin np thu
( tc là có mt phn tin thu phi np sau 3 tháng k t khi có doanh nghip
bán hàng) va ng c yêu cu thông l quc t nâng cao tính hp dn
cng kinh doanh.
- Rút ngn thi hn hoàn thui v ng h c
ki 15 ngày làm vic xung 06 ngày làm ving h
kic hoàn thu 60 ngày xung 40 ngày k t ngày nh
h
Rút ngn thi gian gii quyt th tc gia hn np h t 5
ngày làm vic xung 3 ngày làm vic.
- u ch gii quyt h theo nguyên tc qun lý
ri ro, to thun li hoàn th nhanh theo kê khai ca doanh nghipvà thu hp
din phân loi h c hoàn thu giác và
trách nhim ca doanh nghipng th ng kim soát, hu kim
i vi vi hoàn thuquan qun lý thu phi thc hin
kim tra sau hoàn thu i v ri ro cao.
- B ng t np thu ;
98
- Thay t khai quyt toán thu trong h ngh i n i vói
ng hp doanh nghip b tuyên b phá sn bng Quynh tuyên b phá
s m bo d dàng trong thc hin.
- C th hoá hiu gii quyt tin thu, tin pht np th
ng b vi thi hiu x lý truy thu thu nh v chng t, s
sách k toán theo Lut k toán.
+ V nhóm v phc v mc tiêu ci cách hii hoá và hi nhp
phù hp thng l quc t cn:
- B sung Nguyên tc qun lý ri ro trong công tác qun lý thu.
- B tho thuc v nh giá (APA)
trong chng chuyn giá.
- B sung nh v phân loi mã snh giá trnh
xut x c khi làm th tc xut khu, nhp khu.
- M rông phm vi thu nhp, khai thác thông tin v i np thu t
nguc ngoài theo các hi
- B v ci np thu trong vic ng dng công ngh
nâng cao qun tr doanh nghip và phát tric qun
lý thu n t.
Vnh mi nêu trên s tu kin gim thiu ri ra trong
quan lý, to thun li cho các doanh nghip FDI ch c xây
d giá phù hp.
Tóm lc Chính Ph, Th ng chính ph nh là nhim
v trng tâm trong ci cách hành chính. Trong bi cnh kinh t c
i mt vi nhiu khó c, do vy chung ta càng phi
n la tip ty mnh thc hin c tháo g khó
n xut kinh doanh h tr th ng, h tr
ng thi các doanh nghic ngoài tích
99
cc tham gia cùng các ba t ci cáchn
nh TTHC vi tình th
3.2.5. Nâng cao ch , công chc làm công tác
quc tic ngoài.
Ch n lý
FDI nói riêng có vài trò vô cùng quan tr m bo cho các hong
c hiu qu. Do vy, v nâng cao ch
là vic làm cn thit nht là trong bi cnh CHD y mnh
công cuc ci cách n gii quyt v này thì
tnh Hi mi công tác qun lý CBCC phù hp vi quá
trình phát trin KT-XH ca tnh và các công cuc ci cách hành chính ct
c, hoàn thin h thng tiêu chun chc danh công chc, si, b sung
h thng ngch b, công chc làm công tác qun lý
u cán b công chc hp ly gn vi ch
nhim v c, xây d nh thng
nht v tinh gii biên ch s nghip. hoàn
thin ch tuyn dng cán b công chc, thc hin quy ch mi v
ng, k lui vc, ci cách ti
ch vi thi sng
bi cách h th xem xét
tính ch ng ca các lou chnh bi s, h s
ting li b nh
v ch ph cc hin ch tii
vi CBCC hoàn thành xut xác nhim v o bng li CBCC t
chc li h th o, bng công chc, kt ho chính
quy vi các hình thc và g
c ngoài. Khuyn khích CBCC t hc có s cc.
100
i mi b máy qu ng chng, hiu lc và hiu
qu, hoàn thin hong giám sát tài chính.
Bên cnh các bin pháp mang tính tng th m bo chi
a t nghiên cu thc trng ho
QLNN v a tnh Ha
cn thc hin mt s gii pháp c th nhanh chóng
nâng cao ch
Th nh uc hin ch i vi FDI cn
ng công tác quan lý CBCC thc hin tt vin vi phân
công b trí ht ni dung quan tr i
i nghiên cu quán trit mt cách sâu s mi CBCC
nm vng ch m, chính sách cc v công
tác qun lý CBCC, phi nm vng mc tiêu, yêu cu, nguyên tc và các gii
pháp nhm nâng cao nhn thc, nhi v chi
vi cp u i m
làm cho phù hp tình hình mi. Quá trình thc hin phi có s nht quán
nguyên tng thng nho công tác qun lý CBCC và tính chin
c trong công tác cán b và xây dng yu cu
nhân s cho nhim v i vi FDI và ch ng to ngun các b cho
nhng gin tip theo vi chng b v u theo yêu cu
ca tng n phát trin KT-XH ca tnh. Có qun lý tt m
chính xác v CBCC phm bo tính khách quan, công khai, trung thc và
trách nhim ca cp u ng th cao
tính trung thc ca CBCC khi t v mình và phát huy vài trò trách
nhim ca các t chc thành viên trong h thng chính tr, kp thi phát hin
bng, s dng và phát huy ht kh a CBCC.