Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hủa Phăn, CHDCND Lào
3,858
126
113
51
Vốn đầu tƣ FDI
Ngun: S k hoch và nh H
n t i vic thích u chnh, b sung
n quy phm pháp lu
vic thu hút FDI ti H n
dài t c mt d án. Tuy
nhiên k t khi lut khuyc
ban hành và t chc thc hin, có th thy thu hút FDI ti H
rõ ru này khnh chính sách, pháp lut có ng rt l n
FDI lên vic thu hút FDI gim dn do có s tác
ng t khng hong kinh t th gii và trong khu vc khuyn cho vic thu
hút FDI cu tnh tr
Trong tng s 56 d án FDI mà t n va
c phân theo ngành, hình tha b
- Ngành nông nghip có 4 d án, vi tng s v3,657,500 USD
- Ngành khoáng sncó15 d án,vi tng s v268,265,900USD
140,187
1,554,400
10,937,902
25,000,000
29,435,786
1,051,085
22,117,671
1,000,000
171,249,910
25,237,083
195,907,500
483,631,524
0
100000000
200000000
300000000
400000000
500000000
600000000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tổng
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
vốn đầu tư FDI
Số dự án
Số vốn (USD)
52
- Ngành công nghip và tiêu th công nghip có 5 d án, vi tng vn
00,00 USD
- Ngành dch v khách sn và nhà hàng có 5 d án, vi tng s vu
USD.
- Ngành xây dng có 3 d án, vi v20,000,000 USD
- Ngành dch v gii trí có 2 d án, vi vu t 10,000,000 USD
- Ngành công nghip ch biên g có 5 d án, có v
USD
- D án i 2 d án, có tng vUSD
- D án v kh n có 14 d án, có v 0,000,000
USD
- D án v giao dc có 1 d án, có vUSD
Có th th c t trng FDI vào các ngành kinh t ca tnh Ha
ng s liu sau:
Bảng và biểu đồ 2.2. tỷ trọng FDI vào các ngành kinh tế của tỉnh
Hủa Phăn năm 2012
STT
Ngành
Dự án
Vốn
Số DA
Tỷ lệ%
Số vốn
Tỷ lệ%
1
Nông nghip
4
7,14
3,657,500
0,75
2
Công nghip
39
69,64
468,265,900
96,82
3
Dch v
13
23,21
11,708,124
2,42
Tng
56
100
483,631,524
100
Ngun: S k hoch và nh H
53
Nguồn Sở kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Hua Phăn
Ngun: S k hoch và nh H
+ phân theo hình th
nh ca lut khuy c ngoài ca
CHDCND Lào thì có 3 hình th th
- Hình thc FDI 100% vn;
- Hình thc liên doanh;
- Hình thc hp doanh
Tuy nhiên, trong thc tin hin này ti tnh Hi ch có ch yu
các d i hình th c
ngoài. Hin nay theo con s th-2015 FDI 100% có 49 d án
vi tng mc t 424,274,702USD; d án liên doanh 7 d án, vi tng s vn
59,356,822 c 29,356,822 USD và vn
doanh nghic ngoài 30,000,000 USD).
Bảng và biểu đồ 2.3. FDI theo hình thức đầu tƣ vào tỉnh Hủa Phăn
năm 2015
STT
Hình thức
Dự án
Vốn(USD)
Số DA
Tỷ lệ %
Số vốn
Tỷ lệ
1
FDI 100%
49
87,5
424,274,702
87,7
2
Liên doanh
7
12,5
59,356,822
12,3
Tng
56
100
483,631,524
100
1%
97%
2%
phân theo vốn đầu tư
Nông nghiệp
Công nghiệp
Dịch vụ
1%
97%
2%
1 Nông nghiệp 4
7,14
2 Công nghiệp 39
69,64
3 Dịch vụ 13
23,21
Phân theo số dự án
54
Ngun S k honh H
Ngun: S k hoch và nh H
Qua nhng s liu trên chúng ta có th thy rng hình thi tnh
H yu 2 hình thc liên doanh. Các
hình thp tác kinh doanh còn hn ch ch yu do các
i tác trong c còn yu kém và kinh nghim, tâm lý còn b hn ch.
c có v
Hiên này, có 5 nh Hc,
Vit Nam, Singapore,, Hàn Quc. Trung Quu v s
vn ln s d án FDI ti H.
Bảng 2.4. Dự án đầu tư vào tỉnh Hủa Phăn theo nước đầu tư năm 2015
STT
Nƣớc đầu tƣ
Dự án
Vốn(USD
Số DA
Tỷ lệ %
Số vối
Tỷ lệ %
1
Trung Quc
18
298,368,273
2
Vit Nam
17
151,927,643
3
Singapore
1
18,874,000
4
1
9,961,032
5
Hàn Quc
1
4,500,0000
Tổng
483,631,524
Số DA Số vốn
49
424,274,70
2
7
59,356,822
Chart Title
FDI 100% Liên doanh
55
Ngun: S k honh H
Qua s liu trên chung ta có th th
c trong khu vc bit là Vit Nam án ln, các
các c ln.
Các d c thc hin trên các huyn ca tnh H
n lc thc hin huynh c th
Bảng2.5. Các dự án FDI chia theo các huyện từ năm 2005 đến 2015
STT
Tên huyện
Dự án
Vốn(USD)
Số DA
Tỷ lệ%
Số vốn
Tỷ lệ%
1
20
35,71
207,219,584.00
42.84
2
Viêng Xay
14
25
165,080,583.00
34,13
3
10
17,85
18,874,000.00
3,90
4
Xiêng Khor
4
5,35
59,356,822.00
12,27
5
3
5,35
18,639,503.00
3,85
6
2
3,57
4,500,000.00
0,93
7
Viêng Thong
3
5,35
9,961,032.00
2,05
Tng
56
100
483,631,524.00
100
Ngun: S K honh H
Qua s liu trên chúng ta có th thy huy t huyn
trung tâm t h tu kin thun lc các
n nh, h tng y
c bit là huyn Kon và huyn Xón n nay vng
nhavào huyd án nàot
thc t t ra v cho chính quyn tnh cn phi quan tâm trong quá trình
phát trin kinh t-xã hi làm th KT XH toàn tnh có s phát trin
56
u ph thu hút FDI vào nh
phi làm th nào? Qua thc t chúng ta có th th h tng
thun li, nc FDI càng nhiu. Do v
phát trin cn t h tng
h tng thun l i có nhng chính
c biy mi có th thu hút FDI
c.
2.2.2. Kt qu thc hin
Thông qua quá trình thu hút và quan lý ngun vn FDI ca tnh Hua
n va qua có th thy rng ròng v
nh trong quá trình phát trin kinh t - xã hi ca tnh. Theo báo cáo chính tr
- kinh t xã h-2015, FDI chim khong 49,2% c
hi, ch xut khu ca FDI chim 51% ca tng kim
ngoch xut khu.
Tuy nhiên, bên cnh nhng kt qu c thì vic thu hút và qun
lý ngun vn FDI ti tnh Hu bt ct ra cho tnh cn
phi gii quy
- Hin này có 9 d án FDI cp phép ri không ho ng có s vn
ký32,50 triu USD và nhiu d án hong không hiu qu.
- Các d án phn ln là d án va và nh ng tích cc cho
ng GDP ca tnh.
- Nhiu d án s dng công ngh lc hu gây n môi
ng.
- Do t ch s d t c th cho các d
cho nên nhiu d án khai thác s dng mt bng mt tu ti
có nhiu d án tnh cp phép vi din tích ln tuy nhiên không có kh
c gây cn tr vic phát trin các d án khác.
57
- D t h tng thun l
- , chính sách khuyn s tham gia ca các doanh nghip
h yi hình thc vc ngoi.
- Vic qun lý kt qu thc hin các d c nm bt c th
thông tin v vic gii ngân các d án, kt qu t c làm, môi
nh vng quan tâm.
u v bt ct ra cho tnh cn phi gii quyt
c bi qu c c c ci cách, hoàn
thin phù hp vu kin thc tin hin này.
2.3. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại
tỉnh Hủa Phăn
2.3.1. v nh v ch m v, quyn
hn ca tnh trong công tác qui vc ngoài
+ Nhnh c th v thm quyn qun lý d c
ngoài ca chính quyn cp ta pháp lut.
Hin nay, tnh H
thc hin qun lý ngun v n sau:
- Lut khuy02/QH, ngày 8/7/2009;
- Lut doanh nghip s 11/QH, ngày 9/11/2005;
- Ngh ng dn thc thi Lut khuya th ng
chính ph 119/TTCP, ngày 20/4/2011;
- Lut t chc chính quy n qui phm
pháp lut qun lý theo ngành c th.
c phân cp qun lý gi
qu nh tu 84 lut khuy 02/QH,
58
c yu, còn
i vi các d án có tính cht chic ch yu là các
d án gn liên vi nhiu ngành hoc nhi án công ngh
cao, các d án v hong kinh doanh v tài chính, bao him, vin thông,
hàng không, các d n quyng, khoáng
sn, du khí và các d nh ca Chính Ph và trong quá trình
thc hin s c phi hp vm quyn cp phép
m tham gia quan lý các
d t ta bàn ca mình theo thm quyn ca
Nhim v và quyn hn ca t nh t u 87 ca lut
khuy K hoch và
i v ng
trong vic qun lý ngun vc ngoài, có nhim v và quyn hn
- Trin khai, thc hin chin quy phm
pháp lut v khuyng danh mc các d án kêu gu
a bàn tnh
- Tuyên truyn, pn bin các quy phm phm lut v khuyu
p s liu kin thun
lm quyn ca mình.
- ng dn, theo dõi và phi hp va
a mình trong vin Lut khuyu
- Nghiên cúu, xem xét trong vic cp phép, ngng, rút gi
theo thm quyn c s thng nht c
ngành.
59
- Thc hi mt ca trong qum ca
mình.
- Hong ngoài giao và hp tác vc ngoài v vi
mi theo s ch o, u quyn ca cp trên;
- Tng kt và báo cáo v ng xuyên và thc hin
các quynh trong lut.
Bên cm v và quyn hn ca cp huyn trong vic qun lý
nh tu 88 ca Lut khuy 02/QH,
- T chc thc hin qui hoch, k hoch, d án, các VBQPPL v
khuy án kêu ga mình.
- Tuyên truyn các chính sách v khuyp s liu,
thông tin, các d án kêu gu kin thun li cu
m quyn ca mình.
- Kt hp v a huyn trong viêc thc thi Lut khuyn
- Thc hi mt catrong vi c ti c
ngoài theo trách nhim ca minh.
- Xây dng danh mc các d án kêu g c
xem xét;
- Thu nhp s liu thông tin v a mì báo
cáo cp trên.
- y, khuyn khích và ch ngtrong vic gii quyt các v
m ca mình.
- Tng kc
hin các nhim v quyn hnh trong lut.
60
Ngoài ra nhim v và quyn hn ca tnhtrong vic c
Thm quyn ca tnh trong vic cp phép dit cho các d án
nh ti Ngh nh s 135/TTCP- a th ng chính
phau
- i vi các d án v khu vc công nghip, nhà máy: tng có
thm quyn cp phép không quá 50 hácta, thi hn d án t
th nâng thi hn theo s ng ý ci vi các d
án khu công nghip không quá 150 hácta trên mt d vào
u kin ca d án i thi hn d án không quá
nâng thi h s thng nht ca S
s ng ý ca chính quyn tnh.
- i vi các d h tng và khu dch v: tnh có thm quyn
cp phép din tích không quá 15 ha trên mt d án trong thi gian không quá
nâng thi h s thng nht ca s giao thông và
vn ti và s ng ý ca chính quyn tnh.
- i vi các d án v th thao: tnh có thm quyn cp phép không quá
30 ha trên mt d án trong thi h nâng cao
thi hu kin ca tng d s thng nht ca
Ban th thao tnh, S giao thông và vn ti và s ng ý ca chính quyn tnh.
- i vi các d án v nông nghip tnh có thm quyn cp phép dên
i vi hong rng non, không phi rng già, rng bo v thì tnh
có thm quyn cp phép trên din tích 150 trên mt d án trong thi hn 30
th n c trên thi h s thng nht ca s nông
nghip và s a chính quyn tnh.