Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hủa Phăn, CHDCND Lào
3,857
126
113
21
doanh mà không thành lp mt công ty, xí nghi i m
cách pháp nhân mi nào.
Hình thm:
- C hai bên cùng h n h
ký kt gia các bên v s nh trách nhim, quyn l.
- Không thành lp mt pháp nhân mi, t i mt
công ty mi.
- Thi gian ca hng hp tác kinh doanh do hai bên tho thun, phù
hp vi tính cht hong kinh doanhvà s cn thi hoàn thành mc tiêu
ca hong.
V vn kinh doanh không nht thuyt ph c
bn hng hp tác kinh doanh.
+ Hình thc công ty hay xí nghip liên doanh: xí nghip và công ty liên
c thành lp gia mt bên là mt thành viên cc nhu
và mt bên là các ch c khác tham gia. Mt xí nghip liên doanh
có th gm hai hoc nhiu bên tham m ca hình thc liên
doanh này là:
- i mt công ty hay mt xí nghip mi, vpháp nhân
mc thành li dng công ty trách nhim hu hn.
- Thi gian ho u t chc quan lý ca công ty, xí nghip
nh tuy thuc vào lut pháp c th ca mc.
- Các bên tham gia liên doanh phi có trách nhim góp vn liên doanh,
ng thi phân chia li nhun và ri ra theo t l góp vn.
+ Hình thc công ty hay xí nghip 100% vn t
thc các công ty hay xí nghip hoàn toàn thuc quyn s hu ca t chc cá
c ngoài t thành lp, t qun lý và hoàn toàn
chu trách nhim v kt qu m ca các công ty này là:
22
- c thành li hình thc công ty trách nhim hu hn và là mt
pháp nhân mi c nh
+ Các hình thc khác: khu ch xut, khu phát trin kinh
t, thc hin nhng h ng xây dng vn hành chuyn giao (B.O.T).
Nhng d c chính ph n to mi
u kin thun l thc hin vic nâng c h tng kinh t.
Phân theo bản chất đầu tƣ
Theo bn chc chia thành các hình thc :
n hong: là hình th
m và thit ln kinh doanh mi c nhu
. Hình thc n
+ Mua li và sáp nhp: Là hình thc FDI sáp nhp vào nhau hoc mt
doanh nghip này ( có th ng c nh c
ngoài) mua li mt doanh nghip có vn FDI c nhc
này không nht thit d
Phân theo tính chất dòng vốn
c chia thành:
+ Vn chc ngoài có th mua c phn do mt
c phát hành mt m l có quyn tham gia vào các
quynh qun lý ca công ty.
+ Vp có vn FDI có th dng li nhun thu
c t hong kinh doanh trong quá kh m.
+ Vn vay ni b hay giao dch n ni b: Gia các chi nhánh hay công
ty con trong cùng mt c gia có th
mua c phiu, trái phiu doanh nghip ca nhau.
Phân theo đồng cơ của nhà đầu tƣ
Vc phân loi thành:
23
+ Vn tìm kin nhm khai thác ngun
tài nguyên thiên nhiên r và di dào c tip nhn, khái thác ngun lao
ng có th kém v k p hoc khái thác ngung k
i dào. Ngun vn loi này còn nhm m n
su c tip nhn m du lch ni ting ). Nó
m khai thác các tài sn trí tu cc tip nhn. Ngoài ra, hình
thc vn này còn nhm tranh giành các ngun tài nguyên chi khi
li th cnh tranh.
+ Vn kim hiu qu y là ngun vn nhm tn d u
vào kinh doanh thp c tip nhu r, giá nhân công
r, giá các yu t sn xuc, chi phí thông tin liên lc, giao
thông
vn ti, mt bng sn xut kinh doanh r, thu su
+ Vn tìm kim th m m rng th
ng hoc gi th ng khi b i th cnh tranh giành mt. Ngoài ra
hình th m tn dng các hi n hp tác kinh t gia
c tip nhn vc và khu vc khác, lc tip nhn làm bàp
thâm nhp vào các th ng khu vc và toàn cu.
y, FDI là mt hong có phm vi rng ln nó bao quát nhiu
v n vi dng vn, tài sn
cu h tin hành sn xut kinh doanh, dch v, chuyn giao công ngh
c nhm mm li nhung th
phi c nhng mc tiêu KT-XH nhnh cc nh
th theo nh pháp lut ca hai bên và pháp lut quc ti s qun ly,
kim tra giám sát cc nhng c
1.1.3. Vai trò ca u c tic ngoài.
1.1.3.1. Đối với nước đi đầu tư
* quc gia
24
Hình thc tic ngoài là các quc gia có th
m rng và nâng cao quan h hp tác v nhiu mi vi các quc gia mình
s c khác mt mt hà
ng có ng nhnh v mt hà cht
và giá c cùng vi chính sách ht khu cc này: thê
s có mt s sn sàng hp tác chp nhn s c s ti cùng
vi nhng ngun lc thích hp cho sn ph M
t nhiu có li v kinh t .
Th nht: quan h hp tác vc s tng và v th ca
ng quc t.
Th hai, m rc th ng tiêu th sn phc sn
phc s ti li thiu.
Th ba, gii quyc làm cho mt s
sang nn có nhn, hay còn gi là
ng thc vic phi khai thác
các ngun l yên thiên nhiên hay ô nhim môi
ng.
Th chính trc ngoài có th li dng
nhng k h ca pháp lut, s yu kém v qun lý hay s a Chính
ph c s ti s có nhng m p.
ng t doanh nghip.
Ma doanh nghia mt qung
là li nhun, li nhun càng nhiu càng tt. M c hay các th
ng quên thuc b tràn ngp nhng sn phm ca h và sn phm cùng loi
ci th cnh tranh thì h ph tiêu th s sn phm
c ngoài, h chc chn s tìm thy c s
25
ti nhng li th so sánh so vi th ng r hay tài nguyên
khai thác nhiu.
Mt nguyên nhân na h có th c nhng máy mc và công ngh
lc hu hay b hao mòn vô hình do th i là
mi vc nhn).
n phm ca h c bán li ti th ng này s ngày
c mnh ci vi
i th có sn phm cùng lai
1.1.3.2. Đối với nước nhận đầu tư
* Li ích
i vi nhng quc nhn FDI s có rt nhiu li ích, c th:
c chuyn giao vn, công ngh và kinh nghim làm qan lý (
chuyn giao ngun li vi mc lc h sn xu
lc sn xuc phát huy kèm v vt cht k thut nghèo nàn
thì vic ti c mt ngun vi ln, công ngh phù h
sut và ci tin chng sm ph qun lý cht ch là mu
ht sc cn thit.
t thì công ngh chính là trung tâm ca s nghip công
nghip hoá, hii hoá mtrin c ta. Chúng ta
cn có vn và công ngh có th thc hi trc tip
din ra thì công nghic du nh mt s công ngh b
cm xung ngoi các k
qun lý s góp phn nâng cao hiu qu ca công ngh này. Do vy các cán b
ba có th hc hi kinh nghim ca h.
u rc tip khác v
tii t ng ra qung vn ca mình, do vy ri ro
c nhc tip do v
26
không phi lo tr n p theo mc lãi su
phi trách nhim tr phá sn hay gii th c ngoài.
t và thu nhp quc dân: cu qu kinh t
cùng v qui vi
các ngành sn xut thi công viu tt yu. Không nhng
th nhng công ngh này còn cho ra nhng sn phm có ch,
i nhng mng, hàng hoá lúc
này s nhiu và tt nhiên s r
nhng th ng lng cu cu t nhanh
cho quá trình ng vào. T quay ca vòng v
y sn ph c sn xut ra nhi
tiêu th y các ngành sn xut , dch
v c tip thêm lung sc sng mi, nhân lc, máy mc và các nguyên vt
lin xut, t a các ngành này vào
Vic nhng công ty có hiu qu vi kh nh tranh trên th
ng th gii có th i mt s khai thông quan trng, tim tàng cho
vic chuyn giao các k n lý và công ngh c ch nhà.
u này có th xây ra bên trong mt ngành công nghip riêng r, trong dó
i cung ng c ngoài, nhng
i tiêu dng troc i vi các sn phm ci
th cnh tranh ca chúng, tt c u mun la chn nh
thut có hiu qun ra mt cách ri b nn
kinh t thông qua s t qu o to và kinh nghim
l khuyn khích có th i vi các ngành
h tr tài chính và k thut có kh n ti s h thp toàn b chi phí
công nghip.
27
+ Khuy
c ngoài nhy vào các th ng vc chim
gi phn ln th ph này s i v
v ngun lc cc ngoài trn.
Chính vì vâ c phi mi c quá trình sn xut ca
mình t c t khâu sn xun khâu tiêu th bng vic ci tin công ngh
có th tr vng trên th
mt trong nhng th thách tt yu ca nn kinh t th i vi các nhà
sn xuc, không có k yu nào có th tn ti nu không t nó làm
mình m s
+ Tip cn vi th c ngoài: N
FDI, các doanh nghi c ch bi n có th ng t c,
c làm quen v i tác kinh t mi không
phc. H chc chc s nhn thy rt nhin cái h
và h n thì i tác li có, do vy cn phng hp
tác s nhiu sn phc xut kh thu ngoi t v ng
thi nhp khu mt s loi mt hàn. T
các vii này s ly các công cu a
ng mi cuc t là mt
quá trình luôn luôn thúy nhau, h tr nhau và cùng phát trin.
u kinh t n tích cc trong vic
chuyu kinh t cc s ti theo ching tích c
thp trung vào nhng ngành công ngh cao có sc mnh cnh tranh
p hay thông tin. Nu là m c công nghip thì bây gi
u kinh t p và công
nghip và dch v t trng và s
GDP và cho xã hi nói chung. Ngoài ra v u lãnh thng vùng
28
kém phát trin thoát khi tình trng li th
so sánh v nhng tin
xut và dch v, và làm bàn y nhng vùng khác cùng phát trin.
* Nhng hn ch
+ Vc ngoài rt hn ch: Mc dù tính tng th vc tip
lp, nhng so vp thì
mc vn trung bình ca mt d th u. Do vây
ng kp thi ca mt d c ti án
na các np thu s trung
i vi th y lung vc tip
rt thc bit khi cn vc tip thì nó li rt ít làm nh
n k hoch kinh t chung cc nh
+ Công ngh không thích h ng ni b i
vic làm tính linh hot trong xut khu, nh n cán cân thanh toán:
i ta cho rng các công ty có s kic ngoài có th s dng các
k thut sn xut s dng nhin là ch yu ( mà chung s
không thích hp) din ti s chuyn giao công ngh mc chi
p công ngh nh ra nhng giá c chuyn
ng giao cao mt cách gi t bòn rút li nhun quá mc), gây ra s
ng cho cán cân thanh toán (bi vì vt b phn ca các
chi nhánh sn xuc gia các doanh nghi có ít kh
so vi các công ty thuc quyn kim soát troc vic m rng mt khu,
và có th phi l thuc nhiu vào hàng nhp khu). Bn cht thông tin ca
công ngh c chuy c chuyn giao trong mt th
ng không hoàn h ng khó có th c nh giá c
m ng xuyên vào v trí
ng y c bit là khi h thiu lc
29
ng cán b chuyên mô có th nh mp
ca ho ng chuyn giao công ngh cn thi c bi
công ngh c chuyt yu t trong h thng các ngun lc do
i vì thoc bit rõ các chi phí chính xác các công
ngh t s g ng v
ng ca h bt ra nhng gii hn cho các khon tin tr s dng
bn quyn phát minh (chng hn tr theo t l c nh pha doanh
thu) hoc bng cách thit lp các th tc xem xét li vi toàn b các hot
ng công ngh có th khác nhau-bao gm vic cp gic quyn s
dng và cho bao thu li cóth h thp các khon chi phí chuyn
c bic ch nhà mà h có th không cn ti các yu
t khác trong h thng FDI trn gói, chng h qun lý và
maketing.
Giá chuyng ni b c áp dng trong các hong giao dch
kinh doanh ni b y có th khác xa vi giá th
ng nm ngoài tm kin soát ca nó có th phi tr trong quan h buôn bán
gia các bên không có quan h vi nhau. Vic lhàng th
i s thc có nh i mc li nhân tính thu
tránh thu ngoi cho các hong ln
i b u này là gánh n ng lên kh
kim soát hc bii vi các sn phm có th phân chia nh c
(chng h m), ho i vi các cu chuyên dùng
không có mt mc giá nhnh vi khách hàng bên ngoài.
+ Và nhng v khác: các v ô nhing cùng vi tai
nguyên b cn kit và nhnh li dng v chính tr t trong nhu
tt yc ch nhà phi hng chc ngoài din
ra.
30
1.2. Quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
1.2.1. Khái nim quc v c tic
ngoài
QLNN i vi FDI là mt hong thuc chn lý kinh t
cc. Do v hiu bit bn cht ci vc ht
phi nghiên cu v vai trò, chc.
Theo giáo trình QLNN trên c kinh ti vi kinh t
ng có t chc bng pháp quyn và thông qua các h thông các các
chính sách vi các công c qun lý kinh t lên nn kinh t nhc mc
tiêu phát trin kinh t s dng có hiu ca các
ngun lc kinh t t u kin m ca và hi nhp
kinh t quc t.
Qun lý kinh t cc là mt dng ca lý xã hi c c,
nó rt quan tr i vi s phát trin KT t phc tp,
c thc hin qun lý toàn b nn kinh t quc dân trên tt c
vc, các ngành kinh t, các lãnh th kinh t, các thành phn kinh t và ch th
kinh t hong trong toàn b nn KT XH.
Trong QLNN v kinh t c s dng h thng các công c cn
thi thc hin chg qun lý c ng ( k
hoch, qui hoch, chic phát trin kinh t xã h kinh t, tài
chính, tin t khoá, chi tiêu ngân sách, h thng ngân
hàng, lãi suu kin tín dng), công c pháp lý ( h thng pháp lut, các
n pháp quy), công c t chc giáo dng và các công c kháctu theo
tính cht cng qun lý và ni dung v p gii quyc la
chn công c n lý và cách thc s dng chúng mt cách
thích t hiu qu.
T nhng nh m: