Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
10,064
712
141
81
Quá trình hi nhp quc t n ra nhanh chóng, dn s thay
i ch m v ca t ch i tiêu chun cán b i vi
nhng v o. T nguyên nhân này làm khong cách gia yêu cu ca
công vic hin có ca cán b lãnh o ngày càng xa nhau. Nhim
v t ra trong tình hình m tch UBND cp xã phi nm
chc chính sách, pháp lut c qu
cht hiu qu tt.
nh hin hành v c cho chc danh ch tch
UBND c th tng tiêu chu
có bn yêu cu công vic mt cách có khoa hc, bên ct s tiêu
chun yêu cu m còn thp so v dân trí hin nay cc ta.
u cán b, công chc tnh
nh mi ch dng li tính chng, không có ch tài bt buc
thành tiêu chí bt bu thc hin vic tuyn dng,
luân chuyn cán b.
o, bi dng trong thi gian qua tn ti nhiu bt cp,
chi thc t còn mang
nng tính lý thuyt. Mt b phn cán b o ln tu ng bng
lòng, ng i, ngi cp nht, b sung kin thc chuyên môn liên quan
n công vic ph trách.
u kin ca nn kinh t th ng, xu th hi nhp, toàn cu
hóa và nhng mt trái c ng trc ti i sng kinh t,
chính tr, xã hi ca nhân dân. o UBND cp
i nho,
u hành.Vic coi UBND c a mi ch
sách và các gii mi hay co cp
82
vào tình trng quá ti. Kinh nghim là vn quí,
song nu quá nhn mnh, tuy i hóa kinh nghim thì s d n kinh
nghim ch quan duy ý chí. c v c
tp h thiu kin thc s b lúng túng, thm chí b tc không có cách gii
quyt. mt s cán b ch cht cp xã thiu dân ch, khi gii
quyt công vic b tình cm h hàng thân quen chi phi dn coi ng k
phép c.
Nhiu Ch tch UBND xã li quá da dm vào Phó Ch tch và các
thành viên khác. nhi t
công tác quu hành cho Phó Ch tch, th Phó
Ch t n thay mt (TM) UBND xã. Bn thân các Phó Ch tch
nhic thc hin mng công vic phân công mà
ch xut ca các y viên.
Mt s cán b không có ý thc t giác hc t nên
kin thc v i li càng mai m c yêu cu công
i nhng cán b muc thì li không sp xc thi gian theo
hc, hoc phi t n h h tr mt phn kinh phí vì
ngân sách có hn. Quá trình hong ca Ch tch UBND xã, do vy, gp
nhiu cán b o xã khi gii quyt công ving da
vào kinh nghim, x lý tùy tin, không kp thi hoc lúng túng, nht là các v
tranh chn n, x lý vi phm hành chính. Thc ra vn có
nhiu cán b chc, qun lý kém nên không phát
c hiu qu.
83
Tiểu kết chƣơng 2
y, thông qua vic nghiên cu lý lun và kho sát thc t, trong
, chính tr, xã hi ca huyn Phù
M, ch c nhng hn ch tn ti v c
qun lý ca Ch tch UBND cp xã huyn Phù Mnh. Vic ch
ra nhng hn ch, thiu sót là vô cùng quan tr Ch tch UBND các xã
cùng nhìn nhn li v mt cách nghiêm túc, rút kinh nghi khc phc
nhng yu kém.
Có th quan trng nht ca lu
có tính cht làm rõ v cn nghiên cu. T nhng kt qu nghiên cu, tác
gi s ng, gic
qun lý ca Ch tch UBND cp xã s c trình bày c th g sau.
84
Chƣơng 3:
GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH
UBND CẤP XÃ TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu nâng cao năng lực quản lý
của Chủ tịch UBND cấp xã
3.1.1. Quan điểm chỉ đạo, phương hướng
xây dng và hoàn thic ca dân, do dân và vì dân, mt xã
hc mnh, xã hi công bng, dân ch i mi
và nâng cao chng ca chính quyn c là mt yêu cu bc thit
hin nay. Vii mi và nâng cao ch ng ca chính quy c
ht phi bu t khâu then cht-tc là công tác cán b. Nhn thc sâu
sc vai trò c , trong quá trình xây dng và hoàn thin Nhà
c Cng hòa xã hi ch c ta rt quan tâm
n công tác cán b chính quy.
Ch tch UBND cp xã có vai trò quan trng trong vic nâng cao cht
ng hong ca h thng chính tr n hin nay. Có
th c ca Ch tch UBND cp xã là mt trong nhng nhân t giúp
các xã thc hin thng li các mc tiêu, nhim v phát trin kinh t- xã hi, an
ninh, qu ra. Nc qun lý cho chc danh Ch tch
UBND cp xã không phi là yu t m bo chc ch
ng yêu ct hiu qu tt thì s c nhng bin chuyn
tích cc trong ho ng ca chính quyn cp xã. Mt s m ch o,
c qun lý cho Ch tch UBND c
sau:
Thứ nhất, nâng cao nhn th a v c qun lý ca Ch
tch UBND cp xã. Các cp u ng, chính quyt cp tn
cn coi tro cán b o t trong
nhng khâu quan trng ca công tác cán b. Vì th, mu
o vng m phng nâng cao cho, bi
85
tch UBND cp xã; khc phc trình trng chy theo
bng c y m Ch tch UBND cp xã là
nhim v ca c h thng chính tr, ca cán bc ht là ca
các cp u ng, chính quyn các c ng nòng ct là h
th c bi y, cô giáo. Do vy, c h
thng chính tr cn nhn thc sâu sc, phát huy dân ch, khai thác mi tim
o ca cán b ng viên và toàn xã h t c phát trin
mnh m, chng, hiu qu o, bng.
Thứ hai, ci ti o, b Ch tch
UBND cp xã phi thc hing bo, bng
Ch tch UBND cp xã bao gm các ho ng t xây dng chin
nh nhu cu, m chc thc hi
u ch c hiu qu o, bng i
n Ch tch UBND cp xã thì chính quyn phi xem xét thc hin mt cách
ng b các hon phi phân tích các v hn ch,
tìm hi vi ngun lc hin có s tp trung vào gii quyt vn
c v nào sau. Co mt cách h thng
thì mi có th n pháp hoàn thin mt cách hiu qu.
Xây d tch UBND cp xã có bc
li s chuyên môn, nghip v vng vàn
lc thc ting yêu cu nhim v c giao; tác phong làm vic khoa
hc, dân ch, trách nhim, tn ty, tâm huyt vi ngh nghi ng,
sáng tu trách nhim, không trông ch, li, vô
chiu, gây phin hà cho nhân dân.
c qun lý ca Ch tch UBND xã huyn Phù M
ng yêu cu nhim v ca quá trình công nghip hoá, hi t
c là ni dung mang tính cp thiu kin quynh bm cho s
thành công c b ra và hiu
86
qu ca công tác xây d tch UBND xã huyn Phù M
hi trong quá trình xây dng theo ng sau:
- n Hi ngh Ban Ch ng khóa X
m xây d trong thi k m
Phi xut phát t yêu cu, nhim v ca thi k y mnh công nghip hóa,
hii hóa nhm thc hin thng li mc mnh, xã hi
công b ch i. Công tác cán b
i mi có vai trò quynh thc hin thng li mt khác,
y mnh công nghip hóa, hic, xây dng và bo
v T qung thc ti rèn luyn, tuyn cho cán b,
nâng cao phm cht, kin thc c ng xuyên
giáo dc, b ng lm, ý thc t chc ca giai cp công
ng thng s cán b xut thân t công
c ht là cán b o trong h thng chính tr các cp.
- K tha và phát huy truyn thng t p c cách
m xây dng các th h cán b hin tc
tch UBND cp xã phi bm va nâng cao phm cht chính
trc cách mng v chuyên môn. Gn vic xây dng
tch UBND xã huyn Phù M vi xây dng t chi mi
, chính sách.
- Quy hoo, b trí, s dng cán b phi gn vi yêu cu và ni
dung xây dng t ch ng trong sch, vng mnh, xây dng b máy nhà
c pháp quyn xã hi ch a dân, do dân, vì dân, kin toàn h thng
chính tri m chính sách.
- Xây dng và nâng cao ch Ch tch UBND cp xã
m bo gi vng phm chc, có b vng vàng trên
s lng giai c v s ng b v u, bo
m s chuyn tip liên tc và vng vàng gia các th h cán b nhm thc
87
hin thng li nhim v công nghip hóa, hii hóa, gi v c lp t
ch i.
3.1.2. Mục tiêu
3.1.2.1. Mục tiêu chung
Trong thi k cách mng dân tc dân ch
ng dn, t chng các k thù
ngoi xâm, gii phóng hoàn c, chuyn cách m c ta sang
thi k mc vào thi k xây di hi biu toàn quc
ln th VI cng Cng sn Vi ra ri m
b a chn, b trí lo to, b
có m nhng tiêu chun v phm chc lãnh
o, qun lý, ngang tm nhim v".
i h i biu toàn quc ln th VII c
ng và nhim v ca công tác cán b trong thi gian t ng
ng viên trong sch, có phm ch
lc, có sc ching quan tâm bo li k tc
s nghip cách mng cng và ca nhân dân". Mc tiêu ca công tác cán
b là xây d i n ng b và có chng, mà nòng ci
ch cht ca các ngành, các cc h
b chi phm ch c, b m thc hin thng li
nhng nhim v ci và s vng vàng cc m
th ng thi tích cc chun b cán b cho nhp theo".
Tóm li, t i hi ln th VI c ng Cng sn Vit Nam ti nay,
công tác cán b cc nhng kt qu
lng thbc l mt s khuym nh m
ca H ng Cng sn Vit Nam v công tác cán b, chúng ta có
th xem xét v này ngành công nghip Vit Nam.
y mo, bc qun lý cho
chc danh Ch tch UBND cp xã nhm góp pho
88
và sc chi u c ng thi, góp phn cng c chính quyn, Mt
trn T qu nhân dân vng mnh. Kiên quyu tranh loi
b nhm sai trái lch lc, bo v ng, bo v c và ch
; tích cc phu rèn luy xi nim tin yêu ca nhân dân.
y lùi s suy thoái v ng chính trc li
sng trong mt b phn cán bng viên, góp phn xây dng, cng c
h thng chính tr ngày càng vng mnh.
3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể
i hi bing b tnh ln th XIX, nhim
k 2015 ra mc tiêu v o, b, công
chc cp xã yêu c y nhanh ti o, chun ,
công chúc co ch cht các c
2020, có 100% cán b, công chc c chu n có
trng yêu cu qun lý kinh t - xã hi thi k
mi.
Trong nh n Phù M luôn coi trng công tác
o, b, công chc nhm thc hin mc tiêu nâng
v chuyên môn nghip v, lý lun chính tr, k n v
quc v các kin thc b tr khác cho cán b, công ch
t , công chc có b , vng
vàng, phm chc tt, tn ty vi công vi c hoàn thành tt
chc trách nhim v c giao, khc phc các mt hn ch u
hành hong ngày càng tt ra
Sau nhic hin công cui mi, nht là khi thc hin Ngh
quy a Ban Ch
chic cán b thi k y mnh công nghip hóa, hi
công chc trong toàn huy c phát trin v cht
ng, góp phn quan trng hoàn thành các ch tiêu kinh t-xã hi, gi vng
nh chính tr, xây dng huyn ngày mt phát trin. Khi s nghip CNH-
89
c phát trin mt cách toàn din c v quy mô, tính cht và chiu
sâu thì thc tii cp bách huyn phi có s t phá trong công tác
cán b, nhm xây d, nht là cán b o, qun lý ngang
tm nhim v u kin mi.
Mc tiêu ca huyn Phù M trong nhi c gng thc hin tt
mt s v
- Nghiên cu si, b sung ch i vi cán b, công
chc c o, b nh rõ ch tr cp,
ch thanh toán tin xe, tài liu, hc phí tu kin cho cán b, công chc
u kin tham gia hc t;
- nh qun lý, s dng cán b, công chc sau khi
o;
- Kin ngh UBND t m bo ngun kinh phí phân b a
o, b ng cho cán b công
chc;
- Xây d, công ch phm
chc, có b vng vàng, ý thc trách nhi
chuyên môn, nghip v cao, có n o, qun lý và tác phong gn
m bo toàn b cán b, công cht chunh;
- Sp xp, cng c li h th o, bng t tn
huym bo theo tiêu chu vt cht và
ng viên nhm thc hin có hiu qu o,
bc giao.
3.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý của Chủ tịch
UBND cấp xã trong thời gian tới
3.2.1. Tăng cường sự quan tâm lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng
cao năng lực quản lý của Chủ tịch UBND cấp xã
Xut phát t yêu cu v s nghii mi cc. Mc tiêu ca
s nghip công nghip hóa - hi ra là xây dng Vit
90
Nam thành mc công nghi vt cht - k thut hii,
cu kinh t hp lý, quan h sn xut tin b, phù hp v phát trin
ca lng sn xu i sng vt cht và tinh thn cao, quc phòng - an
ninh vng chc mnh, dân ch, công b
Vi bn chy ca CNH-i cán b o cng
c trong bt c c hoi là nhng ch th
h các phm ch i chu
trách nhim t chi quyn thc hin nhng nhim v ng và
u não ca m ht sc nhy cc mi
bin c cuc sng, bit la chn nhng gii pháp t ch u khin
b máy hong mt cách hiu quo trong s nghip CNH-
công vi y tính sáng to, kt hp nhun nhuyn khoa hc và ngh thut,
cn s nhìn nhn, phân tích, liên kt, tng hu hòa vô vàn mi quan h
vch ra ch ng li, chi u hành h thng
công vic m
thc hic mc tiêu n c qun lý ca Ch tch
UBND cp xã huyn Phù M, t ng yêu cu mi CNH-
y mnh xây dng nông thôn mi hin nay cn ng s quan
o cng, cn phi quán trit và vn dng m n,
sáng to nhm cng v xây d trên mt s
nhim v
Một là, gn vic nâng cao ch ng, xây d ch
cht cp xã vi yêu cu nhim v ca s nghip CNH-y mnh xây
dng nông thôn mi huyn Phù M, nhm thc hin thng li mc tiêu dân
gic mnh, xã hi dân ch, công b
i. CNH- ng nông thôn mi s làm bi n,
sâu sc và toàn din tt c c c i sng xã hi, s trc tip tác
n cán b và công tác cán b hin nay.