Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

81        Quá trình hi nhp quc t n ra nhanh chóng, dn s thay i ch  m v ca t ch  i tiêu chun cán b i vi nhng v o. T nguyên nhân này làm khong cách gia yêu cu ca công vic hin có ca cán b lãnh o ngày càng xa nhau. Nhim v t ra trong tình hình m tch UBND cp xã phi nm chc chính sách, pháp lut c  qu   cht hiu qu tt.   nh hin hành v   c cho chc danh ch tch UBND c th tng tiêu chu có bn yêu cu công vic mt cách có khoa hc, bên ct s tiêu chun yêu cu m còn thp so v dân trí hin nay cc ta.  u cán b, công chc tnh nh mi ch dng li  tính chng, không có ch tài bt buc  thành tiêu chí bt bu thc hin vic tuyn dng, luân chuyn cán b.  o, bi dng trong thi gian qua tn ti nhiu bt cp, chi thc t còn mang nng tính lý thuyt. Mt b phn cán b  o ln tu ng bng lòng, ng i, ngi cp nht, b sung kin thc chuyên môn liên quan n công vic ph trách. u kin ca nn kinh t th ng, xu th hi nhp, toàn cu hóa và nhng mt trái c  ng trc ti i sng kinh t, chính tr, xã hi ca nhân dân. o UBND cp i nho, u hành.Vic coi UBND c   a mi ch   sách và các gii mi hay co cp

82    vào tình trng quá ti. Kinh nghim là vn quí, song nu quá nhn mnh, tuy i hóa kinh nghim thì s d n kinh nghim ch  quan duy ý chí. c v c tp h thiu kin thc s b lúng túng, thm chí b tc không có cách gii quyt.    mt s cán b ch cht cp xã thiu dân ch, khi gii quyt công vic b tình cm h hàng thân quen chi phi dn coi ng k  phép c. Nhiu Ch tch UBND xã li quá da dm vào Phó Ch tch và các thành viên khác.  nhi   t    công tác quu hành cho Phó Ch tch, th Phó Ch t  n thay mt (TM) UBND xã. Bn thân các Phó Ch tch nhic thc hin mng công vic phân công mà ch  xut ca các y viên. Mt s cán b không có ý thc t giác hc t nên kin thc v i li càng mai m  c yêu cu công i nhng cán b muc thì li không sp xc thi gian theo hc, hoc phi t n h h tr mt phn kinh phí vì ngân sách có hn. Quá trình hong ca Ch tch UBND xã, do vy, gp nhiu cán b o xã khi gii quyt công ving da vào kinh nghim, x lý tùy tin, không kp thi hoc lúng túng, nht là các v tranh chn n, x lý vi phm hành chính. Thc ra vn có nhiu cán b     chc, qun lý kém nên không phát c hiu qu.

83 Tiểu kết chƣơng 2 y, thông qua vic nghiên cu lý lun và kho sát thc t, trong  , chính tr, xã hi ca huyn Phù M, ch c nhng hn ch tn ti v c qun lý ca Ch tch UBND cp xã  huyn Phù Mnh. Vic ch ra nhng hn ch, thiu sót là vô cùng quan tr Ch tch UBND các xã cùng nhìn nhn li v mt cách nghiêm túc, rút kinh nghi khc phc nhng yu kém. Có th quan trng nht ca lu có tính cht làm rõ v cn nghiên cu. T nhng kt qu nghiên cu, tác gi s   ng, gic qun lý ca Ch tch UBND cp xã s c trình bày c th  g sau.

84 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND CẤP XÃ TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu nâng cao năng lực quản lý của Chủ tịch UBND cấp xã 3.1.1. Quan điểm chỉ đạo, phương hướng  xây dng và hoàn thic ca dân, do dân và vì dân, mt xã hc mnh, xã hi công bng, dân ch i mi và nâng cao chng ca chính quyn c  là mt yêu cu bc thit hin nay. Vii mi và nâng cao ch ng ca chính quy  c ht phi bu t khâu then cht-tc là công tác cán b. Nhn thc sâu sc vai trò c  , trong quá trình xây dng và hoàn thin Nhà c Cng hòa xã hi ch c ta rt quan tâm n công tác cán b chính quy. Ch tch UBND cp xã có vai trò quan trng trong vic nâng cao cht ng hong ca h thng chính tr    n hin nay. Có th c ca Ch tch UBND cp xã là mt trong nhng nhân t giúp các xã thc hin thng li các mc tiêu, nhim v phát trin kinh t- xã hi, an ninh, qu ra. Nc qun lý cho chc danh Ch tch UBND cp xã không phi là yu t m bo chc ch   ng yêu ct hiu qu tt thì s c nhng bin chuyn tích cc trong ho ng ca chính quyn cp xã. Mt s  m ch o,  c qun lý cho Ch tch UBND c sau: Thứ nhất, nâng cao nhn th a v  c qun lý ca Ch tch UBND cp xã. Các cp u ng, chính quyt cp tn  cn coi tro cán b o  t trong nhng khâu quan trng ca công tác cán b. Vì th, mu o vng m phng nâng cao cho, bi

85    tch UBND cp xã; khc phc trình trng chy theo bng c y m       Ch tch UBND cp xã là nhim v ca c h thng chính tr, ca cán bc ht là ca các cp u ng, chính quyn các c  ng nòng ct là h th  c bi  y, cô giáo. Do vy, c h thng chính tr cn nhn thc sâu sc, phát huy dân ch, khai thác mi tim   o ca cán b ng viên và toàn xã h  t c phát trin mnh m, chng, hiu qu o, bng. Thứ hai, ci ti  o, b     Ch tch UBND cp xã phi thc hing bo, bng  Ch tch UBND cp xã bao gm các ho ng t xây dng chin nh nhu cu, m chc thc hi u ch c hiu qu o, bng i n Ch tch UBND cp xã thì chính quyn phi xem xét thc hin mt cách ng b các hon phi phân tích các v hn ch, tìm hi vi ngun lc hin có s tp trung vào gii quyt vn  c v nào sau. Co mt cách h thng thì mi có th n pháp hoàn thin mt cách hiu qu. Xây d tch UBND cp xã có bc li s    chuyên môn, nghip v vng vàn lc thc ting yêu cu nhim v c giao; tác phong làm vic khoa hc, dân ch, trách nhim, tn ty, tâm huyt vi ngh nghi  ng, sáng tu trách nhim, không trông ch,  li, vô chiu, gây phin hà cho nhân dân.  c qun lý ca Ch tch UBND xã  huyn Phù M ng yêu cu nhim v ca quá trình công nghip hoá, hi t c là ni dung mang tính cp thiu kin quynh bm cho s thành công c b ra và hiu

86 qu ca công tác xây d tch UBND xã  huyn Phù M hi trong quá trình xây dng theo ng sau: - n Hi ngh Ban Ch ng khóa X  m xây d  trong thi k m  Phi xut phát t yêu cu, nhim v ca thi k y mnh công nghip hóa, hii hóa nhm thc hin thng li mc mnh, xã hi công b   ch   i. Công tác cán b i mi có vai trò quynh thc hin thng li mt khác, y mnh công nghip hóa, hic, xây dng và bo v T qung thc ti rèn luyn, tuyn cho cán b, nâng cao phm cht, kin thc c  ng xuyên giáo dc, b ng lm, ý thc t chc ca giai cp công ng thng s cán b xut thân t công c ht là cán b o trong h thng chính tr các cp. - K tha và phát huy truyn thng t p c    cách m xây dng các th h cán b hin tc  tch UBND cp xã phi bm va nâng cao phm cht chính trc cách mng v chuyên môn. Gn vic xây dng  tch UBND xã  huyn Phù M vi xây dng t chi mi , chính sách. - Quy hoo, b trí, s dng cán b phi gn vi yêu cu và ni dung xây dng t ch ng trong sch, vng mnh, xây dng b máy nhà c pháp quyn xã hi ch a dân, do dân, vì dân, kin toàn h thng chính tri m chính sách. - Xây dng và nâng cao ch   Ch tch UBND cp xã m bo gi vng phm chc, có b vng vàng trên s lng giai c v s ng b v u, bo m s chuyn tip liên tc và vng vàng gia các th h cán b nhm thc

87 hin thng li nhim v công nghip hóa, hii hóa, gi v c lp t ch i. 3.1.2. Mục tiêu 3.1.2.1. Mục tiêu chung Trong thi k cách mng dân tc dân ch  ng dn, t chng các k thù ngoi xâm, gii phóng hoàn  c, chuyn cách m c ta sang thi k mc vào thi k xây di hi biu toàn quc ln th VI cng Cng sn Vi ra ri m b a chn, b trí lo to, b có m  nhng tiêu chun v phm chc lãnh o, qun lý, ngang tm nhim v". i h i biu toàn quc ln th VII c      ng và nhim v ca công tác cán b trong thi gian t   ng  ng viên trong sch, có phm ch  lc, có sc ching quan tâm bo li k tc s nghip cách mng cng và ca nhân dân". Mc tiêu ca công tác cán b là xây d i n ng b và có chng, mà nòng ci  ch cht ca các ngành, các cc h b chi   phm ch   c, b m thc hin thng li nhng nhim v ci và s vng vàng cc m th ng thi tích cc chun b cán b cho nhp theo". Tóm li, t i hi ln th VI c ng Cng sn Vit Nam ti nay, công tác cán b cc nhng kt qu  lng thbc l mt s khuym nh m ca H ng Cng sn Vit Nam v công tác cán b, chúng ta có th xem xét v này  ngành công nghip Vit Nam. y mo, bc qun lý cho chc danh Ch tch UBND cp xã nhm góp pho

88 và sc chi u c ng thi, góp phn cng c chính quyn, Mt trn T qu nhân dân vng mnh. Kiên quyu tranh loi b nhm sai trái lch lc, bo v ng, bo v  c và ch ; tích cc phu rèn luy xi nim tin yêu ca nhân dân. y lùi s suy thoái v ng chính trc li sng trong mt b phn cán bng viên, góp phn xây dng, cng c h thng chính tr ngày càng vng mnh. 3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể i hi bing b tnh ln th XIX, nhim k 2015  ra mc tiêu v o, b, công chc cp xã yêu c y nhanh ti   o, chun    , công chúc co ch cht các c 2020, có 100% cán b, công chc c   chu  n có  trng yêu cu qun lý kinh t - xã hi thi k mi. Trong nh n Phù M luôn coi trng công tác o, b, công chc nhm thc hin mc tiêu nâng  v chuyên môn nghip v, lý lun chính tr, k   n v quc v các kin thc b tr khác cho cán b, công ch t  , công chc có b , vng vàng, phm chc tt, tn ty vi công vi c hoàn thành tt chc trách nhim v c giao, khc phc các mt hn ch u hành hong ngày càng tt ra   Sau nhic hin công cui mi, nht là khi thc hin Ngh quy   a Ban Ch    chic cán b thi k y mnh công nghip hóa, hi     công chc trong toàn huy  c phát trin v cht ng, góp phn quan trng hoàn thành các ch tiêu kinh t-xã hi, gi vng nh chính tr, xây dng huyn ngày mt phát trin. Khi s nghip CNH-

89 c phát trin mt cách toàn din c v quy mô, tính cht và chiu sâu thì thc tii cp bách huyn phi có s t phá trong công tác cán b, nhm xây d, nht là cán b o, qun lý ngang tm nhim v u kin mi. Mc tiêu ca huyn Phù M trong nhi c gng thc hin tt mt s v  - Nghiên cu si, b sung ch  i vi cán b, công chc c o, b nh rõ ch  tr cp, ch  thanh toán tin xe, tài liu, hc phí tu kin cho cán b, công chc u kin tham gia hc t; -   nh qun lý, s dng cán b, công chc sau khi o; - Kin ngh UBND t m bo ngun kinh phí phân b  a        o, b ng cho cán b công chc; - Xây d, công ch phm chc, có b vng vàng, ý thc trách nhi chuyên môn, nghip v cao, có n o, qun lý và tác phong gn m bo toàn b cán b, công cht chunh; - Sp xp, cng c li h th o, bng t tn huym bo theo tiêu chu    vt cht và  ng viên nhm thc hin có hiu qu o, bc giao. 3.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý của Chủ tịch UBND cấp xã trong thời gian tới 3.2.1. Tăng cường sự quan tâm lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao năng lực quản lý của Chủ tịch UBND cấp xã Xut phát t yêu cu v s nghii mi cc. Mc tiêu ca s nghip công nghip hóa - hi ra là xây dng Vit

90 Nam thành mc công nghi vt cht - k thut hii,  cu kinh t hp lý, quan h sn xut tin b, phù hp v phát trin ca lng sn xu i sng vt cht và tinh thn cao, quc phòng - an ninh vng chc mnh, dân ch, công b Vi bn chy ca CNH-i cán b o cng c trong bt c c hoi là nhng ch th h các phm ch     i chu trách nhim t chi quyn thc hin nhng nhim v ng và   u não ca m  ht sc nhy cc mi bin c cuc sng, bit la chn nhng gii pháp t ch u khin b máy hong mt cách hiu quo trong s nghip CNH- công vi y tính sáng to, kt hp nhun nhuyn khoa hc và ngh thut, cn s nhìn nhn, phân tích, liên kt, tng hu hòa vô vàn mi quan h  vch ra ch ng li, chi  u hành h thng công vic m  thc hic mc tiêu n  c qun lý ca Ch tch UBND cp xã  huyn Phù M, t  ng yêu cu mi CNH- y mnh xây dng nông thôn mi hin nay cn  ng s quan o cng, cn phi quán trit và vn dng m n, sáng to nhm cng v xây d trên mt s nhim v  Một là, gn vic nâng cao ch ng, xây d    ch cht cp xã vi yêu cu nhim v ca s nghip CNH-y mnh xây dng nông thôn mi  huyn Phù M, nhm thc hin thng li mc tiêu dân gic mnh, xã hi dân ch, công b i. CNH- ng nông thôn mi s làm bi n, sâu sc và toàn din tt c c c i sng xã hi, s trc tip tác n cán b và công tác cán b hin nay.