Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
9,972
712
141
71
k lut, t giác phê bình và t t các chc trách
nhim v.
Khi quynh các vn h trng thì các Ch tch UBND xã phát huy
c trí tu ca tp th, ct ý kin cá nhân ca mình.
Nu quynh c i là quy
n thì Ch tch UBND xã phi cân nhc, xem xét, xin ý kin ch o ca cp
trên ch không th c r li cho tp th. Bên ct s ít
Ch t n mc quan liêu, hách d u,
phin hà khi thc thi công vi quyn lu UBND
thiu tôn trng ci, thiu chun mc, thiu s g
vi nhân dân.
Trong tình hình hin nay, t u chuyn bin
phát trin hi nhp nn kinh t quc t i sng nhân dân t c
nâng cao, xã hi ngày càng phát tri ng tích cc và tiêu cc v
nhiu mn lng cán b o to s chuyn bin ln v ng,
c li sng ca cán b, do v t b phn cán b có biu hin
suy thoái, thi u v c và li sng. Vic vi ph c
công v ca cán b ng hu qu ng cho bn thân và nhân
i phi gánh chu nh u,
hách dch, gi ý v li... nh bt bình ca nhân dân,
tn không tt.
2.3. Đánh giá về năng lực quản lý của đội ngũ Chủ tịch UBND cấp
xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
2.3.1. Những ưu điểm
Về số lượng, cơ cấu: Chc danh Ch tch UBND xã thuc huyn Phù
M s ng theo biên ch u gii
tu m bo cho s phát trin trong thi gian ti. V s
c quan tâm thc hin tt theo Ngh quyt TW 4 khóa XII
v i mi và nâng cao chng h thng chính tr . UBND huyn Phù
72
M v s ng và cht
n vic tr o, bi
ng, gii quyt hng b ch chính sách cho cán b . T
c qun lý ca Ch tch UBND cp xã trong thi gian qua
c nâng lên m, theo kt qu cu
có 18/19 Ch tu hoàn thành tt nhim v tr lên.
Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống: Nhìn chung Chtch UBND
xã thuc huyn Phù M, tnh có b vng vàng, có
tinh thn trách nhim và ý thc gi t ni b; có li sng lành
mnh; có kh m bt và c th hóa Ch th, Ngh quyt c ng và
chính sách pháp lut c hoch phát
trin kinh t xã hi c tch UBND xã thuc huyn
Phù M có kh ng, sáng t àm, dám
chu trách nhim, có kinh nghim ch u hành, vng nhân dân và
c nhân dân tín nhim. Hu ht ch tch UBND cng chính
tr vnh vi mng xã hi ch
vi T quc li sng lành mnh, chp hành k lut, k
quan h tt vi m phc v tt, gi nhân dân, gin d
trong sinh ho c nhân dân tín nhim, hoàn thành tt nhim v c
giao; nhiu ch tch UBND cp xã có ý th ng rèn luyn phm cht
c, li sng, khc phc và cuc sng.
Về trình độ chuyên môn, năng lực thực tiễn: tch UBND
xã thuc huyn Phù M, tnh có kh n dng và honh
và tuyên truyn chính sách phát trin kinh t xã h
nh có s quan tâm xây d ch cht ca Tnh y và UBND
t chuyên môn c tch UBND xã thuc
huyn Phù M c nâng cao, chuyên môn nghip v, lý lun
chính tr t theo yêu cu; các Ch tch UBND c Trung
73
hc ph thông, có lý lun chính tr t Trung cn cao c chuyên
môn nghip v t chun v trung ci hc.
Ch tch UBND cp xã tc nâng lên rõ
rc chc trách, nhim v c giao, th hic kh n
dng kin thc, các k ng lc t chc thc
tin và phong cách làm vic, tác phong công tác. Ch tch UBND xã nhiu
t, có ý thc phu, rèn
luyn, ham hc h lý lun chính tr nh, bn thân
các Ch t chp hành pháp luc
ng và noi theo.
Cá nhân các Ch tch UBND cc rèn luyn phong cách
quu hành công vic, áp dng tt kin thc khoa hc v qun lý vn
dng thc tim bnh, phù hp
thc tin và tc thích ng vu kin hong trong nn kinh t th
ng XHCN, ch ng c th ng li c ng, ch
quyt ca cp trên và t chc thc hinh ca
pháp lu c v các m u hành chính quyn c
nâng lên, nhc v nm bt, x lý kp thi nhng v ny sinh
c xây dng t chu hành b máy, l li làm vic, phong
cách làm vi ng x, phc v nhân dân.
tch UBND cp xã huyn Phù M, tnh tng
c có phát tri ng thành trên tt c chuyên
c công tác có nhng chuyn bi hoàn thành tt
chc trách, nhim v c giao; cho, ch u hành ca
Ch tch UBND cp xã tc nâng lên.
Về trình độ lý luận chính trị: tch UBND xã thuc huyn
Phù M, t lý lun chính tr c nâng cao,
ch ng nm bt nhng ch ng li c ra.
74
Về tinh thần trách nhiệm trong công việc: tch UBND xã
thuc huyn Phù M, tnh luôn nêu cao tinh thn chp hành tt k
lu nh, quy ch, c , có tinh thn trách nhim trong
công vic. Bên cu ht các cá nu quan nim ch ng, tích cc
hc tp, rèn luy không ngng nâng cao nhn thc chính tr, chuyên môn
nghip v có th nhy bén, nm bng phát trin, nm bt tình
hình và gii quyt v kp thi. Tác phong làm vic ca Ch tch UBND
cc chuyn bing dân ch hóa, công khai, sát dân,
gn dân, phc v u khc phc nhng hn ch, yu kém
trong công tác ci cách hành chính, gii quyt th tc hành chính cho t chc
xy n
xây dng chính quyn thân thin, phc v nhân dân.
tch UBND cp xã huyn Phù M hu hc rèn
luyn, th ng thành t các phong trào qun chúng
trong thc tin công tác và thc tin xây dng kinh tc bi i qua
a công cu i m c nhng bin
ng phc tp ca tình hình th gi s ch xã hi ch
kinh t c
Ch tch UBND cp xã vn th hin b v nh
mc tiêu xã hi ch c lp, t ch, sáng tng vào
ng li ch ng, chính sách pháp lut cc. Qua thc
t ch tch UBND cp xã huyn Phù M có tinh thn
trách nhi i vi công vi t tâm thc
hi ng l i mi c ng, quyt tâm thc hin thng li nhim v
chính tr , tht s làm nòng ct trong các t chc ca h thng chính tr
cp xã.
Nhng thành t c v kinh t, chính tr - xã hi a
bàn huyn Phù M va qua là có s công sc trí tu ca
tch UBND c ng t bn lnh chính tr vng
75
vàng ca h. Phn ln cán b c khoa h c
cng c ng sâu sát thc tin, gn dân, lng nghe và tôn trng ý kin
ca nhân dân, gii quyt d m công vic...Nhiu Ch t
công khai s in tho tip nhn ý kin góp ý và phn ánh ca
công tác ti pháp x lý kp thi nhng phn ánh và
xut ca nhân dân.
* Nguyên nhân của những kết quả đạt đƣợc nêu trên:
Trước hết, có s o, ch n ca c v
công tác xây d tch
UBND c nói riêng. Nh ng l i m n c ng,
trong nh c ta nói chung, huyn Phù M
c nhng thành tu to ln trên nhic nht là v kinh t, chính
tr- xã hi, to ti quan trng cho công tác chu
b và vic nâng cao ch tch UBND cp xã huyn Phù
Mng thành mt cách nhanh chóng.
Trong nh u ngh quyt
v công tác cán b cc bit là Ngh quyt
chic cán b thi k y mnh công nghip
hóa, hic; Ngh quy i mi và
nâng cao chng h thng chính tr ng, th trn; Ngh quyt
Hi ngh ln th 6 Ban Ch ng (khóa X) v nâng cao
o, sc chiu ca t ch ng và ch
cán b ng viên. G t, Hi ngh ln th 7 Ban Chp hành Trung
ng (Khóa XI) ban hành Kt lun s 64- tip ti mi,
hoàn thin h thng chính tr t , ban, ngành
th c các ngh quyt cng và ban hành nhiu
quy ng dn thc hin v , công chc xã,
ng, th tr nh s -TTg v ban hành K hoch
thc hin Ngh quyt s 17-02 ca Hi ngh
76
ln th 5 Ban Ch ng (khóa IX) v i mi và nâng
cao ch ng h thng chính tr ng, th trn"; Ngh nh
-CP v cán b, công chc; Ngh -CP v ch
chính sách; Quy nh -TTg v phê duy ng quy
ho o b -BNV v
ban hành tiêu chun c th i vi cán b, công chc xã, th tr o
y cho công tác cán b, nht là công tác chub lãnh
o ch cht cp xã th trn có nhng chuyn bin tích cc.
Thứ hai, tch UBND cp xã huyn Phù M t k
tha nhng kinh nghio qun lý ca các th h c, truyn thng
cách mng cc bn cht cách mng t
lc t ng. Phn ln cán b ch cht các xã, th trn và cán b d ngu
ý thc s cn thit t phu, rèn luyn, khc ph
lên hoàn thin nhân cách ca mình, ph u hoàn thành tt mi nhim v
chính tr c
Thứ ba, vic thc hin chính sách cho Ch tch UBND các xã, th trn
huyn Phù M nhn b i vic chp hành
nghiêm chnh và thc hi nh ca Trung
a Tnh. Huyn Phù M gng có mt s ch i vi cán b,
nh tch UBND phù hp vu kin c th t
c kh mát, hc tng,
nh cho nht danh hiu chin s
tr c này ph
hoàn thành tt mi nhim v. Công tác quy hoo, bng cán b
ch cht cc quan tâm thc hic mt s ng cán b
va tr, có sc kh m v.
Thứ tư, công tác cán b nói chung và công tác xây d
tch UBND c c trin khai tích cc, ch ng b
b hoch thc hin c th ca các
77
trc thuc UBND huyc bit là vic thc hii cán b,
cùng vi vic xây dng và thc hi n v tiêu chun
chc danh Ch tch UBND cp xã. Huyn Phù M p trung ch o, trin
ng b có trng tâm, trc tin hành tc vng chc
v công tác quy hoch cán b; quan tâm ch o trin khai thc hin công tác
o bng Ch tch UBND c
Bn thân mt s Ch tch UBND cp xã, huyn Phù M nhn thc
c trách nhim c yêu c i ngày càng cao ca nhim v trong
thi k m ng, tích cc ph u t ng, hc tp, rèn
luyc phm cht, phong cách làm vic sâu sát, gn
n bó vi nhân dân, ph thành tt nhim v.
2.3.2. Những hạn chế
Xut phát t thc trng chng tch UBND các xã, th
trn ca huyn Phù M nêu trên, có th nêu ra mt s v ch yu cn tp
trung hoàn thin nhc qun lý ca Ch tch UBND cp xã,
th trn huyng yêu cu, nhim v n mi:
- Nlc qun lý thc t ca Ch tch UBND cp xã huyn Phù M
còn bt cp so vi yêu cu, nhim v phát trin kinh t, chính tr, xã hi trong
n mi. Thc t cho thCh tch UBND cp xã huyn Phù
M trong nha qua mc dù trình c nâng lên (thông qua bng
cp) nên c c nâng lên mc. Song, vn còn nhiu mt
hn ch nht là v mt chuyên môn, nghip v, v qun lý kinh t,
quc (hu ht u ch có bng chuyên môn ti chc
c ca m
t hn ch ca pháp lut hin hành v tiêu chun v c
cho chc danh Ch tch UBND cu c th hình tho
nht là trong thi k hin nay bng cp tràn lan và s ng không có uy tín
u, tu kin cho viy bng c ).
c nâng lên , s nghip công nghip
78
hóa, hii hóa nông nghiy mnh xây dng nông thôn mi
i cán b qun lý c ph cao v các m
hóa, chính tr, kinh t- xã hi, an ninh- quc phòng, k thut nông nghi
không chp nhn nhi cán b o, qun lý thiu ht kin thc và
c. T c quc v kinh t i, an
ninh quc phòng còn nhiu hn ch, thiu ht kin thc v kinh t th ng,
n thc v khoa hc k thut, công ngh hit
và hiu qu trong thc thi công v còn thp.
Nhng kin thc v qun lý kinh t, qu c, pháp lut ca
Ch tch UBND cp xã còn hn chi lúng túng, x lý
công vic hiu qu c vào thi k i mi, công tác xây di
tch UBND cp xã huyn Phù cn theo kp vi yêu cu ca tình
hình mi. Không ít cán b ng, còn trông ch, li trong gii
quyt các công viy né tránh trong nhng công vi
phc tp.
- Mt s k ca Ch tch UBND cp xã còn nhiu hn ch nên
trong quá trình qun lý còn nhi ng
c yêu cu v ti và chng công vic o va
tha, va thiu. Thiu cán b có tâm, có tm, thiu cán b o gii và
u hành, qun lý chính quyn, tha cán b phm cht, yu v
lc thc thi nhim v, trách nhim trong công vic không cao. Hin nay, k
pháp quc là v c bit quan tâm bi
vì hu ht các bng cp chuyê i thiu
kin thc pháp lut, thành tho v chuyên môn, k thut, k u
hành công vi n dng khoa hc công ngh hii vào
o thc thi nhim v ph trách, nh quy
hoch k th chuyên môn cao và có k i quyt công vic
thc s có hiu qu.
79
Có ch tch UBND cp xã còn yu v c ch u hành hot
ng ca chính quy , kh n thc t chc thc hin và x lý
nhng tình hung phát sinh u lúng túng; thiu kh
c lp, quy i quyt công vic, th ng trong thc thi các
nhim v; thiu kh u k
tuyên truyn tp hp, vng qun chúng nhân dân chp hành, thc hin các
ch ng li cng, chính sách c hic
vai trò, trách nhiu trong trin khai, thc hin các phong trào
c gii quyt các v phc tp v c qun lý kinh t,
ng thi khc ph ng, trông ch,
li vào s h tr ca cp trên. Thc t cho thy mt s Ch tch
UBND xã thiu ht v k
c l
- H th o còn nhiu bt c c s
c ca cán b ng, vn còn
mang nng tính hình thc, vic và kt
qu làm vic ca cán b, tâm lý n nang n còn tn ti nên
không ch c nh m ca cán b và có bin pháp hoàn
thin bn thân. Trong công tác cán b, còn tình trng vi phm nguyên tc tp
trung dân chng hp thc hib;
c ph c tâm lý n nang, d dãi trong vic b trí,
sp xp và c cán b o; tâm lý nôn nóng, ch quan duy ý chí trong
thc hin chu.
- o, bng cho cán b o còn nhiu bt cp,
hn chng nhu cu hc t ca cán b o.
c c th cho chc danh cán b o c.
-
tch UBND c có tui
u này chng t rng vic thu hút lng thanh niên tham
80
gia vào các hong chính tr- xã hi nông thôn còn hn ch. Trong
thi gian ti, nu không gii quyc v này thì khó có th y
nhanh s nghi p, nông thôn, xây dng nông thôn
mi huyn Phù M. Ph Ch tch UBND cng thành t
thc tin, t phong trào quc quy hoch, la chn, b nhim và
b trí tr tch UBND cp xã. Cho nên m c các cp
chính quyo song vng vi yêu c
hi ca thc tin thi k mi. Mt s Ch tch UBND xã có phm ch o
i vthc s
tính cht quan liêu, mnh lnh, h i
n gii quyt công vic làm mt lòng tin c
c. Mt s Ch t t s u
trong nhn th ng, thiu tinh thn trách nhi phc v
không tt, có biu hin quan liêu, hách dch, xa ri thc t, xa dân, gây phin
hà cho nhân dân, nói nhiu làm ít, làm vic không có k hoch, cc b a
t s i dt e dè, s
mt nhc, làm mt lòng tin ca nhân dân i vc.
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế