Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

61     Thứ nhất, v công tác ch o ca Ch t - Ch t   n khai thc hin nghiêm túc, kp thi y  và vn dng linh hot, sáng to các ch trg, ngh quyt ca Ðng, chính sách pháp lut ca nhà nc, ch o ca huyn y, UBND, ch tch UBND huyn và các ban ngành cp huyn, c th hóa và t chc ch o thc hin hiu qu các ngh quyt cng bt c c v kinh t i, quc phòng an ninh và các nhim v khác. - n khai và ch o thc hin các mc tiêu nhim v c c th hóa bng công tác, k hon ch u nh c th trách nhim, thi gian thc hin cho tng mc tiêu nhim v tng b phn, tng ngành, tng cp, tng cán b công ch kt qu nh ng mc bt cp trong thc hin các mc tiêu kp thi u chnh b sung gii pháp cho phù hp vi tình hình thc t. - Ch tch UBND xã trong ch u hành va tp trung toàn din va có trng tâm trm, va quan tâm gii quyt các v tt xung mc bc xúc ca nhân dân, va chú trng chun b và t chc thc hin nhng v ching xã chu nông thôn m  ph t nông thôn mi. Quy hot  nông thôn, quy hoch v h thng giao thông thy li, bãi cha rác. Thứ hai, v công tác ch o xây dng nông thôn mi: - Ch tng k hoch và trin các cp, các ngành ch o tip t phát trin các mt, tp trung ch o các mn h 19 xã, th trn s t 19/19 tiêu chí xây dng nông thôn mi. Ch o cán b công chc, chuyên

62 trách t n thôn thc hin lit kê nhim v v nh ng công tác ci cách hành chính nâng cao vai trò trách nhim cá nhân. - Trong hong ch u hành ca UBND, ch t có nhii mng tp trung dân ch bàn bc, thng nht nhng vn  trng tâm, tr  ng công tác ki  c thc hin nghiêm quy ch hong ca UBND, quy ch  công s và các ch  hi ngh, giao ban hàng tun, giao ban cm hàng tháng kp thi nm bt tình  công vic  các ban ngành, b phn. - Trong quá trình hong UBND, Ch t chp hành ch ng li chính sách cng, pháp luc, ch  quyt ca huyng b, ch u hành ca UBND huyn, Ngh quyng bp trung ch o tt các nhim v, các mc  ng phi hp vi MTTQ các t chc chính tr xã hi to s ng thun trong h thng chính tr c sc mnh kh  kt toàn dân, thc hin tt các m ra. Thứ ba, công tác ch u hành các b phn và thôn: - Ho ng ch  u hành ca UBND, ch tch UBND xã ngày i mi, linh hot và sâu sát thc tm bo tính dân ch, công khai, minh bng k  lut công tác ci cách hành chính, chn chnh l li làm vic, ch     ng công tác ki  c, theo dõi vic thc hin nhim v ca các b phn, các ngành, các thôn và mi cán b công chng công tác phê bình nhc nh chn chnh x lý nhng cán b có sai phm vi phm khuym, nâng cao vai trò, v trí trong công tác qun lý, ch u hành ca UBND, ch tch UBt kt qu tt. -  phc vai trò, trách nhi c bit là vai trò cá nhân c   u c gng công tác quc, ch ng trong công tác ch u hành các mt hong. Tp trung ch y mnh sn

63 xut, xây d h tng. Thc hin tt công tác dân ch công khai, huy ng tìm các ngun lu UBND cu là Ch tch UBND c  c hin tt công tác qu u hành hot ng trên tt c c phân cp qun lý; chú trng và duy trì vic      ho  ng thi thc hin tt công tác kim soát ho ng ca UBND thông qua vi ng xuyên ki  chng, hiu qu công vi Hip, UBND th trn Phù M, UBND xã M Chánh, UBND xã M Quang. Nh vy, công tác qun lý, u hành ca UBND cp xã tht s  np, hiu qu c v mt qun lý c ln hiu qu kinh t - xã hi sng vt cht và tinh thn ca nhân dân tc ci thi. - Hu h tch UBND cp xã thc hi m quyn ca Ch tch UBND trong vic quynh các v thuc nhim v, quyn hn ca UBND cnh rõ thm quyn quynh ca cá nhân, thm quyn quynh ca tp th i vi các v thuc phm vi qun lý ca cnh ca Lut T chc chính quy     c, kim tra công tác ca các b phn chuyên môn thuc UBND trong vic thc hin Hin pháp, Lu  n c   c cp trên, quynh, ch th ca UBND; thc hin áp dng các bin pháp nhm ci tin l li làm vic; quu hành b máy hành chính hong có hiu qu u tranh các biu hin quan liêu, hách dch, ca quyu hin tiêu cc khác ca cán b, công chc và trong b máy chính quy - Trong quá trình thc hin nhim v phát trin kinh t - xã hi UBND i mi trong ch  nhân hn ch làm n s phát trin kinh t - xã hi c t p trung ch u hành bám sát mc tiêu, nhim v, ch tiêu trên t     n li, khó   kp thu chnh, b sung gii pháp phù hp, sát vi tình hình thc t ca xã.

64 Bên cnh nh     tch UBND ca bàn huyn Phù M còn nhng mt hn ch trong ch u hành kinh t - xã hi na trên kt qu   i cán b, công chc  u cho th cán b hoàn thành tt trách nhim công v, t l cán b o không hoàn thành nhim v chim t l rt nh, . Tinh thn t phê bình và phê bình ca cán b  n   ng chm. i t c, thiu nghiêm túc trong t nh ng xuyên có tâm lý không tha nhn bn thân y   thành nhim v. c hi thm quyn, trách nhi 2.2.4. Thực trạng năng lực của Chủ tịch UBND cấp xã từ đánh giá mức độ hài lòng của công chức và người dân c ca Ch tch UBND cc th hin thông qua vic vn dng các k t cách có hiu qu nh K o qun lý ca Ch tch UBND cp xã; k nh; k ng và ch o thc hin k hoch phát trin kinh t-xã hi  xã; k  u hành cuc hp ca Ch tch UBND xã; k  p dân, gii quyt t cáo, khiu ni ca công dân. K c hiu là kh n dng thun thc nhng kin thc thu nhc vào thc t  tin hành có hiu qu mt ho  a Ch tch UBND cp xã c  a trên mt s k  p k hoch, k p, k  chu hành hi hp. - Kỹ năng lập kế hoạch: Vic lp k hoch giúp cho Ch tch UBND xã có th hoàn thành công vic mt cách tt nht trong thi gian sm nht và có nhng cách x lý kp thi vi nhng tình hung phát sinh trong quá trình gii quyt công vic. K  p k hoch trên thc tin ca Ch tch UBND xã  huyn Phù M, tc th hin c th qua bi sau:

65 Biểu đồ 2.2. Kỹ năng lập kế hoạch (Nguồn: theo kết quả khảo sát của tác giả năm 2016) Theo kt qu kh nhc hi ý kin cho rng k p k hoch ca Ch tch UBND xã  m  trung bình vi 45,6% trong khi nhng ý kit tt là 10,2%, tt là 30%, yu là 13,5%. K p k hoch ca Ch tch UBND xã còn nhiu hn ch do quen vi vic thc hin công vic mt cách t phát mà không có k hoch c th cùng vi kh n th không th tránh khi nhng tình hut xung phát sinh làm cn tr trong quá trình gii quyt công vio. K p k hoch không cao s là nguyên nhân khin nhiu công vic b  do phi k hoch dn hiu qu gii quyt công vic không cao. Thiu k p k hoch s làm cho vit qu thc hin công vim bc ti thc hin. - Kỹ năng giao tiếp: Giao tip là mt ho ng ding xuyên trong i s c. Giao tip là cách th công thc truyt thông tin, th hi m, ý kin ca mình trong gii quyt công vi ng giao tip ca Ch tch UBND xã rng: giao tip vi cp trên, ci, giao tip vi Ch tch UBND xã cn có nhng k  giao tic hiu qu cao trong công vic. 10,2% 30% 45,6% 13,5% Kỹ năng lập kế hoạch   Trung bình

66 Kt qu kho sát k  p ca Ch t c th hin qua bi sau: Biểu đồ 2.3. Kỹ năng giao tiếp (Nguồn: Từ kết quả khảo sát của tác giả năm 2016) Nhìn vào bi 2.3 có th thy, k p ca Ch tch UBND t thun li vi quá trình qun lý ca mình, giúp truyn tc ch  ng li c ng, chính sách, pháp lut c c, nh  n nhim v     mi hiu, tán thành rút ngn thi gian hoàn thành nhim v. Tuy nhiên,  có k p tt, Ch tch UBND xã phi nm chc kin thc n nhim v c phân công và luôn có tinh thn trách nhim, thái  nhit tình, bit lng nghe, chia s vi mi. - Kỹ năng chủ trì và điều hành cuộc họp: K  u hành cuc hp là mt k n thit quan trng ca Ch tch UBND xã. Chính vì vy k  u hành cuc hp là yêu cn nh Ch tch UBND xã thc hin tt hong qun lý ca mình. Hi hc hiu là nhng hoi, tho lun, hp và hi ngh. Hi hp là mc hong rt ph bin ca mi t chc,         c. UBND     c thm quyn chung   hong theo nguyên tt hp ch  tp th o vi ch  th  chu hành hi hp là mt hong va mang tính cht k thut va mang tính ngh thut. K u hành hi hp ca Ch tch UBND xã là nh n mà 19,2% 60% 17,5% 3,3% Kỹ năng giao tiếp Rất tốt Tốt Trung bình

67 i gi chc v này cn tiu hành các cuc hp, các hi nghu hành hi hi vi Ch tch UBND xã là vic hin din ci gi chc v này trong quá trình din ra hi h  u phi tin hành hi hng chi pha thành viên tham gia nht c mc tiêu ca hi hp. Biểu đồ 2.4. Kỹ năng điều hành hội họp (Nguồn: Từ kết quả khảo sát của tác giả năm 2016) Nhìn vào bi 2.4 có th thy, k u hành hi hp ca Ch t Hou hành ca nhà qun lý, v  bu ph  ng ca t chc và các thành viên ca t chc. Hot u hành hi hp ca Ch tch UBND xã tp trung vào vic t chc thc hin các hong thuc phm vi qun lý ca mình. K  chc và u hành hong hi h c xem là k  ng nht mà Ch tch UBND xã cn phi s dng thành thc s dng và quynh rt nhiu n kt qu thc thi công v chung ca UBND xã. Ngoài ra Ch tch UBND cp xã t chc vic tip dân, gii quyt kin ngh, khiu ni, t cáo c   nh ca pháp lut. Vic gii quyt khiu ni, t cáo ca nhân dân rt quan trng. Th nht,  n a nhân dân và là mt ni dung ca dân ch ; th hai, nu không gii quyt kp th tích t nhng v nghiêm trng u tình, thù h ba, uy tín ca chính quyn ph thuc rt ln vào tin trình dân ch này. Tuy nhiên, có mt s n 20% 50,5% 20,5% 9% Kỹ năng điều hành hội họp  

68 Phù M  cao trách nhim trong vic gii quyt khiu n  ng  ly lên cp trên. Vic thc hin quy ch làm vic ca UBND cp xã, tt c UBND cp a bàn huyn Phù M   làm vic ca UBND vào c, phân công trách nhim ca tng cán b, công chc trong        m v ca Ch tch UBND xã. Tuy nhiên, vic thc hin ni dung quan trng này ti mt s  còn bc l nhiu hn ch    m v c th cho tng thành viên UBND, vic duy trì hng k UBND theo quy ch làm vic mi tháng 01 ln thc hi  , vic bàn bc tp th  n thng nh i vi nhng v  thuc thm quyn quy nh ca tp th thành viên UBND c thc hin rõ nét, còn mang nng tính hình thc. - Về thái độ làm việc của Chủ tịch UBND cấp xã  góp phn xây dng h thng chính tr   trong sch, vng mnh phát huy quyn làm ch ca nhân dân, không ng  i sng vt cht, tinh thn cng nhng yêu cu ci, tip tc s nghii mi toàn diy mnh CNH-c xây d Ch tch UBND cp xã là v có tính cp bách. Trong nh  làm vic ca Ch tch UBND cp xã  huyn Phù M, t nh có chuyn bin tích c    phát trin v nhiu mt, góp phn quan trng vào thành tu chung c ca Ch tc l nhm yu kém. Tinh thn trách nhim vi công vic: Là mt trong nhng yu t nh n chng, hiu qu làm vic ca Ch t   nhn th  , là cách ng x ca cán b  o vi công vic h i ý thc công vi i vi xã hi, vai trò ca mình trong vi s có trách nhim và n lc hoàn thành công vic mt cách tt nht.

69 Kt qu kho sát tinh thn trách nhim trong công vic ca Ch tch UBDN xã  Biểu đồ 2.5. Tinh thần trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã đối với công việc (Nguồn: Từ kết quả khảo sát của tác giả năm 2016) Thông qua kt qu kho sát thc t c th hin qua bi 2.5 có th thy r Ch tc tinh thn trách nhii vi công vic, có ti 80% s phi m rt tt và tt. Tuy nhiên, bên c  n còn mt s ít cán b     phiu  m kém. Cách ng x trong công ving giao tip ca Ch tch UBND i rng, có th    , t ch là cán b, công chc hoc công dân trong ni b    p trên, c i. Nhìn chung, khi thc hin nhim v cán b  c, tôn tri vi c  i luôn vui vng và thân thin, ci m, nhi li ng tp vi các t chc, công dân. Mt ng làm vic thoi mái cho cán b    s  u kin thun l cán b o phát huy ht kh a mình trong công vic. ng x vng nghi i vi công dân còn nhiu hn ch.  i vi công dân ca Ch tch UBND trong quá trình thc thi công v c th hin c th thông qua bi  12% 50,5% 29,5% 8% Tinh thần trách nhiệm đối với công việc  

70 Biểu đồ 2.6. Thái độ đối với công dân của Chủ tịch UBND xã (Nguồn: Từ kết quả khảo sát của tác giả năm 2016) Thc t cho thy rng, by lâu nay công dân luôn có ng không tt i vi cán b, công chc nói chung và cán b  là do mt b phn không nh nh   a dân, ht lòng phc v      ca quyn, hách dch, i h n làm vic t  c. Có ti 49,5% s  c kh     phc v nhân dân  m  trung bình,     m      nguyên nhân dn gim hiu qu trong quc, làm mt lòng tin i vc. Vì vy, trong thi gian ti cn tìm ra nhng gii pháp thích hp  nâng cao nhn thi thá ca cán b, công chi vi nhân dân, ly li lòng tin, s ng h c i v c. Ch tch UBND xã cn sâu sát vi thôn, xóm gn bó mt thit vi nhân dân. Ch tch UBND cp xã trong th quan tâm, g n bó mt thit vi nhân dân, hiu bit sâu s  nguyn vng ci sng mi mt ca nhân dân. Ch tn nhng v ln, nhìn xa trông rng, có d kin v    ng thi l  n nhng công vic rt c th. Ch tch UBND xã cn thng nht gia nói và làm, nhng ch  quyt     ng v  c dân thì phi thc hin mt cách tri. c bit, Ch tu thc hin tôn trng 5% 32,5% 49,5% 13% Thái độ với công dân Rất tốt Tốt Trung bình Kém