Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
10,110
712
141
61
Thứ nhất, v công tác ch o ca Ch t
- Ch t n khai thc hin nghiêm túc, kp thi
y và vn dng linh hot, sáng to các ch trg, ngh quyt ca Ðng,
chính sách pháp lut ca nhà nc, ch o ca huyn y, UBND, ch tch
UBND huyn và các ban ngành cp huyn, c th hóa và t chc ch o thc
hin hiu qu các ngh quyt cng bt c c
v kinh t i, quc phòng an ninh và các nhim v khác.
- n khai và ch o thc hin các mc tiêu nhim v c c th
hóa bng công tác, k hon ch u
nh c th trách nhim, thi gian thc hin cho tng mc tiêu nhim
v tng b phn, tng ngành, tng cp, tng cán b công ch
kt qu nh ng mc bt cp trong thc hin các mc tiêu kp thi u
chnh b sung gii pháp cho phù hp vi tình hình thc t.
- Ch tch UBND xã trong ch u hành va tp trung toàn din
va có trng tâm trm, va quan tâm gii quyt các v tt
xung mc bc xúc ca nhân dân, va chú trng chun b và t chc
thc hin nhng v ching xã chu
nông thôn m ph t nông thôn mi. Quy
hot nông thôn, quy hoch v h thng giao thông thy li, bãi cha
rác.
Thứ hai, v công tác ch o xây dng nông thôn mi:
- Ch tng k hoch và trin các cp, các
ngành ch o tip t phát trin các mt, tp
trung
ch o các mn h 19 xã, th trn s
t 19/19 tiêu chí xây dng nông thôn mi. Ch o cán b công chc, chuyên
62
trách t n thôn thc hin lit kê nhim v v nh
ng công tác ci cách hành chính nâng cao vai trò trách nhim cá nhân.
- Trong hong ch u hành ca UBND, ch t
có nhii mng tp trung dân ch bàn bc, thng nht nhng vn
trng tâm, tr ng công tác ki c thc hin
nghiêm quy ch hong ca UBND, quy ch công s và các ch
hi ngh, giao ban hàng tun, giao ban cm hàng tháng kp thi nm bt tình
công vic các ban ngành, b phn.
- Trong quá trình hong UBND, Ch t
chp hành ch ng li chính sách cng, pháp luc, ch
quyt ca huyng b, ch u hành ca UBND huyn,
Ngh quyng bp trung ch o tt các nhim v, các mc
ng phi hp vi MTTQ các t chc chính tr xã hi to s
ng thun trong h thng chính tr c sc mnh kh
kt toàn dân, thc hin tt các m ra.
Thứ ba, công tác ch u hành các b phn và thôn:
- Ho ng ch u hành ca UBND, ch tch UBND xã ngày
i mi, linh hot và sâu sát thc tm bo tính dân ch, công
khai, minh bng k lut công tác ci cách hành chính,
chn chnh l li làm vic, ch ng công tác
ki c, theo dõi vic thc hin nhim v ca các b phn, các
ngành, các thôn và mi cán b công chng công tác phê bình nhc
nh chn chnh x lý nhng cán b có sai phm vi phm khuym, nâng
cao vai trò, v trí trong công tác qun lý, ch u hành ca UBND, ch
tch UBt kt qu tt.
- phc vai trò,
trách nhi c bit là vai trò cá nhân c u c
gng công tác quc, ch ng trong
công tác ch u hành các mt hong. Tp trung ch y mnh sn
63
xut, xây d h tng. Thc hin tt công tác dân ch công khai, huy
ng tìm các ngun lu UBND cu
là Ch tch UBND c c hin tt công tác qu u hành hot
ng trên tt c c phân cp qun lý; chú trng và duy trì vic
ho ng thi thc hin tt công tác
kim
soát ho ng ca UBND thông qua vi ng xuyên ki
chng, hiu qu công vi Hip, UBND th trn Phù
M, UBND xã M Chánh, UBND xã M Quang. Nh vy, công tác qun lý,
u hành ca UBND cp xã tht s np, hiu qu c v mt qun lý
c ln hiu qu kinh t - xã hi sng vt cht và tinh thn ca nhân
dân tc ci thi.
- Hu h tch UBND cp xã thc hi m quyn
ca Ch tch UBND trong vic quynh các v thuc nhim v, quyn
hn ca UBND cnh rõ thm quyn quynh ca cá nhân,
thm quyn quynh ca tp th i vi các v thuc phm vi
qun lý ca cnh ca Lut T chc chính quy
c, kim tra công tác ca các b phn chuyên môn thuc
UBND trong vic thc hin Hin pháp, Lu n c
c cp trên, quynh, ch th ca UBND; thc hin áp dng các bin pháp
nhm ci tin l li làm vic; quu hành b máy hành chính hong
có hiu qu u tranh các biu hin quan liêu, hách dch, ca
quyu hin tiêu cc khác ca cán b, công
chc và trong b máy chính quy
- Trong quá trình thc hin nhim v phát trin kinh t - xã hi UBND
i mi trong ch
nhân hn ch làm n s phát trin kinh t - xã hi c
t p trung ch u hành bám sát mc tiêu, nhim v, ch tiêu trên
t n li, khó kp
thu
chnh, b sung gii pháp phù hp, sát vi tình hình thc t ca xã.
64
Bên cnh nh tch UBND
ca bàn huyn Phù M còn nhng mt hn ch trong ch u
hành kinh t - xã hi na trên kt qu i cán b,
công chc u cho th cán b hoàn thành tt trách nhim
công v, t l cán b o không hoàn thành nhim v chim t l rt nh,
. Tinh thn t phê bình và phê bình ca cán b n
ng chm.
i t c, thiu nghiêm túc trong t nh
ng xuyên có tâm lý không tha nhn bn thân y
thành nhim v. c hi thm quyn,
trách nhi
2.2.4. Thực trạng năng lực của Chủ tịch UBND cấp xã từ đánh giá
mức độ hài lòng của công chức và người dân
c ca Ch tch UBND cc th hin thông qua vic vn
dng các k t cách có hiu qu nh K o qun lý
ca Ch tch UBND cp xã; k nh; k ng
và ch o thc hin k hoch phát trin kinh t-xã hi xã; k u
hành cuc hp ca Ch tch UBND xã; k p dân, gii quyt t cáo,
khiu ni ca công dân. K c hiu là kh n dng thun thc
nhng kin thc thu nhc vào thc t tin hành có hiu
qu mt ho a Ch tch UBND cp xã
c a trên mt s k p k hoch, k
p, k chu hành hi hp.
- Kỹ năng lập kế hoạch:
Vic lp k hoch giúp cho Ch tch UBND xã có th hoàn thành công
vic mt cách tt nht trong thi gian sm nht và có nhng cách x lý kp
thi vi nhng tình hung phát sinh trong quá trình gii quyt công vic.
K p k hoch trên thc tin ca Ch tch UBND xã huyn
Phù M, tc th hin c th qua bi sau:
65
Biểu đồ 2.2. Kỹ năng lập kế hoạch
(Nguồn: theo kết quả khảo sát của tác giả năm 2016)
Theo kt qu kh nhc hi ý kin cho rng k
p k hoch ca Ch tch UBND xã m trung bình vi 45,6%
trong khi nhng ý kit tt là 10,2%, tt là 30%, yu là 13,5%. K
p k hoch ca Ch tch UBND xã còn nhiu hn ch do quen vi vic
thc hin công vic mt cách t phát mà không có k hoch c th cùng vi
kh n th không th tránh khi nhng
tình hut xung phát sinh làm cn tr trong quá trình gii quyt
công vio. K p k hoch không cao s là nguyên
nhân khin nhiu công vic b do phi k hoch dn hiu
qu gii quyt công vic không cao. Thiu k p k hoch s làm cho
vit qu thc hin công vim
bc ti thc hin.
- Kỹ năng giao tiếp:
Giao tip là mt ho ng ding xuyên trong i s
c. Giao tip là cách th công thc truyt thông tin,
th hi m, ý kin ca mình trong gii quyt công vi ng
giao tip ca Ch tch UBND xã rng: giao tip vi cp trên, ci,
giao tip vi Ch tch UBND xã cn có nhng k
giao tic hiu qu cao trong công vic.
10,2%
30%
45,6%
13,5%
Kỹ năng lập kế hoạch
Trung
bình
66
Kt qu kho sát k p ca Ch t c th
hin qua bi sau:
Biểu đồ 2.3. Kỹ năng giao tiếp
(Nguồn: Từ kết quả khảo sát của tác giả năm 2016)
Nhìn vào bi 2.3 có th thy, k p ca Ch tch UBND
t thun li vi quá trình qun lý ca mình,
giúp truyn tc ch ng li c ng, chính sách, pháp lut
c c, nh n nhim v
mi hiu, tán thành rút ngn thi gian hoàn thành nhim v. Tuy nhiên,
có k p tt, Ch tch UBND xã phi nm chc kin thc
n nhim v c phân công và luôn có tinh thn trách nhim, thái
nhit tình, bit lng nghe, chia s vi mi.
- Kỹ năng chủ trì và điều hành cuộc họp:
K u hành cuc hp là mt k n thit quan
trng ca Ch tch UBND xã. Chính vì vy k u hành cuc
hp là yêu cn nh Ch tch UBND xã thc hin tt hong qun
lý ca mình. Hi hc hiu là nhng hoi, tho lun, hp và
hi ngh. Hi hp là mc hong rt ph bin ca mi t chc,
c. UBND
c thm quyn chung hong theo nguyên tt hp
ch tp th o vi ch th chu hành hi hp
là mt hong va mang tính cht k thut va mang tính ngh thut. K
u hành hi hp ca Ch tch UBND xã là nh n mà
19,2%
60%
17,5%
3,3%
Kỹ năng giao tiếp
Rất tốt
Tốt
Trung
bình
67
i gi chc v này cn tiu hành các cuc hp,
các hi nghu hành hi hi vi Ch tch UBND xã là vic hin din
ci gi chc v này trong quá trình din ra hi h u phi tin
hành hi hng chi pha thành viên tham gia nht
c mc tiêu ca hi hp.
Biểu đồ 2.4. Kỹ năng điều hành hội họp
(Nguồn: Từ kết quả khảo sát của tác giả năm 2016)
Nhìn vào bi 2.4 có th thy, k u hành hi hp ca Ch
t Hou hành ca nhà qun lý, v
bu ph ng ca t chc và các thành viên ca t chc. Hot
u hành hi hp ca Ch tch UBND xã tp trung vào vic t chc
thc hin các hong thuc phm vi qun lý ca mình. K chc và
u hành hong hi h c xem là k ng nht mà Ch
tch UBND xã cn phi s dng thành thc s dng
và quynh rt nhiu n kt qu thc thi công v chung ca UBND xã.
Ngoài ra Ch tch UBND cp xã t chc vic tip dân, gii quyt kin
ngh, khiu ni, t cáo c nh ca pháp lut. Vic gii
quyt khiu ni, t cáo ca nhân dân rt quan trng. Th nht, n
a nhân dân và là mt ni dung ca dân ch ; th hai, nu
không gii quyt kp th tích t nhng v nghiêm trng
u tình, thù h ba, uy tín ca chính quyn ph thuc rt
ln vào tin trình dân ch này. Tuy nhiên, có mt s n
20%
50,5%
20,5%
9%
Kỹ năng điều hành hội họp
68
Phù M cao trách nhim trong vic gii quyt khiu n
ng ly lên cp trên.
Vic thc hin quy ch làm vic ca UBND cp xã, tt c UBND cp
a bàn huyn Phù M làm vic ca UBND vào
c, phân công trách nhim ca tng cán b, công chc trong
m v ca Ch tch UBND xã. Tuy
nhiên, vic thc hin ni dung quan trng này ti mt s còn bc l
nhiu hn ch m v c th cho tng thành viên
UBND, vic duy trì hng k UBND theo quy ch làm vic mi tháng 01
ln thc hi , vic bàn bc tp th n thng nh i vi
nhng v thuc thm quyn quy nh ca tp th thành viên UBND
c thc hin rõ nét, còn mang nng tính hình thc.
- Về thái độ làm việc của Chủ tịch UBND cấp xã
góp phn xây dng h thng chính tr trong sch, vng mnh
phát huy quyn làm ch ca nhân dân, không ng i sng vt
cht, tinh thn cng nhng yêu cu ci, tip tc
s nghii mi toàn diy mnh CNH-c xây d
Ch tch UBND cp xã là v có tính cp bách. Trong nh
làm vic ca Ch tch UBND cp xã huyn Phù M, t nh có
chuyn bin tích c phát trin v nhiu mt,
góp phn quan trng vào thành tu chung c
ca Ch tc l nhm yu kém.
Tinh thn trách nhim vi công vic: Là mt trong nhng yu t nh
n chng, hiu qu làm vic ca Ch t
nhn th , là cách ng x ca cán b o vi công vic h
i ý thc công vi
i vi xã hi, vai trò ca mình trong vi s có trách nhim
và n lc hoàn thành công vic mt cách tt nht.
69
Kt qu kho sát tinh thn trách nhim trong công vic ca Ch tch UBDN xã
Biểu đồ 2.5. Tinh thần trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã đối với công
việc
(Nguồn: Từ kết quả khảo sát của tác giả năm 2016)
Thông qua kt qu kho sát thc t c th hin qua bi 2.5 có th
thy r Ch tc tinh thn trách nhii
vi công vic, có ti 80% s phi m rt tt và tt. Tuy nhiên,
bên c n còn mt s ít cán b phiu
m kém.
Cách ng x trong công ving giao tip ca Ch tch UBND
i rng, có th , t ch là cán b,
công chc hoc công dân trong ni b p trên, c i. Nhìn
chung, khi thc hin nhim v cán b c,
tôn tri vi c i luôn vui vng và thân
thin, ci m, nhi li ng tp vi các t chc, công dân. Mt
ng làm vic thoi mái cho cán b s u kin
thun l cán b o phát huy ht kh a mình trong công vic.
ng x vng nghi i vi công
dân còn nhiu hn ch. i vi công dân ca Ch tch UBND trong
quá trình thc thi công v c th hin c th thông qua bi
12%
50,5%
29,5%
8%
Tinh thần trách nhiệm đối với công việc
70
Biểu đồ 2.6. Thái độ đối với công dân của Chủ tịch UBND xã
(Nguồn: Từ kết quả khảo sát của tác giả năm 2016)
Thc t cho thy rng, by lâu nay công dân luôn có ng không tt
i vi cán b, công chc nói chung và cán b
là do mt b phn không nh nh a dân,
ht lòng phc v ca quyn, hách dch,
i h n làm vic t
c. Có ti 49,5% s c kh phc v
nhân dân m trung bình, m
nguyên nhân dn gim hiu qu trong quc, làm mt lòng tin
i vc. Vì vy, trong thi gian ti cn tìm ra nhng
gii pháp thích hp nâng cao nhn thi thá ca cán b, công
chi vi nhân dân, ly li lòng tin, s ng h c i v
c. Ch tch UBND xã cn sâu sát vi thôn, xóm gn
bó mt thit vi nhân dân. Ch tch UBND cp xã trong th
quan tâm, g n bó mt thit vi nhân dân, hiu bit sâu s
nguyn vng ci sng mi mt ca
nhân dân. Ch tn nhng v ln, nhìn xa trông
rng, có d kin v ng thi l n nhng
công vic rt c th.
Ch tch UBND xã cn thng nht gia nói và làm, nhng ch
quyt ng v c dân thì phi thc hin
mt cách tri. c bit, Ch tu thc hin tôn trng
5%
32,5%
49,5%
13%
Thái độ với công dân
Rất tốt
Tốt
Trung bình
Kém