Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

51 quan tâm ch c gii quyt. Trách nhim ca tp th, cá nhân cán b, công chc phát huy trong công vic. Nhng tn ti nêu trên do nhiu nguyên nhân   kinh t cán b   còn bt cu kin t nhiên không thun l,     ch cht c nói chung và Ch tch UBND cp xã nói riêng còn có nhng hn ch, i xây dng c m ch cht    ngang tm và vai trò ca Ch tch UBND xã là mt nhân t  hoàn thành nhim v n mi. 2.1.2. Tình hình chung về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Tng s cán b ch cht ca 17 xã và 02 th trn  huyn Phù M (tính i. Theo s liu thng kê ca Phòng Ni v huyn Phù M thì  b ch cht cp xã  huyn Phù M là: Trung hc ph thông chi: i (95,2%). Trung h  i chim t l 4,48%     t   tch Mt trn, 02 Ch tch Hi ND, 03 Ch tch Hi CCB).    ch cht cp xã  huyn Phù M hi  c     y   Trung hc ph thông (95,2%), không còn cán b ch ch  hc vn tiu hc, tuy nhiên cán b  hc vn trung h i hin nay (4,48%). c yêu cu ca thi k phát trin nn kinh t th ng, m ca ch ng, tích cc hi nhp quc t, xây dng nông thôn mi hin nay, b hc vn có vai trò quan trng trong vic tip thu, quán trit và t chc thc hing li, ch ng, chính sách pháp lut cc  tng thi trình  hc vn ca cán b nói chung, cán b ch ch nn tng  nhn thc, tip thu nhng tri thc khoa hc mi ca nhân loi, nhng ch i cng và pháp lut ci

52  ch cht ph hc vn cao (ht ph thông Trung hc) mi có kh  p cc, hic mi ch  ng li cng, chính sách pháp lut c c, t i t chc trin khai thc hin mn, sáng tt hiu qu cao. Tuy vy, hi ch cht cp xã  huyn Phù M vn còn 09/201 cán b m   hc vn Trung h  ng c yêu cu chng c ch cht cp xã. T thc t này i cp y, chính quyn huyn Phù M và chính quyn các xã, th trn phi quan tâm ch o sm hoàn thin chun hóa nhng cán b này. Và, tng cán b ch cht cn phi t mình n la trong vic nâng  hc vn c ng yêu cu ca thi k cách mng mi. V  chuyên môn nghip v: Bảng 2.1: Tổng hợp trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ chủ chốt cấp xã TT Chức danh Tổng số hiện có Chuyên môn Trên ĐH ĐH CĐ T.cấp Sơ cấp Chƣa có 1 ng y 19 16 1 2 2 ng 17 11 6 9 3 Ch t 4 Phó Ch t 18 8 1 7 2 5 Ch tch UBND 19 18 1 6 Phó Ch tch UBND 34 21 12 1 7 Ch tch MTTQ 19 7 1 3 8 8  18 3 6 9 9 Ch tch HPN 19 4 11 4 10 Ch tch HND 19 3 9 7 11 Ch tch HCCB 19 1 9 9 Tổng số 201 91 3 66 41 Tỷ lệ % 45,27 1,49 32,84 20,39 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phù Mỹ tính đến tháng 12-2015)  o chuyên môn nghip v c ch cht cp xã  huyn Phù M hin nay, so vng cán b ch ch  i hc chuyên môn. Tuy nhiên, thông

53 qua s liu trên cho thy, s cán b  i hng u (ch có 45,27% và 1,49%), s ng cán b o còn chim t l khá cao (20,39%). Bên ct s  chuyên môn nghip v  o không phù hp vi công vi c phân  m nhn, phn ln s cán b ch cht cng thành t thc tin, t phong trào quc quy hoch, la chn, b nhim và b  cán b ch cht co chuyên môn nghip v. 2.2. Thực trạng năng lực quản lý của Chủ tịch UBND cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 2.2.1. Tổng quan về đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã của huyện Phù Mỹ Hin nay, huyn Phù M hin có 19 xã, th tr n th m 31/12/2015, s ng chc danh Ch tch UBND xã thuc huyn Phù M  ng yêu cu, nhim v t ra là có 19 Ch tch/19 xã, th trn. -      y, t l n là cán b Ch tch UBND cp xã còn quá thp. -   + T 31-45 tui, chim t l 42,1%; + T 46-60 tui, chim t l 57,9%. y, t l Ch tch UBND cp xã tr tui là còn quá thp. c bit là không có cán b tr i 30 tui) gi chc v Ch t tui Ch tc th hin qua bi sau: Biểu đồ 2.1. Cơ cấu độ tuổi của Chủ tịch UBND xã (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phù Mỹ)  0% - 42,1% - 57,9% Cơ cấu độ tuổi Chủ tịch UBND xã

54 T s liu bi 2.1 có th thy chc danh Ch tch UBND xã thuc huyn Phù M  tui ch yu t 46  60 tu tch  tui t  n 60 chim t l  u trên không thun li trong quá trình thc hin nhim v, bên c   tun 45, m  tu m bo có sc kho và c b dày kinh nghim thc tin công tác, vm bo vn sc tp th và qun chúng va có tính k tha cc trong quá trình phát trin li chim t l th Tuy nhiên, nn mc tiêu tr , công chc mà c ch  quyt s 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 ca Hi ngh  i mi và nâng cao cht ng h thng chính tr    ng, th tr c danh Ch tch UBND xã thuc huyn Phù M, t  t mc tiêu này; chc danh Ch tch UBND xã thuc huyn Phù M   tui 30 tui không có, trong giai n 2015 ông chc tr  2.2.2. Thực trạng năng lực theo tiêu chuẩn chức danh chủ tịch UBND cấp xã do pháp luật quy định t s tiêu chunh  trên có tính pháp lut, nhng cán b m nhn chc v qun lý rt d t các tiêu chunh.    m nhn các v trí qung tiêu chun ti thiu v qun lý các công vi nh cn pháp lut. Tuy  c qun lý ca h, nhng tiêu chí nêu trên ch mi là u kin cn. Cn xem xét hong qun lý ca h thông qua nhng tiêu chí th hin hành vi qun lý hàng ngày h  hin. Nhc có mng chính tr cm quyn, nhiu yu t chính tr c th hi  bn cng và t  hin thành pháp lut. Hu ht các Ch tch UBND cp xã  huyn Phù M c mt s tiêu chu

55 - Có tinh thc sâu snh mc lp dân tc và ch c t chc vng nhân dân thc hin có kt qu ng li cng, chính sách và pháp lut cc   - Cn kio vic, tn tu vi u tranh ch Có ý thc k lut trong công tác. - Trung thi, gn bó mt thit vc nhân dân tín nhim. -    hiu bit v lý lun chính tr ng li ca ng, chính sách và pháp lut c      hc vn, chuyên  c và sc kho  làm vic có hiu qu p ng yêu cu nhim v c giao. Bộ Nội vụ có d c tr xut gii pháp nâng cao ch ng cán b, công ch ng, th tr ng yêu cu y mnh ci cách ch  công v, công cha B Ni v, con s Ch tch UBND cp xã i: Bảng 2.2: Trình độ đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã ở Việt Nam Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Tng 9919 100 1. V   1.1. Tiu hc 66 0,67 1.2. Trung h 1.3. Trung hc ph thông 640 9213 6,45 92,88 Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Tng 9919 100

56  hc vn (chuyên môn) o 2.2. Trung cp ng i hc i hc 1276 3226 339 4929 149 12,86 32,52 3,42 49,69 1,5 Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Tng 9919 100  lý lun chính tr o 957 9,65 3.2.Trung cp 7764 77,27 3.3.Cao cp 1299 13,08 Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)  quc ng ng 5969 60,18 Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)  ngoi ng 5.1.Chng ch ng 5.3.Trung cp 3568 110 35,97 1,2 Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)  tin hc 6.1.Chng ch ng 6.3.Trung cp 5589 135 56,44 1,36 (Nguồn: Điều tra đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”) T s liu th y tiêu chun ca Ch tch UBND cp xã c a pháp lut v c yêu cu t ra. Tuy nhiên vn còn mt s tiêu chun còn thp chng h   ngoi ng, tin hc còn khá thp.

57 Huyện Phù Mỹ t                  -   x Bảng 2.3: Trình độ đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã ở huyện Phù Mỹ Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Tng 19 100 1. V   1.1. Tiu hc 1.2. Trung h 1.3. Trung hc ph thông 19 100 Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Tng 19 100  hc vn (chuyên môn) o 2.2. Trung cp ng i hc i hc 2 17 10,5 89,5 Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Tng 149 100  lý lun chính tr o 2 10,5 3.2.Trung cp 15 79 3.3.Cao cp 2 10,5 Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)  quc ng 19 100 ng Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)  ngoi ng

58 5.1.Chng ch ng 5.3.Trung cp o 14 5 73,7 26,3 Chỉ tiêu Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)  tin hc 6.1.Chng ch ng 6.3.Trung cp o 13 6 68,42 21,58 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định)  chuyên môn ca chc danh Ch tch UBND xã thuc huyn Phù M, t  nh có t   i hng; 10,5% chc danh Ch tch UBND xã thuc huyn Phù M, tnh có trình  Trung cp. y, so vi mc tiêu Huyn    c danh Ch t     i hc ng; 100% chc danh Ch to, bt chun v chuyên môn nghip v  nh ti Quy nh s - BNV ngày 16/01/2004 ca B ng B Ni v u trìn chuyên môn ca chc danh Ch tch UBND xã thuc huyn Phù M, tng yêu cu, nhim v  i v tch UBND xã. Mc mt s kt qu i tình hình thc t ti , công tác phát trin nâng cao ch chuyên môn và lý lun chính tr, QLNN) chc danh Ch tch UBND xã thuc huyn Phù M ca t  nh v  c s c vi mc tiêu, yêu cu và nhim v  ra tch UBND cc s ên phong trong quá trình quc co s phát trim. V   ngoi ng, tin hc ca Ch t  c th hin thông qua bng 2.4 có th nhn th v ngoi ng và tin hc ca Ch

59 tch UBND xã tuy so vi mt bng chung c c  yu là chng chc bit trong thi k i mi, có rt nhii tác trong và ngoài c hc Ch tch UBND xã  ngoi ng, tin hc thì rc yêu c p thu các thông tin pháp lut t n t y, so vi s liu ca c c và ca tnh, tác gi lun n thy rng: - Thứ nhất, v trình   a Ch tch UBND cp xã  huyn Phù M, t nh so vi c    u tt nghi liu ca c t nghip THPT. - Thứ hai,  Ch tch UBND cp xã  huyn Phù M y là ng vi mt bng chung c c. So vi mt b  Ch tch UBND cp xã  t t nhii hc và 10,5% trung cp). Tuy nhiên trên thc t vip lý hóa bng ci ng không phi là ít. Còn hii m , bi l hình tho ch yu  o bng hình tha hc v - Thứ ba ngoi ng ca Ch tch UBND cp xã  huyn Phù M so vi c khá t li th nht là trong thi k i mm bo thc hin công vic t - Thứ tư,   qu   c khá hn ch khi toàn b      m hn ch nht v  c c   tch UBND cp xã  huyn Phù M, tnh. y, theo nh tiêu chun chc danh Ch tch UBND cp xã hin hành mt cách khá khái quát n nay thì chng  tch UBND ca bàn huyn Phù M v  c yêu ct ra. Bên cthì còn mt s yêu c  c

60 cn phc b sung o, bng thêm  c qun lý, u hành cho Ch tch UBND cp xã trong thi gian sp ti. 2.2.3. Thực trạng năng lực qua đánh giá kết quả thực thi công việc giai đoạn 2011-2015 của Chủ tịch UBND cấp xã   o, qu u hành thc t c    tch UBND cp xã ph thuc vào hiu lc và hiu qu o, qun lý     c. Kt qu thc hin nhim v này là tiêu chí quan trng nh   c ca h c c   o chính quy   c bc l rõ nét nht thông qua kt qu thc hin nhim v. Theo s liu thng kê ca Phòng Ni v huyn Phù M, tnh v vi hoàn thành nhim v ca Ch tch UBND cp xã vào  2011, 2012,  Bảng 2.4: Tổng hợp đánh giá mức độ hoàn thành công việc của Chủ tịch UBND xã Năm Mức độ hoàn thành công việc Xuất sắc Tốt Hoàn thành Không hoàn thành 2011 3 12 4 0 2012 6 11 2 0 2013 5 10 4 0 2014 7 9 3 0 2015 3 15 1 0 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phù Mỹ) Dựa trên số liệu năm 2015 mức độ hoàn thành nhiệm vụ như sau: -  -  - 