Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

31 + Trung thi, gn bó mt thit vc nhân dân tín nhim; +   hiu bit v lý lun chính tr   ng li ca ng, chính sách và pháp lut c      hc vn, chuyên  c và sc kho  làm vic có hiu qu ng yêu cu nhim v c giao. Tác gi lung hc tiêu chun cho chc danh Ch tch UBND cnh chung hi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Năng lực Tiêu chuẩn Văn bản pháp luật Trình độ Học vấn Tt nghip THPT (12/12) Quy nh s - BNV Chuyên môn  khu v ng b   trung cp chuyên môn tr lên. Vi min núi ph c b ng kin thc chuyên       p tr lên), nu gi chc v l u phi có  trung cp chuyên môn tr lên. Lý luận chính trị Có trì trung cp lý lun chính tr tr i vi khu v ng bng; khu vc min núi ph c b ng lý lun chính tr  p tr lên. Ngoại ngữ, Tin học Tin hc A; Ngoi ngnh Kỹ năng nh - Trung thành vi T quc, Nhân dân

32 Thái độ và Hin pháp, ph u thc hin công cui mi, vì mc mnh, dân ch,công b - Có phm ch  c tt, cn, ki    mu chp hành pháp lut; có b  kiên quy u tranh ch  lãng phí, mi biu hin quan liêu, hách dch, ca quyn và các hành vi vi phm pháp lut khác. -       c, sc khe, kinh nghim công     thc hin nhim v i biu kin tham gia các hong  - Liên h cht ch vi Nhân dân, lng nghe ý kin c   c Nhân dân tín nhim u 4 Lut Bu c i biu Quc hi biu    u 7 Lut t chc chính quy a   2015 Khác Tuổi đời Tu i ca Ch tch U ban nhân dân do Ch tch U ban nhân dân cp tnh nh phù hp v m c i tham gia ln u ph m bo làm vic ít nht hai nhim k           Quynh s - BNV - Thứ hai, ó là kt qu thc thi nhim v  i vi tng chc danh ch tch. Vi  i vi

33 tng cán b là khâu cc k quan trng. Kt qu c phân loi theo 4 mc sau: + Hoàn thành xut sc nhim v; + Hoàn thành tt nhim v; + Hoàn thành nhim v n ch v c; + Không hoàn thành nhim v.   cho vinh kt qu thc thi công v ca Ch tch UBND cp xã trong m  cho vi lc ca Ch tch UBND cp xã. - Thứ baó là s hài lòng ca công chi vi hong ca Ch tch UBND cp xã. Via công chc ci vi Ch tch UBND cp xã  Ch tch UBND cp xã phát huy nhm và khc phc nhng khuy m trong quá trình thc thi công v ca mình. Khi mt nn phc v nhân dân thì ving" mc  hài lòng c i dân v    u ht sc cn thit nhm mnh s phc v ng th nhc c i mi v cách thc làm vic, xây d c phù hp và quan trng nh mi cán b, công chc- i thc thi công v n chnh vic thc thi nhim v, công v c c   ng dch v công t  ng s dng dch v công  i dân; nhin v dng công c nh k kh   hài lòng ci dân v chng phc v ca  mình.    c thc thi công v ca Ch tch UBND cp xã mt cách khách quan nht. S cn c ca Ch tch UBND cp xã li phi da vào ba nhóm yu t trên là bi vì n tha mãn nhng tiêu chun do pháp lunh, ch mng mt c nhnh cc.    c mang tính tiêu chun chc danh; mang tính pháp lut.

34 c nu ch da vào so sánh vi các v trí qun lý vi tiêu chun mang tính pháp lý và chính tr thì mi v    tiêu chun và trên thc t t lun là có  c. t trong nhm hn ch trong nhn thc v c qun lý. Nh lc theo cách tip cn trên ch là nhng yu t cng, ph thuc vào th ch chính tr ca tng qu        khi ngi vào v c quc qun lý ch có th c thông qua hong qun lý. Khó có th nói v mc  cao hay thc qun lý khi xem xét khía cnh bng cp. Mt chuyên  c nhân, có kinh nghim, am hiu t chi có th là nhà qun lý tt cá nhân có bng ti Tuy nhiên, thc tin ho ng qun lý ca Ch tch UBND cp xã nói n lý nói chung, tiêu chu tiêu chu th làm tt nhim v qun lý. Chính vì vy, v n quc qun lý phi kho sát thông qua hong qun lý.    lc, cn dt qu thc thi công vict tài liu quan tr  cho vi  c chính xác nht. Tuy nhiên trên thc t    l c s   t qu i ca nó (ch dng li  m vì lý do khách quan và ch quan, chính vì vy cn phi có s   c tip c i dân và nhng công chc chu s ch o ca Ch tch UBND cp xã. Trong bi cnh a t chc khu vc công hic s phn  lc mà kt qu ca hong qun lý phi th hin thông qua m hài lòng ca công dân; công chc. y mi ph c ca Ch tch UBND cp xã mn nht. 1.3.2. Các tiêu chí đánh giá cơ bản năng lực quản lý của Chủ tịch UBND xã Cán b o  c là nhc giao ph trách và chu trách nhim toàn b hoc mt s  c qu   c nh nh ca

35 chính quy. Chính vì vy, h ph ch u hành công tác ca c do mình ph  c qu  c ca cán b  o chính quy    c   u hành c    a bàn h m nhim gn vi thm quyn, chc m v. c qun lý ca Ch tc to thành t ba yu t: kin thc, k  i vi công vic. Ba yu t này không tn tc lp, riêng l mà có mi quan h bin chng, tác ng và b    c qun lý ca Ch tch UBND xã. Kiến thức Kỹ năng Thái độ Hình 1.1. Các yếu tố cấu thành năng lực của Chủ tịch UBND xã Chính vì vậy để đánh giá năng lực quản lý của Chủ tịch UBND cấp xã cũng dựa trên 3 nhóm yếu tố cơ bản này. Tác giả luận văn đưa ra 3 nhóm tiêu chí đánh giá như sau: 1.3.2.1. Nhóm tiêu chí đánh giá kiến thức của Chủ tịch UBND cấp xã ng kin thc ca cán b, công ch      chuyên môn nghip v, trình  lý lun chính tr,  quc. Thứ nhất, Về trình độ học vấn (trình độ văn hóa):  hc vn hay còn g  giáo dc ph thông là yu t n và là yêu cu ti thii v, công chi vi Ch tch UBND xã nói riêng. Trên thc t hc vn ca Ch tng ca h thng giáo dc quc dân gm có các bc hu hc, Trung h s, và cui cùng là Trung hc ph thông. Năng lực

36  hc vn     hin tri thc, kin thc khoa hng th hin kh n thc các v kinh t xã hi ca mi cá nhân, là nn t  u cho vic tip thu nhng kin thc mi, kh  m bt v     và cách ng x ca mi cá nhân trong quan h vi khác. Quynh s -BNV ca B ng B Ni v ngày 16 tháng  vinh tiêu chun c th i vi cán b, công chng, th trnh Ch tch UBND xã ph tt nghip trung hc ph m nhn chc danh Ch tch UBND xã ph hc vn là trung hc ph thông. Thứ hai,Về trình độ chuyên môn:  c phát trin tip theo d ca trình  hc v  c. Nó phn ánh tri thc, kin thc chuyên môn vi mt chuyên ngành c th thuc, k thu hóa, giáo dc, công ngh a mc thông qua quá  o chuyên s   ng thuc h th o quc dân ng trung cp chuyên nghi  i hc. Mt  chuyên môn cao có kh i quyt công vic thu vi k o, m hoàn thành công vic tt c li. Quynh s -BNV ca B ng B Ni v ngày 16 tháng  vinh tiêu chun c th i vi cán b, công chng, th tr chuyên môn, nghip v i vi chc danh Ch tch UBND xã ti các khu vc c th: -  khu vng bng, Ch tch UBND cp xã ph trung cp chuyên môn tr lên; -  khu vc min núi, Ch tch UBND cp xã phc bng kin th cp tr lên), nu gi chc v ln u ph trung cp chuyên môn tr lên; Quynh

37 rõ: ngành chuyên môn phi phù hp vm kinh t-xã hi ca tng loi  ng, th trn. Thứ ba, Về trình độ lý luận chính trị:  lý lun chính tr là h thng nhng kin thc mà cán b, công chc trang b c chính tr, nht là kin thc v ch  xã hi, v bn c  c, mc tiêu và m n ca ng cm quyn, cc. Nhng kin th giúp hong thc thi công v ca cán b, công chng chính tr cc và ng chính tr cm quyn, giúp cho quá trình tuyên truyn, t chc thc hin ch ng li sng ca c d dàng và hiu qu. Quynh s -BNV ca B ng B Ni v ngày 16 tháng  vinh tiêu chun c th i vi cán b, công chng, th tr    lý lun chính tr i vi chc danh Ch tch UBND xã ti các khu vc c th: -   -          Thứ tư, Về trình độ quản lý hành chính nhà nƣớc: Vì hong ca Ch tch UBND xã liên quan trc tin công tác lãnh u hành ca UBND xã và ch o thc hin công tác qun lý hành chính a bàn xã trên tt c c ci sng kinh t-xã hi, an ninh qu tch UBND xã phc trang b nhng kin th n nht v qu    ng hp nhng kin thc v nguyên tc t chc và hong ca b c; mi quan h phi hp c   b  c, kin thc h thng pháp lut hin hành; v   , công chc; kin thc v ci cách hành chính nhà 

38 1.3.2.2. Nhóm tiêu chí đánh giá kỹ năng của Chủ tịch UBND cấp xã Ch tch UBND xã là mt chc danh quc, Ch tch UBND xã là mt nhà qun lý. Mt nhà quc hành chính  khu vc công c n nhiu k  n lý chuyên nghi  nhng k n gm có: k c; k  lp và phê duyt k hoch; k phân công giao vic; k  n tho n; k p dân và gii quyt khiu ni, t cáo; k i quyt tranh ch. Thứ nhất, Kỹ năng phân tích công việc: Phân tích công vic là hot c tin hành khi công vic xut hin, nhnh mt cách c th: mc tiêu mà công ving hong cn ti  công vic t mnh, nhng ngun lc cng và s dng trong quá trình tin hành nhng ho n phm và tiêu chun nh giá mà mi hong cn làm ra. Phân tích công vic t vng chc cho vic lp k ho  c, kit qu thc hin công vic. t trong nhng k ng nht ca Ch tch UBND xã trong quá trình thc thi công v. Thứ hai, Kỹ năng lập, phê duyệt kế hoạch: ng, k hoch công tác, lch làm vi  n ho ng ca cá nhân và t chu kim bo cho hong ca cá nhân và t chc ng ti mm bo s thng nht, liên tc và nhng yêu cu t ra cho hong ca cá nhân và t chi vi Ch tch UBND xã, k ho  ch c, kic mt cách ch ng, khoa hc.  yêu cu ca thc tin , t kt qu phân tích công vi thc hin chm v và mnh, Ch tch UBND xã xây dng, phê duyt k hong, bao gm: k hoch hành ng cho bn thân trong quá trình qun lý ca mình; k hong cho

39 UBND xã; và k hong cho các chc danh công chc chuyên môn thuc quyn qun lý ca Ch tch UBND xã. Thứ ba, Kỹ năng phân công, giao việc: Phân công, giao vic là mt mt xích quan trng trong quy trình t chc thc hin công vic. K g phân công, giao vic là mt trong nhng k n c i qun lý, c bii qun lý c. T o, qun lý, công vic giao cho nhng c th  tin hành trên thc tin. Thứ tư, Kỹ năng kiểm tra, đôn đốc: Ki  c là mt hot ng thuc quy trình quc nhà qun lý ting xuyên hoc t xut nhm bo cho công vic ti ti, yêu cm bt ti m c, kim tra vic thc hin k hoch là mt cht quan trng ca nhà qun lý.  thc hin ch tch UBND xã cn có nhng hiu bit nhnh v ho  c, kim tra và thc hin thành tho k  n hành kic. Thứ năm, Kỹ năng điều hành hoạt động của UBND xã: Hong u hành ca Ch tch UBND xã tp trung vào vic t chc thc hin các hong thuc phm vi qun lý ca mình vi hai ni dung ch y u hành ho ng c  u hành ho ng ca các cá nhân là thành viên thu u hành tt cn có các k n gm: K  chc và thc hi hong; K  chu hành hong hi hp; K u hành hong công v ca cá nhân cán b, công chc. Vic am hiu và vn hành thành tho k  chc và ho  ch ho ng nêu trên s giúp cho Ch tch UBND xã ch   quá trình thc thi công v, t  các hong công v ca UBND xã dinh ca pháp lut. Thứ sáu, Kỹ năng tổ chức và điều hành cuộc họp: K  chc  u hành hi h c xem là k   ng nht mà Ch tch

40 UBND xã cn phi s dng thành th c s dng và quynh rt nhin kt qu thc thi công v chung ca Ch tch UBND xãc thm quyn chung   hot ng theo nguyên tt hp ch  tp th o vi ch  th  Vi tính ch   quy nh nhng v  quan trng thuc thm quyn ca UBND xã, c n trí tu tp th  a các chc danh chuyên môn. Ho ng hi hp vì nh      trng trong hong chung ca UBND xã.      a Ch tch UBND cp xã cn phi t c các k n thit ca m v  mt k a Ch tch UBND cp xã. 1.3.2.3. Nhóm tiêu chí đánh giá thái độ làm việc của Chủ tịch UBND cấp xã  vi T qu là vi công vic, vi xã hi, v ng nghip, vi cp trên và vi ci. ng x   c th hin  lòng yêu T quc, trung thành vi T qu nh mc c lp dân tc và Ch i; tinh thng bào; li sng cn, kim, liêm, chính, gin dng, không cách bit; tinh thn làm vin ty v su tranh chc t chc k lui, không v li, trung thu tranh xây dng, v tha, ôn hòa và gn n bó vi mi. Ngoài ra, còn có các yu t  m cht chính tr c li sng, sc kh  c, kin thc thc t  nh c quc ca cán b o chính quyn cp xã. V m là mt yu t bên trong ca Ch tch UBND xã nên không th       nh