Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
10,120
712
141
31
+ Trung thi, gn bó mt thit vc nhân dân
tín nhim;
+ hiu bit v lý lun chính tr ng li ca
ng, chính sách và pháp lut c hc vn, chuyên
c và sc kho làm vic có hiu qu ng yêu cu nhim
v c giao.
Tác gi lung hc tiêu chun cho chc danh Ch
tch UBND cnh chung hi
Chủ
tịch
Ủy
ban
nhân
dân
cấp
xã
Năng lực
Tiêu chuẩn
Văn bản pháp
luật
Trình
độ
Học
vấn
Tt nghip THPT (12/12)
Quy nh s
-
BNV
Chuyên
môn
khu v ng b trung
cp chuyên môn tr lên. Vi min núi
ph c b ng kin thc chuyên
p tr
lên), nu gi chc v l u phi có
trung cp chuyên môn tr lên.
Lý luận
chính
trị
Có trì trung cp lý lun chính tr tr
i vi khu v ng bng; khu vc
min núi ph c b ng lý lun
chính tr p tr
lên.
Ngoại
ngữ,
Tin học
Tin hc A;
Ngoi ngnh
Kỹ
năng
nh
- Trung thành vi T quc, Nhân dân
32
Thái độ
và Hin pháp, ph u thc hin công
cui mi, vì mc
mnh, dân ch,công b
- Có phm ch c tt, cn,
ki
mu chp hành pháp lut; có b
kiên quy u tranh ch
lãng phí, mi biu hin quan liêu, hách
dch, ca quyn và các hành vi vi phm
pháp lut khác.
-
c, sc khe, kinh nghim công
thc hin nhim v i
biu kin tham gia các hong
- Liên h cht ch vi Nhân dân, lng
nghe ý kin c c Nhân
dân tín nhim
u 4
Lut Bu c
i biu Quc
hi biu
u 7 Lut
t chc chính
quy a
2015
Khác
Tuổi
đời
Tu i ca Ch tch U ban nhân
dân do Ch tch U ban nhân dân cp tnh
nh phù hp v m
c i tham gia ln
u ph m bo làm vic ít nht hai
nhim k
Quynh
s
-
BNV
- Thứ hai, ó là kt qu thc thi nhim v
i vi tng chc danh ch tch. Vi i vi
33
tng cán b là khâu cc k quan trng. Kt qu c phân loi theo 4
mc sau:
+ Hoàn thành xut sc nhim v;
+ Hoàn thành tt nhim v;
+ Hoàn thành nhim v n ch v c;
+ Không hoàn thành nhim v.
cho vinh kt qu thc thi công v ca Ch
tch UBND cp xã trong m cho vi
lc ca Ch tch UBND cp xã.
- Thứ baó là s hài lòng ca công chi vi hong ca
Ch tch UBND cp xã. Via công chc ci vi Ch tch
UBND cp xã Ch tch UBND cp xã phát huy nhm
và khc phc nhng khuy m trong quá trình thc thi công v ca mình.
Khi mt nn phc v nhân dân thì ving" mc
hài lòng c i dân v u ht sc cn thit
nhm mnh s phc v ng th
nhc c i mi v cách thc làm vic, xây d c phù
hp và quan trng nh mi cán b, công chc- i thc thi công v
n chnh vic thc thi nhim v, công v c
c ng dch v công t ng s dng dch v công
i dân; nhin v dng công c nh k
kh hài lòng ci dân v chng phc v ca
mình.
c thc thi công v ca Ch tch UBND cp xã mt cách khách quan
nht.
S cn c ca Ch tch UBND cp xã li phi da vào
ba nhóm yu t trên là bi vì n tha mãn nhng tiêu chun do pháp
lunh, ch mng mt c nhnh cc.
c mang tính tiêu chun chc danh; mang tính pháp lut.
34
c nu ch da vào so sánh vi các v trí qun
lý vi tiêu chun mang tính pháp lý và chính tr thì mi v tiêu
chun và trên thc t t lun là có c. t trong
nhm hn ch trong nhn thc v c qun lý. Nh
lc theo cách tip cn trên ch là nhng yu t cng, ph thuc vào th ch
chính tr ca tng qu khi
ngi
vào v c quc qun lý ch có th
c thông qua hong qun lý. Khó có th nói v mc
cao hay thc qun lý khi xem xét khía cnh bng cp. Mt chuyên
c nhân, có kinh nghim, am hiu t chi có th
là nhà qun lý tt cá nhân có bng ti
Tuy nhiên, thc tin ho ng qun lý ca Ch tch UBND cp xã nói
n lý nói chung, tiêu chu tiêu chu
th làm tt nhim v qun lý. Chính vì vy, v n quc
qun lý phi kho sát thông qua hong qun lý.
lc, cn dt qu thc thi công vict tài liu quan
tr cho vi c chính xác nht. Tuy nhiên trên
thc t l c s t qu
i ca nó (ch dng li m vì lý do khách quan và
ch quan, chính vì vy cn phi có s c tip c i dân và
nhng công chc chu s ch o ca Ch tch UBND cp xã. Trong bi cnh
a t chc khu vc công hic s phn
lc mà kt qu ca hong qun lý phi th hin thông qua m hài lòng
ca công dân; công chc. y mi ph c ca Ch
tch UBND cp xã mn nht.
1.3.2. Các tiêu chí đánh giá cơ bản năng lực quản lý của Chủ tịch
UBND xã
Cán b o c là nhc giao ph trách và chu
trách nhim toàn b hoc mt s c qu c nh nh ca
35
chính quy. Chính vì vy, h ph ch u
hành công tác ca c do mình ph c qu c
ca cán b o chính quy c u
hành c a bàn h m nhim gn vi thm quyn, chc
m v. c qun lý ca Ch tc to
thành t ba yu t: kin thc, k i vi công vic. Ba
yu t này không tn tc lp, riêng l mà có mi quan h bin chng, tác
ng và b c qun lý ca Ch tch
UBND xã.
Kiến thức
Kỹ năng Thái độ
Hình 1.1. Các yếu tố cấu thành năng lực của Chủ tịch UBND xã
Chính vì vậy để đánh giá năng lực quản lý của Chủ tịch UBND cấp xã
cũng dựa trên 3 nhóm yếu tố cơ bản này. Tác giả luận văn đưa ra 3 nhóm tiêu
chí đánh giá như sau:
1.3.2.1. Nhóm tiêu chí đánh giá kiến thức của Chủ tịch UBND cấp xã
ng kin thc ca cán b, công ch
chuyên môn nghip v, trình
lý lun chính tr, quc.
Thứ nhất, Về trình độ học vấn (trình độ văn hóa):
hc vn hay còn g giáo dc
ph thông là yu t n và là yêu cu ti thii v, công
chi vi Ch tch UBND xã nói riêng. Trên thc t
hc vn ca Ch tng ca
h thng giáo dc quc dân gm có các bc hu hc, Trung h
s, và cui cùng là Trung hc ph thông.
Năng
lực
36
hc vn hin tri thc, kin thc khoa
hng th hin kh n thc các v kinh t xã
hi ca mi cá nhân, là nn t u cho vic tip thu nhng kin thc
mi, kh m bt v và cách ng x ca mi cá
nhân trong quan h vi khác.
Quynh s -BNV ca B ng B Ni v ngày 16 tháng
vinh tiêu chun c th i vi cán b, công
chng, th trnh Ch tch UBND xã ph tt
nghip trung hc ph m nhn chc danh
Ch tch UBND xã ph hc vn là trung hc ph thông.
Thứ hai,Về trình độ chuyên môn:
c phát trin tip theo d ca trình
hc v c. Nó phn ánh tri thc, kin thc chuyên môn vi mt
chuyên ngành c th thuc, k thu
hóa, giáo dc, công ngh a mc thông qua quá
o chuyên s ng thuc h th o quc dân
ng trung cp chuyên nghi i hc. Mt
chuyên môn cao có kh i quyt công vic thu
vi k o, m hoàn thành công vic tt
c li.
Quynh s -BNV ca B ng B Ni v ngày 16 tháng
vinh tiêu chun c th i vi cán b, công
chng, th tr chuyên môn, nghip v i vi
chc danh Ch tch UBND xã ti các khu vc c th:
- khu vng bng, Ch tch UBND cp xã ph trung cp
chuyên môn tr lên;
- khu vc min núi, Ch tch UBND cp xã phc bng kin
th cp tr lên), nu gi chc v ln
u ph trung cp chuyên môn tr lên; Quynh
37
rõ: ngành chuyên môn phi phù hp vm kinh t-xã hi ca tng loi
ng, th trn.
Thứ ba, Về trình độ lý luận chính trị:
lý lun chính tr là h thng nhng kin thc mà cán b, công
chc trang b c chính tr, nht là kin thc
v ch xã hi, v bn c c, mc tiêu và m n ca
ng cm quyn, cc. Nhng kin th giúp hong thc thi
công v ca cán b, công chng chính tr cc và
ng chính tr cm quyn, giúp cho quá trình tuyên truyn, t chc thc hin
ch ng li sng ca c d dàng và hiu
qu.
Quynh s -BNV ca B ng B Ni v ngày 16 tháng
vinh tiêu chun c th i vi cán b, công
chng, th tr lý lun chính tr i vi chc
danh Ch tch UBND xã ti các khu vc c th:
-
-
Thứ tư, Về trình độ quản lý hành chính nhà nƣớc:
Vì hong ca Ch tch UBND xã liên quan trc tin công tác lãnh
u hành ca UBND xã và ch o thc hin công tác qun lý hành chính
a bàn xã trên tt c c ci sng kinh t-xã hi,
an ninh qu tch UBND xã phc trang b nhng kin
th n nht v qu ng hp nhng kin thc v
nguyên tc t chc và hong ca b c; mi quan h phi hp
c b c, kin thc h thng pháp lut hin
hành; v , công chc; kin thc v ci cách hành chính nhà
38
1.3.2.2. Nhóm tiêu chí đánh giá kỹ năng của Chủ tịch UBND cấp xã
Ch tch UBND xã là mt chc danh quc, Ch
tch UBND xã là mt nhà qun lý. Mt nhà quc hành chính
khu vc công c n nhiu k n lý chuyên nghi
nhng k n gm có: k c; k
lp và phê duyt k hoch; k phân công giao vic; k n tho
n; k p dân và gii quyt khiu ni, t cáo; k i quyt
tranh ch.
Thứ nhất, Kỹ năng phân tích công việc: Phân tích công vic là hot
c tin hành khi công vic xut hin, nhnh mt cách
c th: mc tiêu mà công ving hong cn ti công vic
t mnh, nhng ngun lc cng và s
dng trong quá trình tin hành nhng ho n phm và tiêu chun
nh giá mà mi hong cn làm ra.
Phân tích công vic t vng chc cho vic lp k ho
c, kit qu thc hin công vic. t trong nhng
k ng nht ca Ch tch UBND xã trong quá trình thc thi công
v.
Thứ hai, Kỹ năng lập, phê duyệt kế hoạch: ng,
k hoch công tác, lch làm vi n ho ng ca cá
nhân và t chu kim bo cho hong ca cá nhân và t chc
ng ti mm bo s thng nht, liên tc và nhng yêu cu
t ra cho hong ca cá nhân và t chi vi Ch tch UBND xã, k
ho ch c, kic
mt cách ch ng, khoa hc.
yêu cu ca thc tin , t kt qu phân tích công vi
thc hin chm v và mnh, Ch tch
UBND xã xây dng, phê duyt k hong, bao gm: k hoch hành
ng cho bn thân trong quá trình qun lý ca mình; k hong cho
39
UBND xã; và k hong cho các chc danh công chc chuyên môn
thuc quyn qun lý ca Ch tch UBND xã.
Thứ ba, Kỹ năng phân công, giao việc: Phân công, giao vic là mt
mt xích quan trng trong quy trình t chc thc hin công vic. K g
phân công, giao vic là mt trong nhng k n c i qun lý,
c bii qun lý c. T o, qun lý, công vic
giao cho nhng c th tin hành trên thc tin.
Thứ tư, Kỹ năng kiểm tra, đôn đốc: Ki c là mt hot
ng thuc quy trình quc nhà qun lý ting xuyên hoc
t xut nhm bo cho công vic ti
ti, yêu cm bt ti m c, kim tra
vic thc hin k hoch là mt cht quan trng ca nhà qun lý.
thc hin ch tch UBND xã cn có nhng hiu bit nhnh
v ho c, kim tra và thc hin thành tho k n hành
kic.
Thứ năm, Kỹ năng điều hành hoạt động của UBND xã: Hong
u hành ca Ch tch UBND xã tp trung vào vic t chc thc hin các
hong thuc phm vi qun lý ca mình vi hai ni dung ch y u
hành ho ng c u hành ho ng ca các cá nhân là
thành viên thu u hành tt cn có các k n gm:
K chc và thc hi hong; K chu hành
hong hi hp; K u hành hong công v ca cá nhân cán b,
công chc.
Vic am hiu và vn hành thành tho k chc và ho
ch ho ng nêu trên s giúp cho Ch tch UBND xã ch
quá trình thc thi công v, t các hong công v ca
UBND xã dinh ca pháp lut.
Thứ sáu, Kỹ năng tổ chức và điều hành cuộc họp: K chc
u hành hi h c xem là k ng nht mà Ch tch
40
UBND xã cn phi s dng thành th c s dng và
quynh rt nhin kt qu thc thi công v chung ca Ch tch UBND
xãc thm quyn chung hot
ng theo nguyên tt hp ch tp th o vi ch th
Vi tính ch quy nh nhng v quan trng thuc thm
quyn ca UBND xã, c n trí tu tp th a các chc danh
chuyên môn. Ho ng hi hp vì nh
trng trong hong chung ca UBND xã.
a Ch tch UBND cp xã cn phi
t c các k n thit ca m
v mt k a Ch tch UBND
cp xã.
1.3.2.3. Nhóm tiêu chí đánh giá thái độ làm việc của Chủ tịch UBND cấp
xã
vi T qu là vi công vic,
vi xã hi, v ng nghip, vi cp trên và vi ci. ng x
c th hin lòng yêu T quc, trung thành vi T qu nh mc
c lp dân tc và Ch i; tinh thng
bào; li sng cn, kim, liêm, chính, gin dng, không cách bit; tinh
thn làm vin ty v
su tranh chc t chc k lui,
không v li, trung thu tranh xây dng, v tha, ôn hòa và gn
n bó vi mi.
Ngoài ra, còn có các yu t m cht chính tr c li sng,
sc kh c, kin thc thc t nh
c quc ca cán b o chính quyn cp xã.
V m là mt yu t bên trong ca Ch tch UBND xã
nên không th nh