Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

111 - Phi phân bic các loi k hoch ca UBND cng  c ci sng xã h  hoch ngn hn, k hoch dài hn, k hoch phát trin kinh t, xã hi nói chung, k hoch thc hin theo tc tài chính, k hoch gi - Khi xây dng k hoch ca UBND cp xã ph trên nh s pháp lý nh   vào ch m v, quyn hn ca UBND c    nh, yêu cu ca c    vào ngun thông tin mà Ch tch UBND xã n vào tình hình thc t c vào kh  nhân vt lc ca UBND c   ra nhng ch tiêu, gii pháp thc hin cho phù hp. - Nm vng quy trình lp k hoch t khâu phân tích tình hình thc t   p các s li    nh mc tiêu ct  trin khai thc hit kt qu c. - c ngun lc, nhân lc bên trong và bên ngoài trong k ho ng vn t nhân dân thc hit các ch  ra. T chc thc hin k hoch phát trin kinh t-xã hi là quá trình qun u hành ca Ch tch UBND cp xã trong vic phân công cán b, công chc c i thc hin các công vic nh  c các ch   ra trong k ho c các ch  i Ch tch UBND cp xã c khi thc hin phc các ngun ln ca UBND cp xã hin lc v i, tài chính, trang thit b, s ng h ca qun chúng, nhân dân có th   giúp UBND cp xã thc hin t k ho ra; n c ho nh không chính xác ngun lc thì vic thc hin k hoch s r  c theo yêu cu. Quá trình t chc thc hin k ho c ht b u t vic trin khai k hon các b phn chuyên môn và qun chúng nhân dân nm thc hin. Trin khai k hoch là mt nu tiên không th thiu trong vic thc hin k hoch; trin khai có nhiu hình thc khác nhau, Ch tch UBND

112 cp xã tùy tình hình tng hp tn mà la ch trin khai cho phù hp. Thứ ba, v k u hành cuc hp: Hu hành công vi  c ca UBND cp xã là hong chính, ch yu ca Ch tch UBND c  tho lun tp th, quy   các v   nh t u 124 Lut T chc   ng v  quan trng khác mà pháp lut nh thuc thm quyn ca UBND c i vi các v  cn gii quyt g   chc cuc hp thì Ch tch UBND cp xã phi ch o b phi tài lin các  ly ý kin và báo cáo Ch tch UBND c s thc hin. Trong cuc h u hành ca Ch tch UBND cp xã quynh hong ca cuc hp.  ki u khin cuc hp thì Ch tch UBND xã v   i ch u hành cuc hp cn có mt s k n. u hành chính là ngi chu trách nhim v ni dung và kt qu ca cuc hc ht cn phi tuân th chính xác v thi gian. Cn phi giám sát quá trình tranh lun cht ch u khi tránh ny sinh mâu thun. Cuc h    i và bàn bc, vì vy ng có không khí trang trng. Nu cuc hc chun b  tr nên kém hiu qu và mt thi gian. Do v  u hành cuc hp cn có nhng k n v cách th t chc mt cuc hp thành công: - Chun b nhng th cn thit: Trong cuc h các s u mang tính t phát. Quá trình cuc hp di      nh c mà nó ch theo m   n. Ngoài ra kt qu ca cuc hp không d c thng nht nhanh chóng. Bi vu quan trng nht trong công tác chun b mt cuc hp là: t ra mc t và chun b nhng v cn bàn bc mt cách c th.

113 - Khi mt cuc hc tin hành Ch tch UBND xã cn nhìn ra ngay mc tiêu ct lõi c có th c gii quyt mà không cn mt cuc hp do vc ht hãy quynh tính cht cn thit phi có mt cuc hng cn mt cuc hp khi các v cn gii quyt bp nht thông tin mi hoc khi cn tng hp thông tin. - V cn bàn bc chính là ct lõi ca cuc hu hành ch yu da vào yu t  xây d c hp. Cn phân chia thi gian hp lý cho tng v và chú thích th c hp g h nng thi gian bàn bc cho tng vn  c th. Th hin vai trò cu hành mt cách hiu quu  i chu trách nhim v ni dung và kt qu ca cuc hp: c ht cn phi tuân th chính xác v thi gian; Cn phi giám sát quá trình tranh lun cht ch u khi tránh ny sinh mâu thun; Cn quan sát các thành viên và ghi nh , ý kin ca h trong cuc hp; Hãy tu ki    c chào h  c cuc h u này s phn nào giúp hn ch tranh cãi gay gt hay gây g trong cuc hng. Tng hp cuc hp c rt quan trc khi kt thúc cuc hp cn tng kt li nhng v cc gii quyt hay còn tng và giao vic c th cho tng thành viên. Nhc nh nhng thành viên v nhim v ca h c giao sau cuc hp. Hãy xin nhn xét ca nhng thành viên tham gia v cuc hp. Về tạo động lực: Tính tích cng ca cán b, công chc ng m hong, s ng và chnng. Tính tích cc lao ng ca cán b, công chc th hin s ng c hin ham mung, nhu cu cng hin, s , chu khó, s ch ng trong ng, s sáng to, có trách nhim trong gii quyt công vic và trong các mi quan h vng nghip và vi dân.

114 Thc hành dân ch vu kh thành np sinh ho  . Vn còn tn ti không ít hi t, quan liêu ca quyi l, t do vô t chc, tu ting k  lut công vu này dn ti vic cán b o không phát c tinh thn sáng t xu c các sáng kin, gii pháp v cc bit ch   i vi cán b  sng. Bên c, công tác t chc cán b li th hin nhng tiêu cc, yu kém rõ rt. H qu là gim ch    gây ra s chán nn, không khuyc s c gng n lc, tính sáng to trong gii quyt công vic ca công chc suy gim uy tín co, qun lý, s yu kém v c qun lý, s gim sút v phm chc t nguyên nhân không nh ng ti tính tích cng ca công chc. Vì vy, cn phi có h thng các ging b i  làm vic ca cán b o c c công v i vi Ch tch UBND xã  huyn Phù M, t nh, cn thc hin mt s gii pháp sau: Thứ nhất, tip t y mnh ci cách hành chính, hoàn thi  , chính sách và h thng pháp lut.  c cn tip tc s u chnh, hoàn thin th ch pháp lut, ban hành Lut Cán b, công ch  , quyn li, trách nhio, tuyn dng, x pht, các u kin thc thi công v ca cán b, công ch ng xây d  gn vi k  lu. Tôn trng    m cá nhân là mt nhân t quan trng lành mnh hóa b máy hành chính hin nay. Thứ hai, nâng cao hiu qu công tác t chc cán b i pháp then ch nâng cao tính tích cng ca cán b, công chc hin nay. Cnh rõ danh mc công vic cho tng v trí công ch

115   c. Vì vy, cn công bng, khách quan, minh bch trong tuyn ch bt cán b, công chc; cn xem xét, xây dng li quy trình tuyn dng, phát hio, quy hoch và b nhim, b trí cán b  khc phc nhng "l hng" có th dn nhng sai lm v công tác nhân s. Vic b nhim cán b phc thc hin mt cách cht ch, khoa hc, dân ch và nht thit phi da trên các tiêu chun v c và uy tín. Ci m c và thc hi tuyn khách quan. S dng kt h    nh ng thi công khai kt qu , công chc. Thứ ba, xây dng và nâng cao vai trò c  trong vic phát huy tính tích c ng ca cán b  c ht, vic tuyên truyn nâng cao nhn thc cho cán b  o, cán b, công chc và nhân dân v  là rt cn thit. Cán b, công chc phi có tác phong tt. Tác phong ci công chn hóa  công s th hin cách gii quyt công vic dt khoát, có nguyên t  nhàng, tôn tri giao tich lt thin cm, nó xa l vi vic nhn ci l t hành chính th hin  quy c thông tin và cách thc cung cp thông tin cho công chúng. n công s phi có quyn nhc nhng thông tin mà h cn. Thc hành dân ch  chính là biu hin ca vi   công s t c.  thc hic yêu ci ng v  o li cán b, công chc. B Ni v    nh s -BNV v vic ban hành Quy tc ng x ca cán b, công chc, viên chc trong b máy chính quya        c ph bin tuyên truyn ru cán b, công chc biu mi t t các nhân viên có u kin phát trin, mng, thân thi t cao. u ct lõi là

116  o cn gii quyt t c bài toán v quyn li ca mi thành ng, phù hp vc làm vic và kh ng hin ca ti. Tiểu kết chƣơng 3 t kt thúc v nghiên cu ca lu s lý luc trình bày   n xét thông qua nghiên cu thc t      m, m  ng ng cc cán b c qun lý ca Ch tch UBND cp xã nói riêng. Tác gi mnh d xut sáu gii pháp  bn nhc qun lý ca Ch tch UBND xã. Nhng gii pháp mà tác gi t ng, tham kho.  nhng gii pháp này tr thành hin thc, cn s quan tâm, nghiên cu mt cách nghiêm túc c  ng v       , tnh. Tác gi hy vng rng nhng gi xut trong lu   tr thành hin thc trong thi gian ti, góp phn nâng cao chng, hiu qu c qun lý cho chc danh Ch tch UBND c  a bàn huyn Phù M trong thi gian ti.

117 KẾT LUẬN Thc hing li mng ta kho qua 30 i mc nhng thành tu ln, v th c ta trên ng quc t c khnh, chính tr - xã hi nh, kinh t ng vi t - xã hc phát trin m ng l i m  n, s n lc c  ng, toàn dân, toàn quân ta. Tuy nhiên, bên cnh nhng th  n h c ta c nhng thách thc không nh. S nghip công nghip hóa, hi  c hin nay bên cnh nhng thn hc nhng thách thc không nh ht, yêu cu cp bách là phi nâng cao c  cán b, nh o, xây dán b vc, va có tài, có tri thc, có b   vng vàng, có kh  chc qun lý quá trình phát trin kinh t-xã hi ca t. Ch có  chúng ta mi thc hic s nghip cách mng ta, nhân  la chn. Trong nha qua, tnh c c gng o, bng nâng cao c      Ch tch UBND cp Ch tch UBND xã trong toàn huyn Phù M v  n gi vng bn   , có li sng trong sch, lành mnh, tích cc hc tp nâng cao   nhn th lên v mi mt, ch ng, sáng tt qua m thách thc hin thành công s nghii mi   nc yêu ci ca s nghip công nghip hóa, hii hóa, xây dng nông thôn mCh tch UBND cp xã còn nhiu bt cp, nht là v   chuyên môn nghip v  c t chc thc hin hoc có nhng biu hinthi, k nu hành, làm gim lòng tin ca qui vi vic quc.

118  tài luc qun lý ca Ch tch UBND cp xã  huyn Phù M, tc hoàn thành da trên quá trình nghiên c s lý lun và kho sát thc tii vi nhng v c qun lý ca Ch tch UBND cp xã  huyn Phù M, tnh. Da trên kt qu nghiên c xut mt s gi ci thin v nghiên cu. V mt lý lun: lu rõ mt s v lý lun chung v  lc qun lý ca Ch tch UBND c yu t c  c, t   cho vi  c ca mi. V mt thc tin: luc hin kho sát và rút ra nhng lun m quan tr m mm hn ch c qun lý ca Ch tch UBND c a bàn huyn Phù M, t nh da  n v kin thc, k    thc thi công v; tìm hiu và rút ra nguyên nhân ca nhng hn ch c qun lý ca Ch tch UBND xã  huyn Phù M, tnh. V các gi phân tích các hn ch và nguyên nhân ca các hn ch c qun lý ca Ch tch UBND xã, lu   d xut mt s gin. Nu nhng gic thc hin tt s góp phn nâng cao c qun lý ca Ch tch UBND cp xã  huyn Phù M, cùng vi c c thc hin thng li nhim v xây dng thành công ch   i và bo v vng chc T quc Vit Nam xã hi ch n ti mc tiêu xây dc Vit Nam xã hi ch c mnh xã hi dân ch, công b

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban T chc Cán b Chính ph “Chính quyền xã và quản lý nhà nước cấp xã”, nhà xut bn Chính tr Quc gia, Hà Ni. 2. B Ni v (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về tiêu chuẩn đối với cán bộ công chức xã, phường, thị trấn, Hà Ni. 3. Ban T chc Cán b Chính ph (nay là B Ni v), V Chính quya  tài: “Đổi mới chính sách đối với cán bộ chính quyền cơ sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính”. 4. Ngô Thành Can, “Tuyển chọn, bồi dưỡng người tài cho công vụ”, Hc vin Hành chính. 5. ghen (1995), Toàn tập, tp 1, Nxb. CTQG, Hà Ni. 6. Toàn tập, tp 2, Nxb. CTQG, Hà Ni. 7. Chính ph (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 về chế độ chính sách đối với cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn, Hà Ni. 8. Chính ph (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 v chc danh, s ng, mt s ch i vi cán b, công chc  xã, ng, th trn và nhi hong không chuyên trách  cp xã 9. Chính ph (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 v công chng, th trn. 10. Hc vin Hành chính Quc gia, (2005), Giáo trình Công vụ Công chức, Nxb. i hc Quc gia, Hà Ni,. 11. H Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb. S tht, Hà Ni. 12. Lê Chi Mai (s 20/2002), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính quyền cơ sở - vấn đề và giải pháp”, tp chí Cng sn. 13. c Ngc (2008), Vai trò cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã trong việc giữ vững ổn định chính trị- xã hội ở nông thôn nước ta hiện nay, Nxb. Chính tr- Hành chính, Hà Ni. 14. Quc Hi (2003), Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003.

15. Quc Hi (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nxb. Chính tr quc gia, Hà Ni. 16. Quc Hi (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013. 17. Quc Hi (2015), Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. 18. Sách tham kho Tâm lý hi hc Quc gia Hà N 2000, trang 193. 19. ng ”Những vấn đề cơ bản của năng lực và năng lực quản lý ”, tr 12-23. 20. Thut ng  21. Nguyn Phú Trng, Trn Xuân Sm (2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nhà xut bn Chính tr quc gia, Hà Ni. 22.  (2002), Một số giải pháp tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ cơ sở, Tp chí Qun lý nhà c.