Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
10,057
712
141
101
pháp lu c và
nhim v thuc phm
c phân công ph
trách; phát hin, x lý
theo thm quy
xut nhng v cn
thit phi s i, b
tm thi
vi n
và vic làm trái pháp
lut.
3. Quan hệ công
tác:
- Ch trì gi mi
quan h phi hp vi
ng tr ng y,
,
xã, và các
có liên
quan;
- Ch ng
thôn; y quyn cho Phó
Ch tch UBND xã
thc hin các nhim
v, quyn hn trong
phm vi thm quyn
ca Ch tch UBND xã
nh;
2. Trình độ:
- Tt nghip THPT
- t tiêu chun
chuyên môn nghip v theo
nh;
- ng hoc
chng ch b ng
nghip v quc
ngch chuyên viên tr lên;
- Tt nghi i hc
(chính quy) tr lên;
- Tt nghip lý lun
chính tr Trung cp hoc
- S dng thành tho
máy vi tính và các trang
thit b c v
cho công tác.
3. Kỹ năng:
- K n lý, lãnh
o;
- K lý tình
hung;
- K
tng hp;
- K p;
- K i hp;
- Ch u hành
(t chc, thc hin);
102
- Ch o và theo
dõi ho ng ca mt
s
c phân công;
- Ch o, thc
hin các nhim v do
c cp
trên phân cp;
- Tip công dân
nh.
- K n tho
n.
- K i quyt
mâu thun.
3.2.3. Đổi mới công tác đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của
Chủ tịch UBND xã
là khâu quan tru tiên ca công tác cán b, có ý
nh trong vic phát hin, tuyn cho, bng, b trí,
sp xng, k lut và thc hin các ch i vi cán
b nh tình trc qun lý ca Ch tch
UBND xã. nh, m liên tip (2011-2015) các Ch
t c kh c tp th và c
thành xut sc và hoàn thành tt công v n hành
nghiên c hoàn thành công vic ca Ch tch
y ban nhân dân xã, tác gi lu n thy: vi t qu thc
hin công vic ca Ch ta bàn tnh d
s ch tiêu ca huyng nh nh ch quan, cm tính
c , tiêu chu t chung chung, không c
thi nhng khác nhau gi
ti hiu qu c da trên kt qu, tiêu chu ng v
n tinh th
nh
c s ng vào các chun mc, chuyên môn nghip v và
103
k n lý ca Ch t y, m hoàn thành công
vic tt hoc xut s kh nh tt hay
không ti v c thc thi công v ca Ch t a
bàn tnh.
Muc ca Ch tch UBND xã, phi có các tiêu
th phù hp vi tính cht và ni dung công vic ca Ch tch
UBND xã. mm quyi vi chc danh
Ch tch UBND xã phi tip tc xây dng nhng tiêu chun c th
là mt s xuu ca tác gi lu
- Thứ nhất, xây d a trên các tiêu chun và yêu
cu ca v trí vic làm ca Ch tch UBND xã c xây d xut.
nh các tiêu chun c th cho mi tiêu chí, quan trng
nh
+ K n;
+ K n;
+ K u hành hong ca UBND xã;
phc v nhân dân;
+ Tinh thn trách nhim và phi hp trong thc hin nhim v;
+ Tinh thn hc t;
+ M tuân th k lung;
+ Phm cht chính trc, li sng và tác phong làm vic;
- Thứ hai, xây d c qun lý cho
Ch tch UBND xã vt cán b o qun lý.
i vi Ch tch UBND xã, ngoài các tiêu chí
n chc danh, cn pha trên kt qu
u ra ca quá trình qun lý vi các tiêu chí phn ánh v trí, tính cht công
vii bao gm nhng ni dung c th sau:
+ Kt qu hong c ch o,
qun lý. Ch tch UBND xã phi chu trách nhim v vic thc hin nhim v
104
ca tch UBND xã không th tách ri
kt qu hong cá nhân vi kt qu hong ca UBND xã.
+ Kh m bt, t chc công vic, nhim v chung ca UBND xã.
Ch tch UBND xã phi t chc thc hin các công vi c các
din bin công vic và có các quyu ch công vit
kt qu. Trong quá trình t chc, gii quyt công vic còn cn phi có tm
nhìn xa, trông r m bo cho quá trình ho ng, có
trng tâm, tr c các ngun lc cn thi c kt
qu và hiu qu cao.
+ Kh nh, bi nh các v t ra, trong các
ng hp cn thit ý kin cá nhân, Ch tch UBND xã ph c quyt
nh v ng án, gii pháp thc hit kt qu và hiu qu.
c tp h t cán b, công ch , có kh
m bc ca công chi quyn, có nhng bin pháp
mi, thc hing, k lut công minh, có uy tín, thu
hút m i cùng thc hin nhim v chung. Duy trì tt mi quan h vi
ng nghi
+ Kh ng x i vi cp trên và ci mt cách hài hòa, bit
thc hin tt mnh lnh ca c t t chi khi các mnh
lp vng thi có nh xut
cp trên có nh u chnh phù hp v ng thi có nhng
xu cp trên nhu chnh cn thit. Bit khin trách cp
i bit bo v ci khi cn thit.
+ M hài lòng ca công dân, t chc khi trc tip làm vic vi Ch
tch UBND xã.
+ M tín nhim ca cán b, công chi vi cách thc t chc
công vic, quo các hong ca UBND xã.
Xây dựng phương pháp đánh giá mới trong hoạt động đánh giá với Chủ
tịch UBND cấp xã:
105
th c, phù
hp vi tính cht công v ca Ch tch UBND xã là vi u tiên, nh
ng trc tin ni dung và chu các tiêu
p thì kt qu mang li
s không chính xác.T tin cy t kt qu m
bo. Chính vì vy cn phc nh giá t
nhi vi các tiêu chí.
Hin nay, Lut cán b, công chc và Ngh nh s -CP
nh c th , công chc mà ch quy
nh trình t, th t, công chi vi Ch tch UBND xã,
trình t, th tc thc hin theo trình t, th t
cho cán b, công ch chc thc hin vào
cu
- c 1: Ch tch UBND xã t t qu công tác, chc v
c giao và t nhm trong công tác.
- c 2: Tp th cán b, công ch ng y xã t chc nhn
xét, góp ý. Ý kic thành lp biên bn và thông qua ti cuc hp.
- c 3: Kt qu i vi Ch tc cp y xã
xut ni dung nh báo cáo cp trên trc tip là UBND huyn xem
xét kt lun.
- vào kt qu hoàn thành nhim v c giao trong
chc cp trên trc tip qun lý ca Ch tch
UBND xã s nh xp loi cán b nh và thông báo
n Ch tch UBND xã sau khi tham kho biên bn góp ý ca tp th cán b,
công ch tch UBND xã làm vic.
Quy trình này hic l nhiu hn ch
mang tính cht ni b, khép kín thiu s bên ngoài; coi nh sát
hch hàng ngày, hàng tháng, hàng quý; thiu s c lp ca b phn
chuyên trách v qun lý cán b, công chc xã, không có s tham gia ca
106
i dân. Chính vì vy, ng không nh tin cn
nh d xut mt s bin pháp sau:
Thứ nhất, M rng tic qun lý ca
Ch tch UBND xã. Bên cng tin thng
n thân cán b t , công chn lý cp
trên trc tip, cn m rng tin ng thôn,
c bit là s tham gia ci dân. B mà thii
dân- tin cy ca s gi
nhiu.
Thứ hai, T chc b phn chuyên trách v qun lý cán b, công chc
thu phc lm nhn vi
i v c qun lý ca Ch tch UBND xã hàng
tng hp và xây dng lp k hoch
s dng và phát tric qun lý cho cán b m nhn chc danh Ch
tch UBND cp xã.
Thứ ba, T chc các k thi sát hch mi vi cán b m nhn
chc danh Ch tch UBND cp a bàn tnh nhm kim tra
kin thc, k c bit là kh ng am hiu, vn
d nh ca pháp lut c tch UBND xã trong quá
trình thc thi công v.
Qua tri v s thc hin t
phân long, k lui vi cán b, công chm
bo nguyên tc tp trung dân ch, công khai, khách quan, toàn din, ly cht
ng, hiu qu hoàn thành nhim v
3.2.4. Thực hiện có hiệu quả công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo
Quy ho o cp nói chung và chc danh
Ch tch UBND xã nói riêng là mt ni dung quan tr
trong vic và hiu qu ca hong quc
s a bàn tnh. Bt gn, chính quyn cp
107
nh không ch yêu c s ng mà còn yêu cu cao
v chc c ch cht cc bit
i vi chc danh Ch t nh cn xác
nh quy hoch cán b là mt ni dung trng yu ca công tác cán b, bo
m công tác cán b, ch ng có t ng các nhim v c
mt và lâu dài; quy hoch cán b và to ngun cho chc danh Ch tch UBND
a bàn tnh cn phi thc hin theo mt s lum sau:
- Một là, cn tin hành rà soát, ki
b nm trong din quy hoch. Làm rõ nhng mt mnh, mt hn ch ca
nhi nm trong din quy hoch. Cn có kt lun c th v m
phng thành ca cán b trong din quy hoch. T i
din quy hoch nh u kich cho
chc danh Ch tch UBND xã khi xét thy cán b m nhim chc danh Ch
tch UBND xã khi xét thy cán b m nhim chc danh Ch tch UBND hin
ti thic, không th c nhim v hoc luân chuyn
sang v trí khác.
- Hai là, s ng cán b n quy hoch cho chc danh Ch
tch UBND xã phm bo có s c là phc m rng s ng t 3
i cho chc danh Ch tch UBND xã. u ki nhng cán
b nm trong din quy hon, bng và phát trin toàn
din v c thc hin nhim v, ph t chun chc danh, hoàn
thin kin thc, k và tinh thn trách nhi i vi
công v c giao. T thành qu này, chính quy nh s chn
i tt nh m nhn chc danh Ch tch UBND xã.
- Ba là, ci mi nhn thc trong vic b trí, s dng cán b quy
hoch chc danh Ch tch UBND xã. Tc là, mi cán b trong din quy hoch
ph u ki i ph i c i nhiu
tu i bt c cán b nào trong din quy
hoc s d bt cho chc danh Ch tch UBND xã, không phi
108
c i nào quy hoc thì b trí s dng mà phc tin hành trên
tiêu chun ch c qun lý, hiu qu thc hin công vic
thc tin và kh n ca cán b.
- Bốn lài vi cán b chc danh Ch t
cn tin hành rà soát, kim tra và sp xp li theo các tiêu chu nh
nhm bm s d n chc danh
Ch tch UBND xã.
- Năm là, chính quy nh cn chun b
t xa và to ngun cán b di dào o, bng và xây
d m nhn các cho, qu
chc danh Ch tch UBND xã vng vàng v chính tr, trong sáng v c,
thành tho v công vic chuyên môn, nghip v lc, nht
c trí tu và thc tin tng yêu cu toàn din trong hong
quc.
Hin nay, mt trong nhng ngun quy hoch rt quan trng ca tnh
nh cho các cho, qun lý ch cht là lng
sinh vi i hc chính quy mi tt nghip, có h kh ng trú ti tnh
nh có nguyn vng làm vic cho chính quy. Nhng
n thông qua các l o, b ng
dành cho cán b ngun. Tuy nhiên, c i vi nhng to
ngun cn phi thc hin hong phân tích và mô t v trí công vic mà h
có th s m nhn trong sau khi kt thúc khóa h ho
to, bng phi n cung cp nhng kin thc liên quan, nhng k
n lý cn thit.
Vic b trí, s dng cán b phn, phù hp vc,
s bt cán b ph c. B
c cán b có phm chc tht s công
tác xc ca h. Nu giao vit quá kh
ca h hoc không thích hp s hng c vic li. Còn giao vic mà
109
thi kh a h s không phát huy hm chí làm thui
ch trí cán b còn ph trng ca h
u v cái gì, hoc tài gii v gì thì b trí sp xp cho
làm ving b trí trái ngành nghiu quan trng hin nay
i v cp xã là phi bi bt b
khi cán b by, phi nm chc cán b, am hiu cán
b mi bit lúc nào cán b có trin vng l
xu bt cán b quá sm hoc quá muu tai hi.
Cùng vi b t bt thì ving cán b, công ch
c qun lý gii ca cp huyn v làm Ch tch UBND cp xã là
mt gii pháp tt. ng, luân chuyn cán b, công chi
Huyn y, các phòng chuyên môn ca UBND huyn Phù M a
c ngun nhân lo có chng cao và thun l
trong vic khc phc nh
ng, luân chuyn cán b v gi chc Ch tch UBND cp xã
huyn Phù M t kt qu i cp u
n cn nâng cao nhn thc và trách nhi thc hin chun hóa ngun quy
hoch, làm tng cho cán bng viên tu kin thun li
cán b c luân chuyn v xã hoàn thành tt nhim v.
3.2.5. Nhóm giải phápvề bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạovà tạo động lựclàm
việc cho Chủ tịch UBND cấp xã
Về kỹ năng: Ch t u hành ho ng ca
ng trong vic phát trin kinh t, xã hi
a tch UBND xã phi gn dân, hiu dân, sát dân, lng
nghe ý kin ca dân, cc, k n thi t chu hành
công vic. Vinh k n thit ca Ch t
nâng cao cho chính quy thc hin
thng li công cuc cc.
Thứ nhất, v k ng và ban hành quynh:
110
UBND c p hành c
c tin hành hong qun lý hành
a bàn xã thì UBND xã ban hành quy n
theo lunh. Ch tch vi trách nhiu UBND, có nhng
nhim v và quyn hn qun lý nh nh ca pháp lut. Ch
tch UBND cp xã có quy la chn c ch u
hành hong ca UBND hay qun lý xã hi thông qua vic ban hành các
quynh.
t quynh qu c hp pháp và
hp lý thì Ch tch UBND cp xã cn nm vng mt s k n trong
vic xây dng và ban hành quynh, th hin mt s ni dung sau:
- Phi nm vng k n bit th lon, bin nào là
n quy phm pháp lu n nào không mang tính quy phm pháp
lut.
- K nhn bit th thn và thm quyn, ni dung ng vi
mi th thn chun b ban hành.
- K p pháp, hp lý ca mt quynh khi ban
hành áp dng vào thc t i sng xã ho cán b, công
chc thc hin các nhim v c giao.
- K n bit, nm bt v u ch t
ng, giáo dc, y t và các v
- Trong gii quyt các v phát sinh xa bàn có hiu qu
thì Ch tch UBND cp xã phi tìm c nguyên nhân chính ca
v nh gii quyt v tt nht.
Thứ hai, v k ng và ch o thc hin k hoch phát trin
kinh t cp xã. công tác lp k hoch phát trin kinh t, xã h
t yêu cu, phù hp vi thc t và có tính kh i Ch tch UBND
cp xã phm bo nm vng mt s k