Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
9,910
712
141
91
Mc tiêu xây dng nông thôn mi sng vt
cht, tinh thn cng nn nông nghip phát trin bn
vng hi t, ch ng và hiu qu trong
sn xut; sn phm nông nghip có sc cnh tranh cao; kt cu h tng kinh
t-xã hng b và hii; xã hi nông thôn dân ch,
p, bo v ng sinh thái, gi gìn bn sc; an ninh
trt t c gi vng xã hi ch ng s lãnh
o c ng trong h thng chính tr nông thôn, cng c vng chc liên
minh công nhân - nông dân-trí thc. Xây dng nông thôn mi là mt trong
nhng nhim v quan tr u ca s nghip CNH-
a, nhân dân trong huyn Phù M c nhiu v khó
i sng kinh tp; các v bc xúc ca xã hi
c làm ca mt b phn không nh trong con em nhân dân còn
nhiu, t nn ma túy và các tai t nn xã hc x lý, gii quyt
dt c nhng v Ch tch UBND cp xã
phi có nhng kin thc cn thi o và thc hin thành
công s nghip CNH- ng nông thôn ma bàn mình ph
y mnh CNH-c, xây dng và bo v t quc
ng thc ti rèn luyn tuyn cho cán b, nâng cao
phm cht, kin th
Hai là, o trong s nghip CNH- a là ch th có
nhng phm cht phù hp vi xã hi hii, v o
thc hin các nhim v cách mng hin nay. Phm chc cn thit
i v n cách m
không th ng hoàn toàn các yêu cu v phm chc ci
n mn mi này phi là
ch th làm ch cn khoa hc - công ngh hii, nm ch
c c vn hành ca nn sn xut công nghip, c u, t
chc, vn hành ca xã hi hii; va phc lp, va phi
92
t mình trong tng th u thng nht - liên hoàn ca mt xã hi phát trin
cao.
o cp xã là sn phm ca nhu kin kinh
t, chính tr, xã hi trong tn phát trin ca lch
s
cao tch UBND cp xã cn phi rà soát li n
b hin có v mt mnh, mt yu, t ng kinh nghim
c phc nhng hn ch do lch s lng thi b sung lc
ng cán b tr nhm to ra s chuyn bin ln v cht ci
cp ng vi yêu cu mi hin nay.
Ba là, gn vic qun lý ca Ch tch UBND cp xã
vi kin toàn b máy t chc t các xã, th trn.
CNH- p nông thôn, xây dng nông thôn mi là mt
ch n cc ta, nh p, nông thôn
c ta tin lên mc phát trin mi. m v ht s
nng n i s quyt tâm cao ci vi t chc
ng, chính quyn, Mt trn t qu chính tr xã hi c
s, cn phi bit phát huy ht mi ngun lc, ti n có t a
n l i là quan trng nht. Song, nu không
cng ci mi b máy t chc thì ngun li s không
c tác dng, bi ch có th hoàn thành tt nhim
v c hong trong các t chc vng mnh.
Bốn là, c qun lý ca Ch tch UBND cp xã huyn
Phù M phi gn vi phong trào phát trin kinh t - xã hi
tuyn chn, giáo dc, rèn luyn, bng cán b.
Phong trào phát trin kinh t- xã hi a ng hc ca
cán b. Ho ng thc tin và phong trào phát trin kinh t- xã hi a
c, rèn luy , tuyn
chn cán bn Hi ngh ln th 3 Ban Ch
VII dng cán b mt cách cm tính, ch
93
quan. Mi phm giá và bng cp, danh hiu và chc vng hin
u phc kim nghim qua hong thc ti
3.2.2. Tiêu chuẩn hóa chức danh Chủ tịch UBND cấp xã ở huyện Phù
Mỹ
xây dc các tiêu chun chc danh c th i vi v trí vic
làm Ch tch UBND xã phù hp vi yêu cu ca nhim v quc
ca bàn tnh, S Ni v t nh c
cho UBND tnh tin hành hong phân tích công vic ca Ch tch UBND
cp xã.
Hong phân tích công vic ca Ch tch UBND cp xã là quá trình
thu tht cách có h thng các thông tin quan trng
n các công vic ca Ch tch UBND cp xã nhm làm rõ bn
cht tng công vi c nghiên cu các công vi làm rõ: tng
công vic c th, Ch tch UBND cp xã có nhng nhim v, trách nhim gì;
h thc hin nhng hong nào; ti sao phi thc hin và thc hi
nào; nhng ngun lc nào c s dng; nhng mi quan h c thc
hi u kin làm vi c bit là nhng yêu cu v kin thc, k
tch UBND cp xã cn ph thc hin công
vic.
Xây dng tiêu chun ch t quan trng trong công
tác s dng và phát trin cán bc bi o trong các
c danh Ch tch UBND cp xã.
- Thứ nhất la chn và b trí cán b, vì tiêu chun chc
danh th hin tính cht và yêu cu ca công vic và chc v. Công vic càng
phc tp, chc v càng cao thì tiêu chun chc v phi phù hp và t l thun
vi tính cht và yêu cu ca công vic.
-Thứ hai xây do, bng và
tp hun vi nhu ci trong công vic cng.
94
-Thứ ba, tng cán b, nhc quy hoch cho
chc danh Ch t ng ti ph u, hc tp và rèn luyt
mc tiêu.
-Thứ tư, c làm vic ca Ch
tch UBND xã trong quá trình thc thi công v.
-Thứ năm, nh ch ting, ph
cp, các ch phúc l i vi tnh,
vic xây dng tiêu chun c th i v án b, công chc xã nói
chung và vi v trí vic làm ca Ch tch UBND cp c
chun b quan tr tin hành nâng cng b, thng nht các loi hình
hành chính cp xã. Tuy vy, bn thân các lo hành chính
cp có s khác bit rt ln v u kin t u kin kinh t-xã
h quc. Do
n nghiên cu các tiêu chun c th phù hp vm riêng ca mi
ni.
nh có th nhn thy: ngoài ving nhng tiêu chun
chung, cn phi chú trng v tiêu chun c th i vi chc danh Ch tch
UBND cp c qun lý ca Ch tch UBND cp
xã, chính quyn tnh cn phi tin hành xây dng tiêu chun chc
danh Ch tch UBND xã phù hp vi yêu cu ca nhim v quc
a bàn tnh trong thi gian ti.
Tiêu chuẩn 1: Tiêu chuẩn về trình độ kiến thức
- Hc v tt nghip trung hc ph thông;
- Chuyên môn: Có c i hc chính quy tr lên;
- Chính tr trung cp lý lun chính tr tr lên;
- Kin thc v qung nghip v qun
- tin hn chng ch Atr lên, thành tho vic s
dng các phn tin hn.
95
- ngoi ng: Ting anh giao tip chng ch A.
Tiêu chuẩn 2: Tiêu chuẩn về kỹ năng
thc thi mt h thng công v ng và phc tp, Ch tch UBND
xã cn s dng thành tho rt nhiu loi k i vi Ch tch
a bàn t nh, tác gi lu nh d xut
tiêu chun v k dng thành tho 3 nhóm k c trình
bày và phân tích
-
Nhóm kỹ năng làm việc cơ bản của Chủ
tịch UBND xã
Tiêu chuẩn yêu cầu
K
S dng thành tho
K p
S dng thành tho
K n lý thi gian làm vic
S dng thành tho
- Nhóm k n: Phi s dng thành tho
Nhóm kỹ năng quản lý cơ bản của Chủ
tịch UBND xã
Tiêu chuẩn yêu cầu
K c
S dng thành tho
K p và phê duyt k hoch
S dng thành tho
K c
S dng thành tho
K m c
S dng thành tho
K m thu kt qu
S dng thành tho
Tip dân, gii quyt khiu ni, t cáo
S dng thành tho
Gii quyt tranh ch
S dng thành tho
- Nhóm k u hành hong y ban nhân dân xã ca Ch tch
y ban nhân dân xã: Phi s dng thành tho
Các kỹ năng điều hành hoạt động của
UBND xã của Chủ tịch UBND xã
Tiêu chuẩn yêu cầu
K chc và thc hi hot
S dng thành tho
96
ng
K chu hành hi hp
S dng thành tho
K u hành công v ca cá nhân cán
b, công chc xã
S dng thành tho
K dng máy tính và ng dng công
ngh thông tin vào hou hành
công vic
S dng thành tho
K t ni b
S dng thành tho
Tiêu chuẩn 3: Tiêu chuẩn về phẩm chất, tinh thần trách nhiệm
- Có tinh thc sâu snh mc lp dân tc và
ch i;
- c t chc vng nhân dân thc hin có kt qu ng
li cng, chính sách pháp lut cc
- Cn kio vic, tn ty vi
nhân dân;
- u tranh ch
- Có ý thc k lut cao trong thc thi công v;
- Trung thi, gn bó mt thit vc nhân
dân tín nhim;
- Sn sàng thc hin trách nhim gi
thm quyn yêu cu.
Tiêu chuẩn 4: Tiêu chuẩn về sức khỏe thể chất, sức khỏe thần kinh và tuổi
đời
- Sc khe th cht: Có kt lu sc khm nhn công vic ca
Bnh vip Tnh;
- Sc khe thn kinh: Có kt lun c n kinh:
sc khe, có kh c áp lc làm ving.
- Tu i tham gia l u chc danh Ch tch y ban nhân dân xã
c quá 45 tui vi vi n.
97
Tiêu chuẩn 5: Tiêu chuẩn về kinh nghiệm làm việc
Tham gia làm vic qun lý hành chính nhà
c ta tm nhn chc danh Ch
tch a bàn tnh.
* Xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực cho chức danh
Chủ tịch UBND cấp xã
c có th góp phn nâng cao hiu qu hong ca mt
do hn ch c nhng quynh tuyn dng sai lm, phát
tric chuyên nghip, khuyng lc làm vic,
s gn bó vi công vic ca nhân viên và chun b ngun lc cho mc tiêu dài
hn. c dành cho cán b, công chc s làm nn tng cho các h
thng qun lý nhân s, d xây dng mt
c riêng phc thù ngành nghc qun lý và
ng phát trin nhân lc s mang li mt s li
ích:
- i vi mô t v trí vic làm: c giúp phân tích, mô t
yêu cu v kin thc, k m cht cho tng v trí vic làm d dàng,
khoa hc; góp phn to nên mt bn mô t v trí vic làm hoàn chnh vy
chm v và yêu cu ca v trí.
- i vi công tác tuyn dng: nh các tiêu
chí trng y la chn ng viên phù hp vi tng v trí làm vic và chin
c c. Da vào c yêu cu ti thiu cho tc,
i tuyn dng có th xây dng mt bng mô t v trí tuyn dng rõ ràng và
nh công c ng vn ng viên hp lý. Nh v
v s m bo tuy c và t c ngun nhân lc cht
u này ph thuc vào vic mô t rõ ràng các kin thc, k
m cht cn thit cho v dng thông tin này làm tiêu chí
t quá trình tuyn dng. Có th thy li ích t áp dng khung
c trong công tác tuyn d
98
nh tiêu chí la chn trng yu d n;
+ Ci thin quá trình tuyn ch i cho
v trí tuyn dng;
+ To tính nht quán trong vic s dng ngôn ng, công c qun lý,
luân chuyn, phát tric công tnh.
- i v t qu làm vic: Nhng biu hin v c
tng c c th s cung cp mt công c hu dng cho cán b, công chc
trong vi c, kt qu công vic ca b ng
nghi c giúp ch ra nh c và biu hi ng
mi cán b cn ph ng cho tng v trí c th. Vic so sánh gia biu
hin thc t và yêu cu tiêu chun ca tng v c m
phù hp và hoàn thành yêu cu công vic ca v m nhim ca tng cán
b.
- i v o, bi ng: s
c hin ti ca công chc so vi c yêu cu ca tc
i vi mt v trí; t c nhc nào cán b cn phi
o, b hoàn thành công vic t
xây d ho o, b ng
phù hp vi yêu cu ca công vic, ca t ch n ca
tng cán b.
- i vi công tác quy hoch nhân s: phân tích yêu cu v
c cn thit cho vi c tm nhìn, chic dài h
có th xác lên k hoch, chic phát trin ngun nhân lc trong và
mt cách hp lý.
T chc trin khai xây dng v trí vic làm trong các
s nghip và hing v trí vi
c song song vi vic xây dc cho tng v trí.
c s tc áp dng trong tuyn
dng công chc, viên chc và tuyn dng theo chính sách thu hút ngun nhân
99
lc chng cao ti tnh. Tác gi lu xut bn mô t v trí
vi c chc danh Ch tch UBND xã huyn Phù M,
t
BẢN MÔ TẢ VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ KHUNG NĂNG LỰC CỦA
CHỨC DANH CHỦ TỊCH UBND CẤP XÃ
STT
Tên vị trí
việc làm
Biên
chế
Mô tả công việc
của vị trí việc làm
Xác định khung năng
lực
Ghi chú
V trí vic làm gn vi công vio, quu hành
Thc hinh ti Lut T chc chính quya
nh khác có liên quan.
1
Chủ
tịch
UBND
xã
01
1. Vị trí, chức
trách:
ng
o, ch o,
qun lý chung mi mt
ho ng và công tác
ca UBND xã; chu
trách nhi
quan c c
pháp lut mi hot
ng c
mình ph trách.
2. Nhiệm vụ,
quyền hạn:
u
hành công vic ca
c quy
nh t u 36 Lut
T chc chính quyn
1. Năng lực:
- c tham
chc, thc hin các
ch a
c;
- Có kh
cu xây d n
quy phm pháp lut, quyt
nh các gim bo
hiu qu ho ng công
tác ca UBND;
- u
hành; có kh ,
i biu ca
UBND, phát huy sc mnh
tp th và phi hp tt vi
chc có liên
quan thc hin tt nhim
v ca chính quy a
100
và nhng v khác
mà pháp lu nh
thuc thm quyn ca
Ch tch UBND xã
quynh.
- Ch c
các b phn chuyên
c
i
chung là b phn
chuyên môn) xây dng
và t chc thc hin
các chi c, quy
hoch, k ho
ch án
phát tri
v
ng li chính
sách c ng và Nhà
c, phù hp vi các
n ch o ca
cp trên và tình hình
thc t c
b m tính kh thi,
hiu qu cao;
- Ch o, kim tra
các b phn chuyên
môn thc hin các ch
- Nm vng các ch
ng li, chính
sách c ng và Nhà
c;
- Nm vng kin thc
pháp lut, có kinh nghim
t chc, quu hành;
- Có kin thc thc t;
- Am hic
chuyên ngành khác có liên
quan, tình hình kinh t,
chính tr - xã hi
cc.
- c v chính tr;
- o;
- Qun lý hành chính
c;
- Quu hành t
chc; QL mc tiêu;
- L
hoch, d án;
- Nghiên cu, tng
h t phc,
t chc trin khai, tng kt
thc tin, c th ng
li, ch ng,
chính sách pháp lut ca
c;