Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

91 Mc tiêu xây dng nông thôn mi sng vt cht, tinh thn cng nn nông nghip phát trin bn vng hi  t, ch ng và hiu qu trong sn xut; sn phm nông nghip có sc cnh tranh cao; kt cu h tng kinh t-xã hng b và hii; xã hi nông thôn dân ch,  p, bo v ng sinh thái, gi gìn bn sc; an ninh trt t c gi vng xã hi ch ng s lãnh o c ng trong h thng chính tr  nông thôn, cng c vng chc liên minh công nhân - nông dân-trí thc. Xây dng nông thôn mi là mt trong nhng nhim v quan tr u ca s nghip CNH-  a, nhân dân trong huyn Phù M  c nhiu v  khó i sng kinh tp; các v bc xúc ca xã hi    c làm ca mt b phn không nh trong con em nhân dân còn nhiu, t nn ma túy và các tai t nn xã hc x lý, gii quyt dt c nhng v   Ch tch UBND cp xã phi có nhng kin thc cn thi o và thc hin thành công s nghip CNH- ng nông thôn ma bàn mình ph y mnh CNH-c, xây dng và bo v t quc ng thc ti rèn luyn tuyn cho cán b, nâng cao phm cht, kin th Hai là,  o trong s nghip CNH- a là ch th có nhng phm cht phù hp vi xã hi hii, v  o thc hin các nhim v cách mng hin nay. Phm chc cn thit i v    n cách m    không th ng hoàn toàn các yêu cu v phm chc ci n mn mi này phi là ch th làm ch cn khoa hc - công ngh hii, nm ch c c vn hành ca nn sn xut công nghip, c u, t chc, vn hành ca xã hi hii; va phc lp, va phi

92 t mình trong tng th u thng nht - liên hoàn ca mt xã hi phát trin cao.  o cp xã là sn phm ca nhu kin kinh t, chính tr, xã hi trong tn phát trin ca lch s cao  tch UBND cp xã cn phi rà soát li n b hin có v mt mnh, mt yu, t ng kinh nghim c phc nhng hn ch do lch s  lng thi b sung lc ng cán b tr nhm to ra s chuyn bin ln v cht ci  cp ng vi yêu cu mi hin nay. Ba là, gn vic qun lý ca Ch tch UBND cp xã vi kin toàn b máy t chc  t các xã, th trn. CNH-  p nông thôn, xây dng nông thôn mi là mt ch n cc ta, nh p, nông thôn c ta tin lên mc phát trin mi. m v ht s nng n i s quyt tâm cao ci vi t chc ng, chính quyn, Mt trn t qu     chính tr xã hi c s, cn phi bit phát huy ht mi ngun lc, ti  n có  t a   n l i là quan trng nht. Song, nu không cng ci mi b máy t chc   thì ngun li s không c tác dng, bi  ch có th hoàn thành tt nhim v c hong trong các t chc vng mnh. Bốn là, c qun lý ca Ch tch UBND cp xã  huyn Phù M phi gn vi phong trào phát trin kinh t - xã hi     tuyn chn, giáo dc, rèn luyn, bng cán b. Phong trào phát trin kinh t- xã hi  a  ng hc ca cán b. Ho ng thc tin và phong trào phát trin kinh t- xã hi  a c, rèn luy  , tuyn chn cán bn Hi ngh ln th 3 Ban Ch VII       dng cán b mt cách cm tính, ch

93 quan. Mi phm giá và bng cp, danh hiu và chc vng hin u phc kim nghim qua hong thc ti 3.2.2. Tiêu chuẩn hóa chức danh Chủ tịch UBND cấp xã ở huyện Phù Mỹ  xây dc các tiêu chun chc danh c th i vi v trí vic làm Ch tch UBND xã phù hp vi yêu cu ca nhim v quc  ca bàn tnh, S Ni v t nh c cho UBND tnh tin hành hong phân tích công vic ca Ch tch UBND cp xã. Hong phân tích công vic ca Ch tch UBND cp xã là quá trình thu tht cách có h thng các thông tin quan trng   n các công vic ca Ch tch UBND cp xã nhm làm rõ bn cht tng công vi  c nghiên cu các công vi làm rõ:  tng công vic c th, Ch tch UBND cp xã có nhng nhim v, trách nhim gì; h thc hin nhng hong nào; ti sao phi thc hin và thc hi nào; nhng ngun lc nào c s dng; nhng mi quan h c thc hi u kin làm vi c bit là nhng yêu cu v kin thc, k   tch UBND cp xã cn ph thc hin công vic. Xây dng tiêu chun ch   t quan trng trong công tác s dng và phát trin cán bc bi o trong các c danh Ch tch UBND cp xã. - Thứ nhất  la chn và b trí cán b, vì tiêu chun chc danh th hin tính cht và yêu cu ca công vic và chc v. Công vic càng phc tp, chc v càng cao thì tiêu chun chc v phi phù hp và t l thun vi tính cht và yêu cu ca công vic. -Thứ hai  xây do, bng và tp hun vi nhu ci trong công vic cng.

94 -Thứ ba,   tng cán b, nhc quy hoch cho chc danh Ch t ng ti ph u, hc tp và rèn luyt mc tiêu. -Thứ tư,   c làm vic ca Ch tch UBND xã trong quá trình thc thi công v. -Thứ năm,   nh ch  ting, ph cp, các ch  phúc l  i vi tnh, vic xây dng tiêu chun c th i v   án b, công chc xã nói chung và vi v trí vic làm ca Ch tch UBND cp c chun b quan tr tin hành nâng cng b, thng nht các loi hình  hành chính cp xã. Tuy vy, bn thân các lo hành chính cp  có s khác bit rt ln v u kin t u kin kinh t-xã h  quc. Do n nghiên cu các tiêu chun c th phù hp vm riêng ca mi ni. nh có th nhn thy: ngoài ving nhng tiêu chun chung, cn phi chú trng v tiêu chun c th i vi chc danh Ch tch UBND cp  c qun lý ca Ch tch UBND cp xã, chính quyn tnh cn phi tin hành xây dng tiêu chun chc danh Ch tch UBND xã phù hp vi yêu cu ca nhim v quc  a bàn tnh trong thi gian ti. Tiêu chuẩn 1: Tiêu chuẩn về trình độ kiến thức - Hc v tt nghip trung hc ph thông; - Chuyên môn: Có  c i hc chính quy tr lên; - Chính tr trung cp lý lun chính tr tr lên; - Kin thc v qung nghip v qun  -  tin hn chng ch Atr lên, thành tho vic s dng các phn tin hn.

95 -  ngoi ng: Ting anh giao tip chng ch A. Tiêu chuẩn 2: Tiêu chuẩn về kỹ năng  thc thi mt h thng công v ng và phc tp, Ch tch UBND xã cn s dng thành tho rt nhiu loi k i vi Ch tch  a bàn t nh, tác gi lu  nh d  xut tiêu chun v k   dng thành tho 3 nhóm k   c trình bày và phân tích   -  Nhóm kỹ năng làm việc cơ bản của Chủ tịch UBND xã Tiêu chuẩn yêu cầu K  S dng thành tho K p S dng thành tho K n lý thi gian làm vic S dng thành tho - Nhóm k n: Phi s dng thành tho Nhóm kỹ năng quản lý cơ bản của Chủ tịch UBND xã Tiêu chuẩn yêu cầu K c S dng thành tho K p và phê duyt k hoch S dng thành tho K c S dng thành tho K m c S dng thành tho K m thu kt qu S dng thành tho Tip dân, gii quyt khiu ni, t cáo S dng thành tho Gii quyt tranh ch  S dng thành tho - Nhóm k u hành hong y ban nhân dân xã ca Ch tch y ban nhân dân xã: Phi s dng thành tho Các kỹ năng điều hành hoạt động của UBND xã của Chủ tịch UBND xã Tiêu chuẩn yêu cầu K  chc và thc hi hot S dng thành tho

96 ng K  chu hành hi hp S dng thành tho K u hành công v ca cá nhân cán b, công chc xã S dng thành tho K  dng máy tính và ng dng công ngh thông tin vào hou hành công vic S dng thành tho K t ni b S dng thành tho Tiêu chuẩn 3: Tiêu chuẩn về phẩm chất, tinh thần trách nhiệm - Có tinh thc sâu snh mc lp dân tc và ch i; - c t chc vng nhân dân thc hin có kt qu ng li cng, chính sách pháp lut cc   - Cn kio vic, tn ty vi nhân dân; - u tranh ch - Có ý thc k lut cao trong thc thi công v; - Trung thi, gn bó mt thit vc nhân dân tín nhim; - Sn sàng thc hin trách nhim gi     thm quyn yêu cu. Tiêu chuẩn 4: Tiêu chuẩn về sức khỏe thể chất, sức khỏe thần kinh và tuổi đời - Sc khe th cht: Có kt lu sc khm nhn công vic ca Bnh vip Tnh; - Sc khe thn kinh: Có kt lun c  n kinh:  sc khe, có kh c áp lc làm ving. - Tu i tham gia l u chc danh Ch tch y ban nhân dân xã c quá 45 tui vi vi n.

97 Tiêu chuẩn 5: Tiêu chuẩn về kinh nghiệm làm việc Tham gia làm vic qun lý hành chính nhà c ta tm nhn chc danh Ch tch a bàn tnh. * Xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực cho chức danh Chủ tịch UBND cấp xã c có th góp phn nâng cao hiu qu hong ca mt  do hn ch c nhng quynh tuyn dng sai lm, phát tric chuyên nghip, khuyng lc làm vic, s gn bó vi công vic ca nhân viên và chun b ngun lc cho mc tiêu dài hn. c dành cho cán b, công chc s làm nn tng cho các h thng qun lý nhân s, d      xây dng mt c riêng phc thù ngành nghc qun lý và ng phát trin nhân lc s mang li mt s li ích: - i vi mô t v trí vic làm:   c giúp phân tích, mô t yêu cu v kin thc, k m cht cho tng v trí vic làm d dàng, khoa hc; góp phn to nên mt bn mô t v trí vic làm hoàn chnh vy  chm v và yêu cu ca v trí. - i vi công tác tuyn dng:  nh các tiêu chí trng y la chn ng viên phù hp vi tng v trí làm vic và chin c c. Da vào c yêu cu ti thiu cho tc, i tuyn dng có th xây dng mt bng mô t v trí tuyn dng rõ ràng và nh công c ng vn ng viên hp lý. Nh v v s m bo tuy   c và t c ngun nhân lc cht u này ph thuc vào vic mô t rõ ràng các kin thc, k m cht cn thit cho v  dng thông tin này làm tiêu chí t quá trình tuyn dng. Có th thy li ích t áp dng khung c trong công tác tuyn d

98 nh tiêu chí la chn trng yu d n; + Ci thin quá trình tuyn ch i cho v trí tuyn dng; + To tính nht quán trong vic s dng ngôn ng, công c qun lý, luân chuyn, phát tric công tnh. - i v  t qu làm vic: Nhng biu hin v  c  tng c c th s cung cp mt công c hu dng cho cán b, công chc trong vi     c, kt qu công vic ca b  ng nghi c giúp ch ra nh c và biu hi ng mi cán b cn ph ng cho tng v trí c th. Vic so sánh gia biu hin thc t và yêu cu tiêu chun ca tng v c m phù hp và hoàn thành yêu cu công vic ca v m nhim ca tng cán b. - i v    o, bi ng:     s   c hin ti ca công chc so vi c yêu cu ca tc i vi mt v trí; t c nhc nào cán b cn phi o, b hoàn thành công vic t     xây d    ho o, b ng phù hp vi yêu cu ca công vic, ca t ch   n ca tng cán b. - i vi công tác quy hoch nhân s:  phân tích yêu cu v c cn thit cho vi c tm nhìn, chic dài h   có th xác lên k hoch, chic phát trin ngun nhân lc trong và  mt cách hp lý. T chc trin khai xây dng v trí vic làm trong các  s nghip và hing v trí vi  c song song vi vic xây dc cho tng v trí.   c s tc áp dng trong tuyn dng công chc, viên chc và tuyn dng theo chính sách thu hút ngun nhân

99 lc chng cao ti tnh. Tác gi lu xut bn mô t v trí vi  c chc danh Ch tch UBND xã  huyn Phù M, t BẢN MÔ TẢ VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ KHUNG NĂNG LỰC CỦA CHỨC DANH CHỦ TỊCH UBND CẤP XÃ STT Tên vị trí việc làm Biên chế Mô tả công việc của vị trí việc làm Xác định khung năng lực Ghi chú V trí vic làm gn vi công vio, quu hành Thc hinh ti Lut T chc chính quya nh khác có liên quan. 1 Chủ tịch UBND xã 01 1. Vị trí, chức trách:   ng  o, ch o, qun lý chung mi mt ho ng và công tác ca UBND xã; chu trách nhi   quan c  c pháp lut mi hot ng c   mình ph trách. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn:    u hành công vic ca   c quy nh t u 36 Lut T chc chính quyn 1. Năng lực: -   c tham  chc, thc hin các ch  a c; - Có kh   cu xây d  n quy phm pháp lut, quyt nh các gim bo hiu qu ho ng công tác ca UBND; -    u hành; có kh  ,    i biu ca UBND, phát huy sc mnh tp th và phi hp tt vi    chc có liên quan thc hin tt nhim v ca chính quy a

100     và nhng v  khác mà pháp lu nh thuc thm quyn ca Ch tch UBND xã quynh. - Ch   c các b phn chuyên    c  i chung là b phn chuyên môn) xây dng và t chc thc hin các chi c, quy hoch, k ho ch   án phát tri   v     ng li chính sách c ng và Nhà c, phù hp vi các  n ch o ca cp trên và tình hình thc t c b m tính kh thi, hiu qu cao; - Ch o, kim tra các b phn chuyên môn thc hin các ch  - Nm vng các ch  ng li, chính sách c ng và Nhà c; - Nm vng kin thc pháp lut, có kinh nghim t chc, quu hành; - Có kin thc thc t; - Am hic chuyên ngành khác có liên quan, tình hình kinh t, chính tr  - xã hi cc. - c v chính tr; - o; - Qun lý hành chính c; - Quu hành t chc; QL mc tiêu; - L   hoch, d án; - Nghiên cu, tng h  t phc, t chc trin khai, tng kt thc tin, c th ng li, ch   ng, chính sách pháp lut ca c;