Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

1,805
34
130
93
cp thiết hin nay. Các quan tham mưu giúp việc cp huyện các cơ
quan, đơn vị: văn phòng, ban t chức, quan y ban kim tra, ban tuyên
giáo, ban dân vận, trung tâm bồi dưỡng chính trị. Trong nâng cao chất lượng
cán bộ ch cht cp huyn th đô Viêng Chăn, cần nêu cao vai trò trách
nhiệm, tham mưu giúp vic của các quan này, đc biệt Ban Tổ chc
Thành y.
Ban T chức Thành ủy cả các ban tổ chc Huyn y, cần xác định
nguồn cán bộ, để tuyn chọn, đánh giá, quy hoạch. Đó nguồn n b
đương chức, kế cận cán bộ ch cht cp huyn, nguồn cán bộ d b, ngun
cán bộ t trong phong trào thc tiễn, trong các hệ thống trường hc; ngun kế
cn của đội ngũ cán bộ ch cht cp huyn th đô Viêng Chăn t những cán
b cp huyện nhưng không gi cương vị ch chốt, có khả năng phát triển.
Trên sở xác định được ngun kế cn, d b, d b ngun, nm chắc đặc
đim nhim v ca Th đô, tng huyện, quán triệt các quan điểm của Đảng v
cán bộ, v công tác cán bộ trong thi k đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước, Ban T chc Thành y, Huyn y tiến hành khảo sát, đánh giá,
tuyn chọn đúng đắn, la chọn đưa vào quy hoạch những người có đủ phm
chất, năng lực trong các nguồn vào đội ngũ cán bộ ch cht cp huyện trên
địa bàn.
Các quan tham mưu phải nm chc mi mt từng cán bộ ch cht
cp huyện và cả đội ngũ, những cán bộ thể phát triển đi lên, những cán bộ
đến tui chun b ngh hưu, những cán bộ không còn khả năng phát triển,
những cán bộ không đủ phm chất, năng lực… để tham mưu, đề xut vi
Thành ủy chủ trương, biện pháp, kế hoch bồi dưỡng, sp xếp, s dng
phù hợp.
Việc tham mưu, đề xut của các cơ quan chức năng trong vấn đề nâng
cao chất lượng cán bộ ch cht cp huyn th đô Viêng Chăn phải đảm bo
tính kịp thời, khách quan, khoa học, quán triệt s lãnh đạo, ch đạo ca Thành
y, ca Huyn ủy và cơ quan tham mưu cấp trên.
93 cấp thiết hiện nay. Các cơ quan tham mưu giúp việc ở cấp huyện có các cơ quan, đơn vị: văn phòng, ban tổ chức, cơ quan ủy ban kiểm tra, ban tuyên giáo, ban dân vận, trung tâm bồi dưỡng chính trị. Trong nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, cần nêu cao vai trò trách nhiệm, tham mưu giúp việc của các cơ quan này, đặc biệt là Ban Tổ chức Thành ủy. Ban Tổ chức Thành ủy và cả các ban tổ chức Huyện ủy, cần xác định rõ nguồn cán bộ, để tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch. Đó là nguồn cán bộ đương chức, kế cận cán bộ chủ chốt cấp huyện, nguồn cán bộ dự bị, nguồn cán bộ từ trong phong trào thực tiễn, trong các hệ thống trường học; nguồn kế cận của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn từ những cán bộ ở cấp huyện nhưng không giữ cương vị chủ chốt, có khả năng phát triển. Trên cơ sở xác định được nguồn kế cận, dự bị, dự bị nguồn, nắm chắc đặc điểm nhiệm vụ của Thủ đô, từng huyện, quán triệt các quan điểm của Đảng về cán bộ, về công tác cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Ban Tổ chức Thành ủy, Huyện ủy tiến hành khảo sát, đánh giá, tuyển chọn đúng đắn, lựa chọn đưa vào quy hoạch những người có đủ phẩm chất, năng lực trong các nguồn vào đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện trên địa bàn. Các cơ quan tham mưu phải nắm chắc mọi mặt từng cán bộ chủ chốt cấp huyện và cả đội ngũ, những cán bộ có thể phát triển đi lên, những cán bộ đến tuổi chuẩn bị nghỉ hưu, những cán bộ không còn khả năng phát triển, những cán bộ không đủ phẩm chất, năng lực… để tham mưu, đề xuất với Thành ủy có chủ trương, biện pháp, kế hoạch bồi dưỡng, sắp xếp, sử dụng phù hợp. Việc tham mưu, đề xuất của các cơ quan chức năng trong vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn phải đảm bảo tính kịp thời, khách quan, khoa học, quán triệt sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, của Huyện ủy và cơ quan tham mưu cấp trên.
94
Để nâng cao hiệu qu hoạt động của các cơ quan tham mưu, của Ban
T chc Thành y, cn phải đẩy mnh vic kiện toàn và nâng cao chất lượng
hoạt động của các cơ quan này đáp ứng yêu cu nhim v và chức trách đưc
giao. Hoạt động của cơ quan tham mưu, nhất là của Ban T chc Thành ủy có
ảnh hưởng rt lớn đến đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của các huyện, trong
đó cán bộ ch cht cp huyn trên địa bàn thủ đô Viêng Chăn. Ban T
chức Thành y thc s trong sch, vng mạnh, đủ sức hoàn thành nhiệm v
tham mưu về công tác t chức cán bộ đòi hỏi bc thiết của tình hình. Cơ
quan tham mưu vững mnh, hoạt động hiu qu yếu t quan trọng giúp
Thành y, huyn ủy xây dựng đội ngũ cán bộ vng mạnh, đáp ứng yêu cầu
nhim vụ, xác định ch trương, nội dung, biện pháp đúng, phù hợp để nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung, cán b ch cht cp huyn th đô
Viêng Chăn nói riêng.
Muốn cho công tác tham mưu v t chức, cán bộ có chất lượng và hiệu
quả, thì phải có được đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ
có đầy đủ phm chất, năng lực, có chuyên môn giỏi. Cán bộ của các cơ quan
này phải là những cán bộ bản lĩnh chính trị vững vàng, thực s sự trong
sch, vng mnh của đảng b và cấp y các cấp, phấn đấu vì sự tiến bộ, phát
trin của đội ngũ cán bộ. Đồng thi phải có chuyên môn vững, khả năng
nm chắc hiểu rõ con người, nm chắc đặc điểm tình hình nhiệm v, gi
vững nguyên tắc trong thc hin chức trách, nhiệm v của mình. Vì vậy, bên
cnh vic kiện toàn các quan tham mưu, cần chú trọng nâng cao chất
ng, phm chất và năng lực của cán bộ các cơ quan này, thực hiện các biện
pháp kiên quyết loi b những cán bộ đã suy thoái về ởng chính trị, đạo
đức, li sng hống hách, cửa quyền, tham nhũng, nhân chủ nghĩa ra khỏi
b máy. Có làm tốt vấn đề này mới phát huy tốt vai trò tích cực công tác tham
mưu của các cơ quan tham mưu, cũng như trách nhiệm ca những cán bộ làm
công tác tham mưu tổ chức cán bộ trong vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ
ch cht cp huyn th đô Viêng Chăn hin nay.
94 Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan tham mưu, của Ban Tổ chức Thành ủy, cần phải đẩy mạnh việc kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan này đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và chức trách được giao. Hoạt động của cơ quan tham mưu, nhất là của Ban Tổ chức Thành ủy có ảnh hưởng rất lớn đến đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của các huyện, trong đó có cán bộ chủ chốt cấp huyện trên địa bàn thủ đô Viêng Chăn. Ban Tổ chức Thành ủy thực sự trong sạch, vững mạnh, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ tham mưu về công tác tổ chức cán bộ là đòi hỏi bức thiết của tình hình. Cơ quan tham mưu vững mạnh, hoạt động hiệu quả là yếu tố quan trọng giúp Thành ủy, huyện ủy xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, xác định chủ trương, nội dung, biện pháp đúng, phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn nói riêng. Muốn cho công tác tham mưu về tổ chức, cán bộ có chất lượng và hiệu quả, thì phải có được đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ có đầy đủ phẩm chất, năng lực, có chuyên môn giỏi. Cán bộ của các cơ quan này phải là những cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, thực sự vì sự trong sạch, vững mạnh của đảng bộ và cấp ủy các cấp, phấn đấu vì sự tiến bộ, phát triển của đội ngũ cán bộ. Đồng thời phải có chuyên môn vững, có khả năng nắm chắc và hiểu rõ con người, nắm chắc đặc điểm tình hình nhiệm vụ, giữ vững nguyên tắc trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ của mình. Vì vậy, bên cạnh việc kiện toàn các cơ quan tham mưu, cần chú trọng nâng cao chất lượng, phẩm chất và năng lực của cán bộ các cơ quan này, thực hiện các biện pháp kiên quyết loại bỏ những cán bộ đã suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống hống hách, cửa quyền, tham nhũng, cá nhân chủ nghĩa ra khỏi bộ máy. Có làm tốt vấn đề này mới phát huy tốt vai trò tích cực công tác tham mưu của các cơ quan tham mưu, cũng như trách nhiệm của những cán bộ làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ trong vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay.
95
Để khc phục tình trạng cán bộ trình độ chuyên môn nghiệp v
cp trung cấp, nâng cao chất lượng toàn diện của đội ngũ cán bộ nhng
ngưi làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ Ban T chc Thành y, mt
mt cần cho các cán bộ đó đi đào tạo, bồi dưỡng lại, nâng cao trình độ; mt
khác cần chú trọng đúng mức đến vic t bồi dưỡng tại cơ quan Ban Tổ chc
Thành ủy. Kiên quyết không bố trí, sắp xếp những người ch trình độ
cp, thiếu chuyên môn nghiệp vụ, năng lực, phm chất kém làm việc trong
các cơ quan này. Kết hp tt gia việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ
cán b làm công tác tham mưu với việc xây dựng, nâng cao chất lượng Ban
T chc Thành ủy nâng cao năng lực lãnh đạo, sc chiến đấu của các tổ
chức đảng.
3.2.5. M rộng dân chủ, ng cường kênh thông tin dân đánh giá
chất lượng cán bộ, đánh giá chất lượng chính quyền
Thi gian tới, để nâng cao chất lượng phc v ca cán bộ, ca b máy
nhà nước cn phi tập trung vào hai nhim v ưu tiên: một là, nâng cao đạo
đức công vụ; hai là, quan trọng hơn, phải tạo ra được mt th chế, đó
các cán bộ phi th hiện được trách nhiệm phc v nhân dân, phải tạo ra được
s hài lòng của nhân dân. Muốn có sự ng h của nhân dân, phải bt ngun t
chính bản cht phc v nhân dân của nhà nước. S ng h của người dân,
nim tin của người dân là thước đo chính xác nhất tinh thn phng s ca đội
ngũ cán bộ, ca b máy nhà nước:
Một là, phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của nhân dân. Bên
cnh phn bin của các cấp Mt trn T quốc và các đoàn thể nhân dân, cần
tạo nên những diễn đàn trao đổi trên báo chí, thông tin đại chúng nhm thu
hút sự tham gia tho luận đóng góp ý kiến phn bin của các tầng lớp nhân
dân về các chủ trương, chính sách ln của Đảng Nhà nước, đặc biệt là
nhng ch trương, chính sách có liên quan, tác động đến đông đảo nhân dân.
Để phn biện hội phát huy được vai trò tích cực, đòi hỏi phải định
95 Để khắc phục tình trạng cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ sơ cấp và trung cấp, nâng cao chất lượng toàn diện của đội ngũ cán bộ những người làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ ở Ban Tổ chức Thành ủy, một mặt cần cho các cán bộ đó đi đào tạo, bồi dưỡng lại, nâng cao trình độ; mặt khác cần chú trọng đúng mức đến việc tự bồi dưỡng tại cơ quan Ban Tổ chức Thành ủy. Kiên quyết không bố trí, sắp xếp những người chỉ có trình độ sơ cấp, thiếu chuyên môn nghiệp vụ, năng lực, phẩm chất kém làm việc trong các cơ quan này. Kết hợp tốt giữa việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu với việc xây dựng, nâng cao chất lượng Ban Tổ chức Thành ủy và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng. 3.2.5. Mở rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin dân đánh giá chất lượng cán bộ, đánh giá chất lượng chính quyền Thời gian tới, để nâng cao chất lượng phục vụ của cán bộ, của bộ máy nhà nước cần phải tập trung vào hai nhiệm vụ ưu tiên: một là, nâng cao đạo đức công vụ; hai là, quan trọng hơn, phải tạo ra được một thể chế, mà ở đó các cán bộ phải thể hiện được trách nhiệm phục vụ nhân dân, phải tạo ra được sự hài lòng của nhân dân. Muốn có sự ủng hộ của nhân dân, phải bắt nguồn từ chính bản chất phục vụ nhân dân của nhà nước. Sự ủng hộ của người dân, niềm tin của người dân là thước đo chính xác nhất tinh thần phụng sự của đội ngũ cán bộ, của bộ máy nhà nước: Một là, phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của nhân dân. Bên cạnh phản biện của các cấp Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, cần tạo nên những diễn đàn trao đổi trên báo chí, thông tin đại chúng nhằm thu hút sự tham gia thảo luận đóng góp ý kiến phản biện của các tầng lớp nhân dân về các chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là những chủ trương, chính sách có liên quan, tác động đến đông đảo nhân dân. Để phản biện xã hội phát huy được vai trò tích cực, đòi hỏi phải có định
96
ng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bám sát mục tiêu của phn bin
xã hội. Tăng cường cơ chế giám sát, phản biện xã hội ca Mt trn T quc
và các đoàn thể chính trị - xã hội đối vi hoạt động của các tổ chức, cơ quan
trong h thống chính trị. Phát huy vai trò của nhân dân trong việc giám sát đội
ngũ cán bộ ch cht, k c nơi công tác và nơi cư trú.
Hai là, phát huy vai trò của dư luận xã hội. Vn dụng dư luận xã hội
để phát huy các chức năng đánh giá, điều chỉnh các quan hệ xã hội, giáo dục,
giám sát, vấn - phn biện và giải tỏa tâm hội trong cuộc đấu tranh
phòng, chống suy thoái v tư tưởng chính trị, đạo đức, li sng trong mt b
phận cán bộ, cán bộ ch cht. Tăng cường chế giám sát về cách đạo
đức, li sng của cán bộ ch cht cp huyn t phía quan nhà nước, t
chức chính trị - xã hội, nhất là từ t chức đảng. Hoàn thiện h thống các văn
bản quy định, các thiết chế bảo đảm việc phòng ngừa khắc phc s suy
thoái trong Đảng. Trung ương Đảng, Quc hội, Chính phủ Trung ương
Mt trn T quc c Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, các đoàn thể chính
tr - hội ban hành thực thi nghiêm quy đnh v trách nhiệm u
gương của cán bộ lãnh đạo các cấp trong t phê bình và phê bình.
Ba là, phát huy vai trò của báo chí, truyền thông. Tăng cường s lãnh
đạo của Đảng quản của Nhà nước đô i vơ i ho ạt động báo chí theo
phương châm phát triển đi đôi với quản lý tốt.
3.2.6. Tăng cường thanh tra, giám sát hoạt động của cán bộ ch
cht, hoạt động của chính quyền
Coi trng kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ ch cht cp huyn
th đô Viêng Chăn thì mới có thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp
ứng yêu cầu, nhim v chính trị của địa phương và thủ đô Viêng Chăn.Vì vậy,
công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ ch cht cp huyn
phải được tiến hành thường xuyên, không chờ khi cán bộ vi phạm nghiêm
trng mi kim tra x kỷ lut. Thi gian tới, công tác này cần những
giải pháp cơ bản:
96 hướng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bám sát mục tiêu của phản biện xã hội. Tăng cường cơ chế giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội đối với hoạt động của các tổ chức, cơ quan trong hệ thống chính trị. Phát huy vai trò của nhân dân trong việc giám sát đội ngũ cán bộ chủ chốt, kể cả nơi công tác và nơi cư trú. Hai là, phát huy vai trò của dư luận xã hội. Vận dụng dư luận xã hội là để phát huy các chức năng đánh giá, điều chỉnh các quan hệ xã hội, giáo dục, giám sát, tư vấn - phản biện và giải tỏa tâm lý xã hội trong cuộc đấu tranh phòng, chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, cán bộ chủ chốt. Tăng cường cơ chế giám sát về tư cách đạo đức, lối sống của cán bộ chủ chốt cấp huyện từ phía cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, nhất là từ tổ chức đảng. Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy định, các thiết chế bảo đảm việc phòng ngừa và khắc phục sự suy thoái trong Đảng. Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Trung ương Mặt trận Tổ quốc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, các đoàn thể chính trị - xã hội ban hành và thực thi nghiêm quy định về trách nhiệm và nêu gương của cán bộ lãnh đạo các cấp trong tự phê bình và phê bình. Ba là, phát huy vai trò của báo chí, truyền thông. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước đô i vơ i ho ạt động báo chí theo phương châm phát triển đi đôi với quản lý tốt. 3.2.6. Tăng cường thanh tra, giám sát hoạt động của cán bộ chủ chốt, hoạt động của chính quyền Coi trọng kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn thì mới có thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương và thủ đô Viêng Chăn.Vì vậy, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ chủ chốt cấp huyện phải được tiến hành thường xuyên, không chờ khi cán bộ vi phạm nghiêm trọng mới kiểm tra xử lý kỷ luật. Thời gian tới, công tác này cần có những giải pháp cơ bản:
97
Th nht, cần có qui định c th hơn về thanh tra, kiểm tra, giám sát
đối với cán bộ ch cht cp huyệ. Đó điều kin bảo đảm cho cán bộ ch
cht thc hin nhim vụ, công vụ một cách nghiêm chỉnh, đúng pháp luật,
hiu qu cao. Thông qua các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho
cấp lãnh đo biết được cán bộ i quyn thc hiện công việc được giao đến
đâu, có đúng không, có gì sai sót không? Nếu có dấu hiu sai phạm thì có chỉ
đạo, un nn kp thi. Đồng thời, thông qua đó còn có cơ sở thc chất để xem
xét, đánh giá được đường li, ch trương có được thc hiện hay không. Cũng
qua thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cán bộ ch cht cp huyn thy
được ưu điểm, nhược điểm của mình để có hướng điều chỉnh cho đúng, không
b trượt vào những sai lm.
Th hai, mun thc hin thanh tra, kiểm tra, giám sát phải có công cụ.
Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay, công cụ s mt,
quan trng nhất là pháp luật. Phải có những qui định rõ về thm quyền và
chế bảo đảm thc thi thm quyn thanh tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà
c, h thống chính trị và nhân dân đối với cán bộ ch cht cp huyn, nht
là việc thc thi quyn khiếu ni, t cáo một cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thi
phải có qui định rõ việc cán bộ ch cht cp huyn phi chịu trách nhim v
nhng sai phạm trong quá trình thc thi nhim vụ, công vụ của mình gây ra
bằng cách qui định chế độ k luật đối với cán bộ ch cht cp huyn.
Th ba, để đảm bo hoạt động của đội ngũ cán bộ ch cht cp huyn
được đúng đắn, thc s ng ti phc v nhân dân, rất cn thiết phải
những quy định c th v thanh tra, kiểm tra, giám sát những hoạt động ca
cán bộ, còn cần phải có các qui định v kiểm tra, sát hạch thường xuyên và
định k đối với cán bộ; kết qu đó phải được công bố công khai, là cơ s để
xét nâng bậc lương, để b trí, bổ nhiệm và xét hưởng các chế độ đãi ngộ khác.
97 Thứ nhất, cần có qui định cụ thể hơn về thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với cán bộ chủ chốt cấp huyệ. Đó là điều kiện bảo đảm cho cán bộ chủ chốt thực hiện nhiệm vụ, công vụ một cách nghiêm chỉnh, đúng pháp luật, có hiệu quả cao. Thông qua các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp lãnh đạo biết được cán bộ dưới quyền thực hiện công việc được giao đến đâu, có đúng không, có gì sai sót không? Nếu có dấu hiệu sai phạm thì có chỉ đạo, uốn nắn kịp thời. Đồng thời, thông qua đó còn có cơ sở thực chất để xem xét, đánh giá được đường lối, chủ trương có được thực hiện hay không. Cũng qua thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cán bộ chủ chốt cấp huyện thấy được ưu điểm, nhược điểm của mình để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào những sai lầm. Thứ hai, muốn thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát phải có công cụ. Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay, công cụ số một, quan trọng nhất là pháp luật. Phải có những qui định rõ về thẩm quyền và cơ chế bảo đảm thực thi thẩm quyền thanh tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống chính trị và nhân dân đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện, nhất là việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo một cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có qui định rõ việc cán bộ chủ chốt cấp huyện phải chịu trách nhiệm về những sai phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ, công vụ của mình gây ra bằng cách qui định chế độ kỷ luật đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện. Thứ ba, để đảm bảo hoạt động của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện được đúng đắn, thực sự hướng tới phục vụ nhân dân, rất cần thiết phải có những quy định cụ thể về thanh tra, kiểm tra, giám sát những hoạt động của cán bộ, còn cần phải có các qui định về kiểm tra, sát hạch thường xuyên và định kỳ đối với cán bộ; kết quả đó phải được công bố công khai, là cơ sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, bổ nhiệm và xét hưởng các chế độ đãi ngộ khác.
98
TIU KẾT CHƢƠNG 3
Chương 3, tác giả luận văn đã phân tích những phương hướng tăng
ng chất lượng đội ngũ cán bộ ch cht cp huyn Viêng Chăn, đưa ra
đưc sáu nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này; trong đó, có
nhng giải pháp cơ bản là:
+ C th hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ ch cht cp huyn hin
nay.
+ Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, qui hoạch, đào to, bi
ng, b trí sử dụng, luân chuyển và chính sách đối với đội ngũ cán b ch
cht cp huyn.
+ M rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin đánh giá chất lượng cán
bộ, đánh giá chất lượng chính quyền.
Để nâng cao chất lượng cán bộ ch cht cp huyn th đô Viêng
Chăn trong giai đoạn hin nay, cn thc hin tt h thống các giải pháp toàn
diện, đồng b quan h cht ch vi nhau. Mi huyn cần căn cứ vào đặc điểm
c th của địa phương mình để vn dng thc hiện các giải pháp cho phù hợp,
mang li hiu qu thiết thực trong nâng cao chất lượng cán bộ ch cht cp
huyn th đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thi k mi.
98 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3 Chương 3, tác giả luận văn đã phân tích những phương hướng tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Viêng Chăn, đưa ra được sáu nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này; trong đó, có những giải pháp cơ bản là: + Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp huyện hiện nay. + Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển và chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. + Mở rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin đánh giá chất lượng cán bộ, đánh giá chất lượng chính quyền. Để nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn hiện nay, cần thực hiện tốt hệ thống các giải pháp toàn diện, đồng bộ quan hệ chặt chẽ với nhau. Mỗi huyện cần căn cứ vào đặc điểm cụ thể của địa phương mình để vận dụng thực hiện các giải pháp cho phù hợp, mang lại hiệu quả thiết thực trong nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời kỳ mới.
99
KT LUN
Nhằm đóng góp một phn nh vào công tác nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ ch cht cp huyn th đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ
Nhân dân Lào, luận văn đã tập trung thc hin mt s nghiên cứu sau:
+ Nghiên cứu mt s vấn đề lý luận chung v cán bộ, đội ngũ cán bộ
ch cht cp huyện, các tiêu chí đánh giá và ảnh hưởng đến chất lượng đội
ngũ cán bộ ch cht cp huyn.
+ Đánh giá thực trng chất lượng đội ngũ cán bộ ch cht cp huyn
th đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói riêng.
+ Đề xut mt s giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
ch cht cp huyện nói riêng tại th đô Viêng Chăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào.
Cán bộ ch cht cp huyn th đô Viêng Chăn có vai trò quan trọng
trong lãnh đạo, giám sát, quản lý và tổ chc thc hiện các nhiệm v trên địa
bàn Thủ đô, xây dựng t chc vng mạnh, xây dựng huyn vng mạnh. Nâng
cao chất lượng cán bộ ch cht cp huyện yêu cầu khách quan, cấp thiết
hiện nay. Đó là việc thc hiện các nội dung, hình thc, biện pháp về tư tưởng,
t chức và chính sách của các chủ th, trc tiếp là cấp ủy và chính quyền cp
huyn, nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực ca mỗi cán bộ, to ra s chuyn
biến ca c đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhim v lãnh đạo, quản lý, điều hành
và tổ chc thc hiện các nhiệm v ca cp huyn th đô Viêng Chăn.
Cán bộ ch cht cp huyn th đô Viêng Chăn trong thời gian qua có
s phát triển c v s ng, chất lượng cơ cấu, cơ bản đáp ứng yêu cầu
nhim vụ. Tuy nhiên, vẫn còn một s cán b chưa thật s mu mc v đạo
đức, li sống, phong cách và tác phong công tác còn hn chế, uy tín chưa cao;
trình độ, năng lực chưa tương xứng với yêu cầu. Việc nâng cao chất lượng
cán bộ ch cht cp huyn th đô Viêng Chăn đạt được kết qu quan trng;
song còn nhiều hn chế, bt cp.
99 KẾT LUẬN Nhằm đóng góp một phần nhỏ vào công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, luận văn đã tập trung thực hiện một số nghiên cứu sau: + Nghiên cứu một số vấn đề lý luận chung về cán bộ, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, các tiêu chí đánh giá và ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. + Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói riêng. + Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riêng tại thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn có vai trò quan trọng trong lãnh đạo, giám sát, quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trên địa bàn Thủ đô, xây dựng tổ chức vững mạnh, xây dựng huyện vững mạnh. Nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện là yêu cầu khách quan, cấp thiết hiện nay. Đó là việc thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp về tư tưởng, tổ chức và chính sách của các chủ thể, trực tiếp là cấp ủy và chính quyền cấp huyện, nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực của mỗi cán bộ, tạo ra sự chuyển biến của cả đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn. Cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong thời gian qua có sự phát triển cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu, cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tuy nhiên, vẫn còn một số cán bộ chưa thật sự mẫu mực về đạo đức, lối sống, phong cách và tác phong công tác còn hạn chế, uy tín chưa cao; trình độ, năng lực chưa tương xứng với yêu cầu. Việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn đạt được kết quả quan trọng; song còn nhiều hạn chế, bất cập.
100
Nâng cao chất lượng cán bộ ch cht cp huyn th đô Viêng Chăn
trong thi k mi cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc của Đảng nhân n
cách mạng Lào về công tác cán bộ; phương hướng và mục tiêu về xây dựng
cán bộ ch cht cp huyn. Phi thc hin h thng giải pháp toàn diện, đồng
b nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ch cht cp huyện. Căn cứ vào
đặc điểm c th ca tng huyn mà các chủ thể, Thành ủy, các huyện y cn
vn dng thc hiện cho phù hợp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ ch cht
cp huyện, đáp ứng yêu cầu nhim v trong thi k mi.
Điều có ý nghĩa quyết định trc tiếp trong nâng cao chất lượng cán bộ
ch cht cp huyn th đô Viêng Chăn sự n lc quyết tâm phấn đấu
vươn lên, tự hc tp, t rèn luyện, tu dưỡng ca bản thân từng cán bộ ch cht
cp huyện. Không ai có thể làm thay họ. Điều đó tất yếu đòi hỏi phải có sự
quan tâm lãnh đạo, ch đạo ca t chc, của các cp ủy đảng, ca Ban t chc
Thành y; s thc hiện đúng đắn hiệu qu công tác cán b; s tạo điều
kin v chế, chính sách; s giúp đỡ, giám sát của cán bộ, đảng viên và
nhân dân thủ đô Viêng Chăn./.
100 Nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong thời kỳ mới cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc của Đảng nhân dân cách mạng Lào về công tác cán bộ; phương hướng và mục tiêu về xây dựng cán bộ chủ chốt cấp huyện. Phải thực hiện hệ thống giải pháp toàn diện, đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. Căn cứ vào đặc điểm cụ thể của từng huyện mà các chủ thể, Thành ủy, các huyện ủy cần vận dụng thực hiện cho phù hợp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Điều có ý nghĩa quyết định trực tiếp trong nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn là sự nỗ lực quyết tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng của bản thân từng cán bộ chủ chốt cấp huyện. Không ai có thể làm thay họ. Điều đó tất yếu đòi hỏi phải có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức, của các cấp ủy đảng, của Ban tổ chức Thành ủy; sự thực hiện đúng đắn và hiệu quả công tác cán bộ; sự tạo điều kiện về cơ chế, chính sách; sự giúp đỡ, giám sát của cán bộ, đảng viên và nhân dân thủ đô Viêng Chăn./.
101
TÀI LIỆU THAM KHO
1. Ban T chức Thành ủy Viêng Chăn (2010), Tng hp ngun quy hoch
các chức danh lãnh đạo cp huyn.
2. Ban T chức Trung ương Đảng (2012), Văn kiện Hi ngh Tng kết
công tác tổ chức, xây dựng Đảng và cán bộ toàn quốc ln th 9, Viêng
Chăn.
3. Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội th đô Viêng Chăn năm 2014, 2015.
4. Bunlư Sôm Sắc Đi (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ ch cht cp tnh
khu vực phía Bắc của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong
giai đoạn cách mạng hin nay, Luận án tiến s chuyên ngành xây dựng
đảng, Hc viện Chính trị Quc gia H Chí Minh, Hà Nội.
5. Bun xợt Thăm Ma Vông (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ ch cht cp
huyn các tỉnh phía Nam nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
trong giai đoạn hin nay, Luận án tiến s Lch s, Hc viện Chính trị
Quc gia H Chí Minh, Hà Nội.
6. Cao Khoa Bng (2012), Chất lượng đội ngũ cán bộ diện Ban thường v
Thành ủy Nội quản trong giai đoạn hin nay, Luận án tiến s
khoa học chính trị, Hc viện Chính trị Quc gia H Chí Minh.
7. Trần Quang Cảnh (2012),Đổi mới phương thức lãnh đạo của huyện ủy
ở Đồng bằng sông Hồng đối với chính quyền huyện giai đoạn hiện nay,
Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí
Minh.
8. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đảng ln th
IX, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn.
9. Nguyn Trọng Điều (2012), Quy trình phương thức đào tạo, bi
ỡng cán bộ lãnh đạo, Tạp chí Cộng sn, s 16/2012
10. Nguyễn Vân Điềm và Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản tr
nhân lực,Nhà xuất bản Đại hc kinh tế quốc dân, Hà Nội
101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Tổ chức Thành ủy Viêng Chăn (2010), Tổng hợp nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo cấp huyện. 2. Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2012), Văn kiện Hội nghị Tổng kết công tác tổ chức, xây dựng Đảng và cán bộ toàn quốc lần thứ 9, Viêng Chăn. 3. Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn năm 2014, 2015. 4. Bunlư Sôm Sắc Đi (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Luận án tiến sỹ chuyên ngành xây dựng đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 5. Bun xợt Thăm Ma Vông (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh phía Nam nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sỹ Lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 6. Cao Khoa Bảng (2012), Chất lượng đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. 7. Trần Quang Cảnh (2012),Đổi mới phương thức lãnh đạo của huyện ủy ở Đồng bằng sông Hồng đối với chính quyền huyện giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. 8. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn. 9. Nguyễn Trọng Điều (2012), Quy trình và phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, Tạp chí Cộng sản, số 16/2012 10. Nguyễn Vân Điềm và Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực,Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội
102
11. H Chí Minh (1984), Toàn tập, tp 4, Nxb S thật, Hà Nội.
12. Cao Duy H (2005), Nghĩ về mt s giải pháp nâng cao phẩm cht,
năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo ch cht của Đảng, Thông tin lý luận
s 253.
13. GS.TS. Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, qun
lý nhằm đáp ứng yêu cầu s nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
c, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ
lãnh đạo, quản lý thời k công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb
Chính tr Quốc gia, Hà Nội.
15. Nguyễn Duy Hùng (2008), Lun c khoa học và một s giải pháp xây
dựng đội ngũ cán b lãnh đạo hin nay, Nxb Chính trị Quốc gia,
Ni.
16. V.I. Lênin (1974), Toàn tập, tp 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva.
17. Luật cán bộ, công chức Vit Nam (2008).
18. Trn Th Thanh Nhàn (2014), Quy hoạch cán bộ diện Ban thường v
tỉnh, thành ủy quản đồng bng Bc B hin nay, Luận án tiến s
khoa học chính trị, Hc viện Chính trị Quc gia H Chí Minh.
19. Mai Đức Ngc (2008), Vai trò của cán bộ ch cht cp huyn trong
vic gi vng ổn định chính tr - hội nông thôn nước ta hin nay,
Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội.
20. TS. Thân Minh Quế, Công tác quy hoạch cán bộ diện Ban thường v
Tnh y quản lý ở các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn hin nay, nhà
xut bn Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013.
21. Quy chế làm việc ca Ban chấp hành Đảng b, Ban thường v
thưng trc Thành y Viêng Chăn khóa IX, số 02 QC/TU (2011),
22. Quc hội nước Cộng hòa xã hội ch nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán
bộ, công chức
102 11. Hồ Chí Minh (1984), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội. 12. Cao Duy Hạ (2005), Nghĩ về một số giải pháp nâng cao phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Thông tin lý luận số 253. 13. GS.TS. Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 14. Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 15. Nguyễn Duy Hùng (2008), Luận cứ khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 16. V.I. Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva. 17. Luật cán bộ, công chức Việt Nam (2008). 18. Trần Thị Thanh Nhàn (2014), Quy hoạch cán bộ diện Ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ hiện nay, Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. 19. Mai Đức Ngọc (2008), Vai trò của cán bộ chủ chốt cấp huyện trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn nước ta hiện nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội. 20. TS. Thân Minh Quế, Công tác quy hoạch cán bộ diện Ban thường vụ Tỉnh ủy quản lý ở các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn hiện nay, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013. 21. Quy chế làm việc của Ban chấp hành Đảng bộ, Ban thường vụ và thường trực Thành ủy Viêng Chăn khóa IX, số 02 – QC/TU (2011), 22. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức