Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Giải pháp tạo việc làm cho lao động thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 - Các trung tâm dch v vin mnh m; Các hình thn và gii thiu vic m r chuyên môn nghip v c    c yêu cng ca th ng lng. -  dy ngh c s c v       vt cht, trang thit b dy ngh. Do vy, cho còn thc th ng lao o, dy ngh t s gn vi nhu cu do thiu thông tin th  y nhng cái mà th ng cn, cho nên tha c nho. - Còn thiu nh   m  khuy    ng mi ngun lc, phát trin các th ng (nht là th  ng kinh t và to m vic làm bn vng. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại: Thứ nhất, mâu thuẫn giữa cung và cầu lao động. ng không phù hp vi cng v s ng. Ngun cung v s ng ca tnh hin nay là khá lng tip t i quyt vic làm còn hn h  ng không ng vi nhau, làm cho quan h cung - cu v ng ngày càng mt i nghiêm trng. ng không phù hp vi cng v chu. Trong khi ngun cung v ng ca tnh hin nay ch yng không có chuyên môn k thut thì cu v ng lng có  chuyên môn k thut là ch yn mt thc t hin nay là trong khi hàng chi không có chuyên môn k thuc vic làm, thì  mt s ngành ngh và nhi sn xuu ng k thut chuyên môn có ngh nghi phù hp vi yêu cu ca sn xut kinh doanh. Nhng hn ch v chng dn hu qu

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 trc tip là va tha li va thing, làm cho t l tht nghig lên, và nó là lc cn quan tri vi s ng kinh t và phát trin xã hi ca tnh trong thp theo. V   u phân b ngu  u bt hp lý. Nn kinh t  c ta nói chung và  Thái Ng   thiu trm trng nhng công nhân lành ngh ng k thut, th i hng. Nguyên nhân ca s thiu h     co không hp lý, dn tình trng "tha thày, thiu th". Mt khác, chúng n khích dy ngh và hc ngh i vi lao  ng, chi mc dy ngh phù hp vi th     o theo nhu cu xã hi.  to phân b theo khu vc mi nghiêm trng. Lng k thut dn t vào khu vc thành ph, th xã, các khu công nghip tp trung, còn  khu vc nông thôn thì li thiu nghiêm trng. Thứ hai, sự thay đổi cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế. Trong thi k   u ngành kinh t  c ta v ng ng chuyn t  u kinh t hai khu vc: nông nghip và công nghiu kinh t ba khu vc: nông nghip, công nghip và dch v. T trng khu vc nông nghip ng gim d trng khu vc công nghip và dch vc bit là khu vc dch vu ngành kinh t    i theo cho phù ht thc t n ra    cng không phù hp vu kinh t i nên gây ra hing thiu vic làm  nông thôn và tht nghip  thành th. i mi kinh t, nn kinh t c ta chuyn t u kinh t hai thành phu kinh t nhiu thành pht yu s dn phân b l ng gia các thành phn kinh t. Trong quá trình cng c, sp xp li kinh t quc dân và kinh t tp th khá l ng vào các thành phn kinh t 

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 nhân và kinh t có vc ngoài còn nhiu hn ch do chng lao ng thc theo yêu cu. M th hòa nhc vi th ng mà cn phi có th tto li mc yêu cu ca công vic mi. Thứ ba, hiệu quả hoạt động của hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm còn thấp. Tìm vic làm thông qua h thng Trung tâm dch v vic làm là hình thc ph bin hin nay cng hy vng s tìm c vic làm bng cách np h c vào nhiu Trung tâm khác nhau. M chuyên môn nghip v ca cán b nhân viên các Trung tâm dch v còn thc yêu cu cung cp các dch v vii s dng theo hp nhân lc, giúp tuy n pháp lut v  i thông tin v th ng, các dch v khác v ng, vi Tình hình trên dn hu qu gii quyt vic làm qua mi trung tâm dch v vic yêu cu phát trin kinh t - xã hi ca tnh. Thứ tư, một số quy định, chính sách chưa được thực hiện tốt, chưa phù hợp với thực tế tại địa phương Nhng chính sách v t chc dy ngho lng dn sn xut, kinh doanh hoc cho vay vn vi lãi sut thp t qu quc gia gii quyt vic p phi nhiu th tc phc tn ch ng cho vay v vn vay  các doanh nghip ngoài quc doanh vic thc hin bo him xã hi, bo him y t c thc hin nghiêm túc. n pháp ch tài buc các ch doanh nghip phi thc hi    i v ng n  các doanh nghing b i x ng, h ng  nh v ch  thai sn, con m, m    lut Lao nh và h  ng d b sa thi nht hin nay.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 Chương 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THẤT NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1. Phương hướng cơ bản về vấn đề tạo việc làm cho lao động thất nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên hiện nay 4.1.1. Các quan điểm cơ bản Một là, giải quyết việc làm là trách nhiệm của Đảng, chính quyền các ngành đoàn thể và của người lao động. Gii quyt vic làm, s dng không còn là công vic ca riêng c, mà là ca toàn xã hi và ca mc hoch nh chic, k hoch phát trin kinh t - xã hm bo s dng có hiu qu ti  ng xã hng thi to ra nh u kin cn thit , chính sách, lu cho mc t do làm t và h tr mt phn v    o nên nh ng t to vic làm, thu hút thêm nhiu lao ng xã hi. Mc thông qua các công c u ti  tích cc kim soát th ng, gim hoc khng ch t l tht nghip  mc cho phép. Hai là, giải quyết việc làm bằng mọi biện pháp tiếp tục giải phóng tiềm năng lao động trên cơ sở phát triển mạnh mẽ nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần. Phát trin kinh t hàng hóa nhiu thành phn là mm ln bao ng trên nhing th  c tin chic to vic làm và gii quyt vic làm. T do hóa ng là n nh hình thành chính sách viu kin mi. m này phc th ch hóa thành lu m bi lao ng t do hành ngh, lp hi ngh nghip, liên doanh liên kt, t do thuê

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 n pháp lut và s ng dn cn lý Nhà c, t  Xóa b mm, trói bun mc cao nht kh o trong t to vic làm, phát trin vic làm ca công dân. Phát trin mnh m nn kinh t hàng hóa nhiu thành phn, vi nhng hình thc sn xut -  tr nhau, va hp tác, va cnh tranh, hình thành th ng thng nht và linh hot, không b chia ct v a lý hành chính. Ch u kic lao ng mc gii phóng tring mi t to vic ng xã hi. Ba là, huy động tối đa các nguồn vốn trong nước kết hợp với thu hút các nguồn vốn bên ngoài, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn này vào các chương trình, dự án giải quyết việc làm có mục tiêu trọng điểm. Phi phát huy mi ngun tic, khai thác tri tim n, k thut, kinh nghing thi, tranh th và s dng có hiu qu các ngun v     trình và d án vic làm có mc tiêu. Bốn là, giải quyết việc làm trên cơ sở đảm bảo mối quan hệ hợp lý giữa cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động. m bo vic làm là mc tiêu quan trng trong chin c phát trin kinh t c. Quá trình chuyn du kinh t sang nn kinh t hàng hóa nhiu thành phn ph ng thi chuyn d  ng hin có phù hp vi yêu cu ca nn kinh t m ng tt yu và  t cn kinh t. Gii quyt tt mi quan h gi u kinh t    ng s t  ng ngày càng phù hp vu kinh t i. Do   t c nhiu vic làm m    ng, hn ch tht nghip. V cp bách hin nay là gii quyt vic làm cho lng lao

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 106 ng thanh niên  thành th c ht phi tp trung vào khu vc nông thôn. T c ging và lng sn xu phi bu t nông thôn. Năm là, tập trung ưu tiên tạo thêm việc làm mới cho người thất nghiệp, người nghèo ở nông thôn, cho các nhóm xã hội đặc thù: phụ nữ, trẻ em, người tàn tật, đối tượng tệ nạn xã hội. To thêm vic làm m ng tht nghii nghèo  nông thôn (nht là  các vùng núi cao, xa xôi ho lánh, ng bào dân tc thù: ph n, tr em, i tàn t i xut cnh trái phép t nguyn h  ng t nn xã hi nghin ma túy, m 4.1.2. Phương hướng cơ bản giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Nguyên n t ng ca mt thi k mi, thi k ct cánh chuym v ca nhân dân Thái Nguyên là tranh th mi thy mnh công cui mi mt cách toàn din, phát trin kinh t nhiu thành ph ng th ng có s qun lý cc. Phng kinh t nhanh, bn vng, có hiu qu i vic gii quyt các v công bng xã hm bo an ninh quc phòng, ci thii s    i b; to ti vng chc phát trii, vi nhn sau: 4.1.2.1. Phát triển kinh tế tạo mở việc làm - y nhanh chuyn d  u ngành ngh    ng, hình thành nn nông nghi i hóa  nông n b khoa hc và công ngh vào sn xut nông nghip góp phng, nâng cao ch ng và sc cnh tranh. Phn u chuyn du kinh t theo t l: nông nghip chim khong 17,5%,

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 107 công nghip và xây dng chim 50,5% (riêng công nghip chim 43%) và dch v chi - Phát trin mnh các khu du lch, dch v vi chng ngày càng cao; d kii khu vc này s thu hút thêm hàng v ng có thêm vic làm và vic làm mi. - Phát trin nhanh các ngành s d k thut cao, c bit là các khu công nghip, khu kinh t m, doanh nghip có vn  c ngoài; ci cách doanh nghic; s dng phù hp các công ngh có kh ng. - Phát trin và phân b các ngành sn xun mt s ngành công nghip ch bin nông sn, thc phm, may, dt và vt liu xây du ca thi k công nghic mt cy mnh phát huy ti , ngành ngh truyn thng: chm khc g, m ngh xut khu, sn xut giy, sm gii quyt vic làm, nâng cao thu nhng. Tip t phát trin mnh các khu công nghip tp trung: KCN Yên Bình 1, KCN Yên      ng thi phát trin các cm công nghip làng ngh   các huyn, th a bàn tnh. - Tp trung ngun ln kinh t - xã hi trm to nhiu vic bit là các công trình trm quc gia, các công trình khai thác tin h t - i quyt vic làm: Tp trung h tr i tht nghip, i thiu ving yu th vay vn vi lãi su to vic làm. Thông qua các d án: d án chuyu kinh t, d án duy trì làng ngh truyn thng, d i - du lch, d án h tr sn xut phát trin ngành ngh  gii quyi tht nghii thiu vic làm. H t l tht nghip  khu vc thành th xung và nâng h s s dng thng  nông thôn lên.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 108 4.1.2.2. Phát triển nguồn nhân lực nh quy mô dân s thông qua công tác k hon  l  ch còn 0,87%. Tip ty mnh vi dân trí, phn 2016 ph cp kin thc ph  cho 100% h tuc. Tp trung mi ngun lc ca tnh vào vio ngun nhân lc chng  t n khc phc s thiu hng có      cán b khoa hc k thut ca t ng vi yêu cu phát trin kinh t ca tnh. Phát trin ngun nhân lc ht là ph cp ngh ng ph c bit là   có kh ng yêu cu ca th ng vi i và kh a chn vic làm cho ng. 4.1.2.3. Phát triển thị trường lao động Th ng b chi phi bi quy lut cung - cng. Do i khuyn khích    ng b  và chính sách phù hp, nhng k thung cht xám. Cn m rng quy mô hong ca h thng trung tâm dch v vic  có th c nhu cu ca th ng trong t ng xuyên b chuyên môn nghip v cho  ng yêu cu ngày càng cao và ng ca th n. Ci tin các th tc hành chính, tranh th v  y nhanh t xây dng các khu công nghip t thu hút các d a bàn tnh. i mi, c phn hóa các doanh nghip c doanh nghip này phát tri mi.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 Chú tr c phát trin nn nông nghip hàng hóa k thut cao theng m rng di i mi t hiu qu  4.1.2.4. Phát triển và mở rộng hợp tác quốc tế Tranh th các ngun l   ng tham    ng quc t, liên doanh, liên kt to m vic làm. Trong nhi, cn la chn hình thc phù hp vi yêu cu công vi  phát huy tt kh  ng và hoàn thành các hng. Các t chc kinh t ng phi có trách nhim bo v li ích cng, phm bo v u king và an toàn xã hng  c ngoài. Mt khác, phi chun b lng có chng yêu cu ngày càng ng ca th c ngoài, ca các khu ch xut, khu công ngh cao cc ngoài ti tnh. 4.1.2.5. Nâng cao năng lực cho cán bộ tư vấn, giới thiệu việc làm tại các Trung tâm Dịch vụ việc làm Các trung tâm dch v vic làm tn mnh m; Các hình thn và gii thiu vic m r chuyên môn nghip v c c yêu cng ca th ng. Chính vì vy, vi i  n, gii thiu vic làm ti các Trung tâm Dch v vic làm nh   , kin thc và k n, gii thiu vic làm là yêu cu cp thit. 4.2. Những giải pháp chủ yếu tạo việc làm cho lao động thất nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên 4.2.1. Giải quyết việc làm gắn với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Chuyn du kinh t i là s chuyn dng b trên các mt, c v u ngành ngh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 110 k thut các vùng, các thành phn kinh tng vm bo s phát trin hii, tiên tin, va khai thác tri th mnh sn có c Tu ch c cn ít vi có kh út nhing. Chuyu kinh t phi phù hp vng, t chc lng xã h khai thác và phát huy tin kinh t. Gii quyt tt mi quan h bin chng giu kinh t ng s tcng ngày càng phù hp vu kinh t to c nhiu vic làm m ng, hn ch tht nghii vi ng. Phát trin m sn xut ca tt c  m bu hp lý là t trng hai ngành công nghip và dch v, gim t trng nông nghiu GDP ca toàn tnh. Đối với ngành nông nghiệp Nông nghip ti tnh Thái Nguyên hin nay vn là mt ngành sn xut chính ca tnh, mn ht tig hin có v t cây trng, vn gii quyt mn v c cho toàn t gii quyt ving ca tnh trong quá trình chuyn d  u kinh t     nông nghip phi chuyi mng hóa sn xung hóa cây trng, phá v c canh cây lúa, hình thành các vùng chuyên canh, phát trin cây công nghip. M mang ngành ngh ng, s dng a trong nông nghip. Phu  trng nông nghit 17,5%. Mun vy, phy m nuôi lên thành ngành sn xui git cao, cht ng tt vào trng tr n mt s dit  nhng u kin, gn th ng sang trng rau, cây trái và tr phm cung cp cho th ng trong và ngoi tnh.