Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Giải pháp tạo việc làm cho lao động thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
6,794
912
152
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
101
- Các trung tâm dch v vin mnh m; Các hình
thn và gii thiu vic m r chuyên môn
nghip v c c
yêu cng ca th ng lng.
- dy ngh c s c v
vt cht, trang thit b dy
ngh. Do vy, cho còn thc th ng lao
o, dy ngh t s gn vi nhu cu do thiu thông
tin th y nhng cái mà th ng cn,
cho nên tha c nho.
- Còn thiu nh m khuy
ng mi ngun lc, phát trin các th ng (nht là th
ng kinh t và to m vic làm bn vng.
Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại:
Thứ nhất, mâu thuẫn giữa cung và cầu lao động.
ng không phù hp vi cng v s ng. Ngun
cung v s ng ca tnh hin nay là khá lng tip
t i quyt vic làm còn
hn h ng không
ng vi nhau, làm cho quan h cung - cu v ng ngày càng mt
i nghiêm trng.
ng không phù hp vi cng v chu.
Trong khi ngun cung v ng ca tnh hin nay ch yng
không có chuyên môn k thut thì cu v ng lng có
chuyên môn k thut là ch yn mt thc t hin nay là
trong khi hàng chi không có chuyên môn k thuc
vic làm, thì mt s ngành ngh và nhi sn xuu
ng k thut chuyên môn có ngh nghi phù hp vi yêu cu
ca sn xut kinh doanh. Nhng hn ch v chng dn hu qu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
102
trc tip là va tha li va thing, làm cho t l tht nghig
lên, và
nó là lc cn quan tri vi s ng kinh t và phát trin xã hi ca
tnh trong thp theo.
V u phân b ngu u bt
hp lý. Nn kinh t c ta nói chung và Thái Ng
thiu trm trng nhng công nhân lành ngh ng k thut, th
i hng. Nguyên nhân ca s thiu h
co không hp lý, dn tình trng "tha thày, thiu th". Mt khác,
chúng n khích dy ngh và hc ngh i vi lao
ng, chi
mc dy ngh phù hp vi th o
theo nhu cu xã hi.
to phân b theo khu vc mi nghiêm trng.
Lng k thut dn t vào khu vc thành ph, th xã, các khu
công nghip tp trung, còn khu vc nông thôn thì li thiu nghiêm trng.
Thứ hai, sự thay đổi cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế.
Trong thi k u ngành kinh t c ta v ng
ng chuyn t u kinh t hai khu vc: nông nghip và công
nghiu kinh t ba khu vc: nông nghip, công nghip và dch v.
T trng khu vc nông nghip ng gim d
trng khu vc công nghip và dch vc bit là khu vc dch vu
ngành kinh t i theo cho phù
ht thc t n ra
cng không phù hp vu kinh t i nên gây ra
hing thiu vic làm nông thôn và tht nghip thành th.
i mi kinh t, nn kinh t c ta chuyn t u
kinh t hai thành phu kinh t nhiu thành pht yu s
dn phân b l ng gia các thành phn kinh t. Trong quá trình
cng c, sp xp li kinh t quc dân và kinh t tp th
khá l ng vào các thành phn kinh t
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
103
nhân và kinh t có vc ngoài còn nhiu hn ch do chng lao
ng thc theo yêu cu. M
th hòa nhc vi th ng mà cn phi có th
tto li mc yêu cu ca công vic mi.
Thứ ba, hiệu quả hoạt động của hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm
còn thấp.
Tìm vic làm thông qua h thng Trung tâm dch v vic làm là hình
thc ph bin hin nay cng hy vng s tìm
c vic làm bng cách np h c vào nhiu Trung tâm khác nhau.
M chuyên môn nghip v ca cán b nhân viên các Trung
tâm dch v còn thc yêu cu cung cp các dch v
vii s dng theo hp nhân lc,
giúp tuy n pháp lut v i thông tin v th
ng, các dch v khác v ng, vi
Tình hình trên dn hu qu gii quyt vic làm qua mi trung
tâm dch v vic yêu cu phát trin kinh t
- xã hi ca tnh.
Thứ tư, một số quy định, chính sách chưa được thực hiện tốt, chưa phù
hợp với thực tế tại địa phương
Nhng chính sách v t chc dy ngho lng dn sn xut,
kinh doanh hoc cho vay vn vi lãi sut thp t qu quc gia gii quyt vic
p phi nhiu th tc phc tn ch ng
cho vay v vn vay các doanh nghip ngoài quc doanh vic
thc hin bo him xã hi, bo him y t c thc hin nghiêm túc.
n pháp ch tài buc các ch doanh nghip phi thc
hi i v ng n các doanh
nghing b i x ng, h ng
nh v ch thai sn, con m, m lut Lao
nh và h ng d b sa thi nht hin nay.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
104
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG
THẤT NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN
4.1. Phương hướng cơ bản về vấn đề tạo việc làm cho lao động thất nghiệp ở
tỉnh Thái Nguyên hiện nay
4.1.1. Các quan điểm cơ bản
Một là, giải quyết việc làm là trách nhiệm của Đảng, chính quyền các
ngành đoàn thể và của người lao động.
Gii quyt vic làm, s dng không còn là công vic ca riêng
c, mà là ca toàn xã hi và ca mc hoch
nh chic, k hoch phát trin kinh t - xã hm bo s dng có hiu
qu ti ng xã hng thi to ra nh u kin cn thit
, chính sách, lu cho mc t do làm
t và h tr mt phn v o nên
nh ng t to vic làm, thu hút thêm nhiu lao
ng xã hi. Mc thông qua các công c u ti
tích cc kim soát th ng, gim hoc khng ch t l tht nghip
mc cho phép.
Hai là, giải quyết việc làm bằng mọi biện pháp tiếp tục giải phóng tiềm
năng lao động trên cơ sở phát triển mạnh mẽ nền kinh tế hàng hóa nhiều
thành phần.
Phát trin kinh t hàng hóa nhiu thành phn là mm ln bao
ng trên nhing th c tin
chic to vic làm và gii quyt vic làm. T do hóa ng là
n nh hình thành chính sách viu kin mi.
m này phc th ch hóa thành lu m bi lao
ng t do hành ngh, lp hi ngh nghip, liên doanh liên kt, t do thuê
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
105
n pháp lut và s ng dn cn lý Nhà
c, t
Xóa b mm, trói bun mc cao
nht kh o trong t to vic làm, phát trin vic làm ca công
dân. Phát trin mnh m nn kinh t hàng hóa nhiu thành phn, vi nhng
hình thc sn xut - tr nhau,
va hp tác, va cnh tranh, hình thành th ng thng nht và linh
hot, không b chia ct v a lý hành chính. Ch u kic lao
ng mc gii phóng tring mi t to vic
ng xã hi.
Ba là, huy động tối đa các nguồn vốn trong nước kết hợp với thu hút
các nguồn vốn bên ngoài, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn này vào các
chương trình, dự án giải quyết việc làm có mục tiêu trọng điểm.
Phi phát huy mi ngun tic, khai thác tri tim
n, k thut, kinh nghing thi, tranh th
và s dng có hiu qu các ngun v
trình và d án vic làm có mc tiêu.
Bốn là, giải quyết việc làm trên cơ sở đảm bảo mối quan hệ hợp lý
giữa cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động.
m bo vic làm là mc tiêu quan trng trong chin c phát trin
kinh t c. Quá trình chuyn du kinh t sang nn kinh t hàng
hóa nhiu thành phn ph ng thi chuyn d ng hin có
phù hp vi yêu cu ca nn kinh t m ng tt yu và
t cn kinh t. Gii quyt tt mi
quan h gi u kinh t ng s t ng
ngày càng phù hp vu kinh t i. Do
t c nhiu vic làm m ng, hn ch tht
nghip. V cp bách hin nay là gii quyt vic làm cho lng lao
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
106
ng thanh niên thành th c ht phi tp trung vào khu
vc nông thôn. T c ging và lng sn xu
phi bu t nông thôn.
Năm là, tập trung ưu tiên tạo thêm việc làm mới cho người thất nghiệp,
người nghèo ở nông thôn, cho các nhóm xã hội đặc thù: phụ nữ, trẻ em, người
tàn tật, đối tượng tệ nạn xã hội.
To thêm vic làm m ng tht
nghii nghèo nông thôn (nht là các vùng núi cao, xa xôi ho lánh,
ng bào dân tc thù: ph n, tr em,
i tàn t i xut cnh trái phép t nguyn h ng t
nn xã hi nghin ma túy, m
4.1.2. Phương hướng cơ bản giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Nguyên
n t ng ca mt thi k
mi, thi k ct cánh chuym v ca nhân
dân Thái Nguyên là tranh th mi thy mnh công cui mi mt
cách toàn din, phát trin kinh t nhiu thành ph ng th
ng có s qun lý cc. Phng kinh t nhanh, bn
vng, có hiu qu i vic gii quyt các v công bng xã hm
bo an ninh quc phòng, ci thii s i
b; to ti vng chc phát trii,
vi nhn sau:
4.1.2.1. Phát triển kinh tế tạo mở việc làm
- y nhanh chuyn d u ngành ngh ng, hình
thành nn nông nghi i hóa nông
n b khoa hc và công ngh vào sn xut nông nghip góp
phng, nâng cao ch ng và sc cnh tranh. Phn
u chuyn du kinh t theo t l: nông nghip chim khong 17,5%,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
107
công nghip và xây dng chim 50,5% (riêng công nghip chim 43%) và
dch v chi
- Phát trin mnh các khu du lch, dch v vi chng ngày càng
cao; d kii khu vc này s thu hút thêm hàng v ng có
thêm vic làm và vic làm mi.
- Phát trin nhanh các ngành s d k thut cao,
c bit là các khu công nghip, khu kinh t m, doanh nghip có vn
c ngoài; ci cách doanh nghic; s dng phù hp các công ngh
có kh ng.
- Phát trin và phân b các ngành sn xun
mt s ngành công nghip ch bin nông sn, thc phm, may, dt và vt liu
xây du ca thi k công nghic mt
cy mnh phát huy ti , ngành ngh truyn thng:
chm khc g, m ngh xut khu, sn xut giy, sm
gii quyt vic làm, nâng cao thu nhng. Tip t
phát trin mnh các khu công nghip tp trung: KCN Yên Bình 1, KCN Yên
ng thi phát trin các
cm công nghip làng ngh các huyn, th a bàn tnh.
- Tp trung ngun ln kinh t - xã hi
trm to nhiu vic bit là các công trình trm quc gia,
các công trình khai thác tin h t
- i quyt vic làm: Tp trung h tr i tht nghip,
i thiu ving yu th vay vn vi lãi su
to vic làm. Thông qua các d án: d án chuyu kinh t, d án
duy trì làng ngh truyn thng, d i - du lch, d án h tr sn
xut phát trin ngành ngh gii quyi tht nghii thiu
vic làm. H t l tht nghip khu vc thành th xung và nâng h s s
dng thng nông thôn lên.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
108
4.1.2.2. Phát triển nguồn nhân lực
nh quy mô dân s thông qua công tác k hon
l ch còn 0,87%.
Tip ty mnh vi dân trí, phn 2016
ph cp kin thc ph cho 100% h tuc.
Tp trung mi ngun lc ca tnh vào vio ngun nhân lc chng
t n khc phc s thiu hng có
cán b khoa hc k thut ca
t ng vi yêu cu phát trin kinh t ca tnh.
Phát trin ngun nhân lc ht là ph cp ngh ng ph
c bit là có kh ng yêu
cu ca th ng vi i và kh a chn vic làm cho
ng.
4.1.2.3. Phát triển thị trường lao động
Th ng b chi phi bi quy lut cung - cng. Do
i khuyn khích ng b và chính sách
phù hp, nhng k thung cht xám.
Cn m rng quy mô hong ca h thng trung tâm dch v vic
có th c nhu cu ca th ng trong t
ng xuyên b chuyên môn nghip v cho
ng yêu cu ngày càng cao và
ng ca th n.
Ci tin các th tc hành chính, tranh th v
y nhanh t xây dng các khu công
nghip t thu hút các d a bàn tnh.
i mi, c phn hóa các doanh nghip c
doanh nghip này phát tri mi.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
109
Chú tr c phát trin nn nông nghip hàng
hóa k thut cao theng m rng di i mi
t hiu qu
4.1.2.4. Phát triển và mở rộng hợp tác quốc tế
Tranh th các ngun l ng tham
ng quc t, liên doanh, liên kt to m vic làm.
Trong nhi, cn la chn hình thc
phù hp vi yêu cu công vi phát huy tt kh ng và hoàn
thành các hng. Các t chc kinh t ng phi
có trách nhim bo v li ích cng, phm bo v u
king và an toàn xã hng c ngoài. Mt khác,
phi chun b lng có chng yêu cu ngày càng
ng ca th c ngoài, ca các khu ch xut, khu
công ngh cao cc ngoài ti tnh.
4.1.2.5. Nâng cao năng lực cho cán bộ tư vấn, giới thiệu việc làm tại các
Trung tâm Dịch vụ việc làm
Các trung tâm dch v vic làm tn mnh
m; Các hình thn và gii thiu vic m r
chuyên môn nghip v c
c yêu cng ca th ng.
Chính vì vy, vi i n, gii
thiu vic làm ti các Trung tâm Dch v vic làm nh ,
kin thc và k n, gii thiu vic làm là yêu cu cp thit.
4.2. Những giải pháp chủ yếu tạo việc làm cho lao động thất nghiệp ở tỉnh
Thái Nguyên
4.2.1. Giải quyết việc làm gắn với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hướng CNH, HĐH
Chuyn du kinh t i là s chuyn
dng b trên các mt, c v u ngành ngh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
110
k thut các vùng, các thành phn kinh tng vm bo s phát
trin hii, tiên tin, va khai thác tri th mnh sn có
c
Tu ch
c cn ít vi có kh út nhing.
Chuyu kinh t phi phù hp vng, t chc
lng xã h khai thác và phát huy tin kinh t.
Gii quyt tt mi quan h bin chng giu kinh t ng
s tcng ngày càng phù hp vu kinh t to
c nhiu vic làm m ng, hn ch tht nghii vi
ng.
Phát trin m sn xut ca tt c
m bu hp lý là t trng hai ngành công nghip và dch
v, gim t trng nông nghiu GDP ca toàn tnh.
Đối với ngành nông nghiệp
Nông nghip ti tnh Thái Nguyên hin nay vn là mt ngành sn xut
chính ca tnh, mn ht tig hin có v t cây
trng, vn gii quyt mn v
c cho toàn t gii quyt ving ca tnh
trong quá trình chuyn d u kinh t
nông nghip phi chuyi mng hóa sn xung
hóa cây trng, phá v c canh cây lúa, hình thành các vùng chuyên canh,
phát trin cây công nghip. M mang ngành ngh ng, s dng
a trong nông nghip. Phu trng nông
nghit 17,5%. Mun vy, phy m
nuôi lên thành ngành sn xui git cao, cht
ng tt vào trng tr n mt s dit nhng
u kin, gn th ng sang trng rau, cây trái và tr
phm cung cp cho th ng trong và ngoi tnh.