Luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị: Phát triển kinh tế du lịch Ninh Bình

9,847
608
124
96
mi thành phn kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh du lch. Tiến ti thành lp
Hi đồng " Xúc tiến phát trin du lch" và thành lp "trung tâm thông tin và tư
vn đầu tư phát trin du lch Ninh Bình".
+ Đẩy mnh vic xây dng và hoàn thin h thng chính sách, c tha
các văn bn qun khai thác tài nguyên du lch s tham gia ca nhiu
ngành, nhiu cp to n hành lang pháp thng nht cho hot động khai
thác tài nguyên du lch. Căn c vào các hướng dn thi hành Lut du lch năm
2005 ca Chính Ph, ngành du lch Ninh Bình cn tp trung tham mưu cho
UBND tnh xây dng ban hành quy chế qun khai thác, bo v i
nguyên du lch, ni quy, quy định v kinh doanh dch v trong khu du lch
làm cơ s pháp lý cho vic qun lý khai thác tài nguyên ca các ban qun
trong giai đon ti.
3.2.1.2 Tăng cường đầu tư cơ s h tng cơ s vt cht k thut cho c
hot động kinh doanh du lch:
Trong nhng năm gn đây hot động đầu tư cơ s h tng cơ s vt
cht k thut vào du lch Ninh Bình mang li cho tnh năng lc sn xut mi
chuyn biến theo hướng k thut hin đại. Song, t nay đến năm 2010
2020 ngành du lch Ninh Bình cũng cn tp trung vào hoàn thin và nâng cp
nhng cơ s h tng đã , đồng thi xây dng mi mt s công trình h tng
k thut mc độ cao mi to kh năng xây dng được các cơ strình độ
ngang tm vi các nước trong khu vc, đủ sc tiếp nhn khách quc tế
cnh tranh vi ngành du lch c nước đó. Cn trú trng các gii pháp sau:
+ Tăng cường đầu tư cơ s h tng ti các khu, đim du lch chính to
điu kin thun li cho công tác qun khai thác i nguyên du lch đồng
thi thu t đầu tư các dch v du lch như nhà hàng, khách sn, khu ngh
96 mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh du lịch. Tiến tới thành lập Hội đồng " Xúc tiến phát triển du lịch" và thành lập "trung tâm thông tin và tư vấn đầu tư phát triển du lịch Ninh Bình". + Đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, cụ thể hóa các văn bản quản lý khai thác tài nguyên du lịch có sự tham gia của nhiều ngành, nhiều cấp tạo nên hành lang pháp lý thống nhất cho hoạt động khai thác tài nguyên du lịch. Căn cứ vào các hướng dẫn thi hành Luật du lịch năm 2005 của Chính Phủ, ngành du lịch Ninh Bình cần tập trung tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng và ban hành quy chế quản lý khai thác, bảo vệ tài nguyên du lịch, nội quy, quy định về kinh doanh dịch vụ trong khu du lịch làm cơ sở pháp lý cho việc quản lý khai thác tài nguyên của các ban quản lý trong giai đoạn tới. 3.2.1.2 Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật cho các hoạt động kinh doanh du lịch: Trong những năm gần đây hoạt động đầu tư cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật vào du lịch Ninh Bình mang lại cho tỉnh năng lực sản xuất mới chuyển biến theo hướng kỹ thuật hiện đại. Song, từ nay đến năm 2010 và 2020 ngành du lịch Ninh Bình cũng cần tập trung vào hoàn thiện và nâng cấp những cơ sở hạ tầng đã có, đồng thời xây dựng mới một số công trình hạ tầng kỹ thuật ở mức độ cao mới tạo khả năng xây dựng được các cơ sở có trình độ ngang tầm với các nước trong khu vực, đủ sức tiếp nhận khách quốc tế và cạnh tranh với ngành du lịch ở các nước đó. Cần trú trọng các giải pháp sau: + Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng tại các khu, điểm du lịch chính tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý khai thác tài nguyên du lịch đồng thời thu hút đầu tư các dịch vụ du lịch như nhà hàng, khách sạn, khu nghỉ
97
dưỡng...Có chính sách khuyến khích đặc bit đối vi các dch vn thiếu và
yếu nhưc cơ s lưu trú cao cp t 3 sao tr lên, nhà hàng sang trng, khu
vui chơi gii trí đa năng...
+ Đầu tư xây dng các khu du lch tng hp ln mt cách đồng b để
xây dng " hình nh du lch Ninh Bình" trên th trường du lch c nước, khu
vc và quc tế.
+ Do du lch mt ngành kinh tế tính cnh tranh cao. Mi năm
nhiu địa danh mi được to ra qung bá. Khách du lch luôn có xu hướng
mun khám phá nhng cái mi l ca cuc sng. Nên mt địa danh mun du
khách tiếp tc đến, thì cn phi cnh tranh mt cách tích cc và hiu qu vi
c địa danh khác. Để m được điu đó thì vic đầu tư hp nâng cp
phát trin c đim tham quan du lch, xây dng h thng cơ s h tng vt
cht k thut du lch cht lượng cao cho ngành du lch Ninh Bình, nâng
cao cht lượng và to các sn phm du lch mi là gii pháp rt cn thiết. c
khu vc và hng mc cn ưu tiên đầu tư:
- Khu du lch Tam Cc - Bích Động - Tràng An C đô Hoa Lư: ưu tiên
đầu tư các công trình dch v du lch khu C đô Hoa Lư khu hang động
Tràng An, khu vc Tam Cc Bích Động; đầu tư khu qun th di tích và các
công trình dch v du lch khu Chùa Bái Đính. Đng thi, cũng phi đầu tư
mnh h thng cơ s h tng liên hoàn gia các khu vc Tam Cc Bích Động
C đô Hoa Lư - Khu hang động Tràng An qun th chùa Bái Đính để thu
hút ngày càng đông khách du lch trong nước và quc tế trong nhng năm ti.
- Đối vi khu du lch vườn quc gia Cúc Phương K Phú H Đồng
Chương: Khu vc này rt thun li cho vic phát trin các loi hình du lch
97 dưỡng...Có chính sách khuyến khích đặc biệt đối với các dịch vụ còn thiếu và yếu như các cơ sở lưu trú cao cấp từ 3 sao trở lên, nhà hàng sang trọng, khu vui chơi giải trí đa năng... + Đầu tư xây dựng các khu du lịch tổng hợp lớn một cách đồng bộ để xây dựng " hình ảnh du lịch Ninh Bình" trên thị trường du lịch cả nước, khu vực và quốc tế. + Do du lịch là một ngành kinh tế có tính cạnh tranh cao. Mỗi năm có nhiều địa danh mới được tạo ra và quảng bá. Khách du lịch luôn có xu hướng muốn khám phá những cái mới lạ của cuộc sống. Nên một địa danh muốn du khách tiếp tục đến, thì cần phải cạnh tranh một cách tích cực và hiệu quả với các địa danh khác. Để làm được điều đó thì việc đầu tư hợp lý nâng cấp và phát triển các điểm tham quan du lịch, xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật du lịch có chất lượng cao cho ngành du lịch Ninh Bình, nâng cao chất lượng và tạo các sản phẩm du lịch mới là giải pháp rất cần thiết. Các khu vực và hạng mục cần ưu tiên đầu tư: - Khu du lịch Tam Cốc - Bích Động - Tràng An – Cố đô Hoa Lư: ưu tiên đầu tư các công trình dịch vụ du lịch ở khu Cố đô Hoa Lư và khu hang động Tràng An, khu vực Tam Cốc – Bích Động; đầu tư khu quần thể di tích và các công trình dịch vụ du lịch ở khu Chùa Bái Đính. Đồng thời, cũng phải đầu tư mạnh hệ thống cơ sở hạ tầng liên hoàn giữa các khu vực Tam Cốc Bích Động – Cố đô Hoa Lư - Khu hang động Tràng An – quần thể chùa Bái Đính để thu hút ngày càng đông khách du lịch trong nước và quốc tế trong những năm tới. - Đối với khu du lịch vườn quốc gia Cúc Phương – Kỳ Phú – Hồ Đồng Chương: Khu vực này rất thuận lợi cho việc phát triển các loại hình du lịch
98
sinh thái, nghiên cu, ngh dưỡng du lch tham quan. Do vy, trong thi
gian ti cn tp trung đầu tư nâng cp cơ s h tng và cơ s vt cht k thut
các khu đón tiếp, khu sinh thái, bo tn, nuôi th c động vt hoang ;
bo tn các loi gen quý hiếm, các loài sinh vt cnh, khu lưu trú dich v
du lch khu Vườn quc gia Cúc Phương để phc v khách tham quan
nghiên cu. Tiến ti đầu tư h thống “cáp treo sinh thái” xuyên rng để phc
v khách tham quan rng nguyên sinh đầu tư nâng cp khu ngh dưỡng,
cha bnh sui nước nóng K Phú, mt loi hình du lch đang rt hp dn du
khách, đem đến cho du khách cm giác thư giãn thoi mái trong nhng ngày
đi du lch.
- Đối vi khu du lch chuyên đề sui nước nóng Kênh - động Vân
Trình - khu bo tn t nhiên Vân Long chùa Đnh Lng: Đến vi Vân Long
du khách th đi thuyn ngm khu bo tn, các thm thu sinh, ngm c
hang động, núi đá...vy, vic xây dng bến thuyn du lch va đảm bo v
k thut, m thut, thun li an toàn cho khách tham quan cn phi được
ưu tiên đầu tư. Ti đây có h sinh thái đất ngp nước đá vôi vi din tích ln
nht đồng bng Bc B, h sinh thái i đá vôi nơi sinh sng ca qun
th Voc ng Trng ln nht Vit Nam cho nên cn tiếp tc đầu tư xây
dng để phc v khách tham quan nghiên cu khoa hc. Đầu tư bo tn,
tôn to Chùa Đnh Lng xây dng các cơ s dch v kèm theo để đáp ng
nhu cu ca du khách.
Trên cơ s các trng đim đầu tư đã được Tnh u, UBND tnh c định
rõ, ngành du lch xây dng các phương án c th qun lý, s dng hiu qu
các ngun vn đầu tư xây dng ti các khu, đim du lch, đa dng hoá các sn
phm, dch v du lch ca Ninh Bình. Các thông tin kêu gi đầu tư khách sn
98 sinh thái, nghiên cứu, nghỉ dưỡng và du lịch tham quan. Do vậy, trong thời gian tới cần tập trung đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật ở các khu đón tiếp, khu sinh thái, bảo tồn, nuôi thả các động vật hoang dã; bảo tồn các loại gen quý hiếm, các loài sinh vật cảnh, khu lưu trú và dich vụ du lịch ở khu Vườn quốc gia Cúc Phương để phục vụ khách tham quan và nghiên cứu. Tiến tới đầu tư hệ thống “cáp treo sinh thái” xuyên rừng để phục vụ khách tham quan rừng nguyên sinh và đầu tư nâng cấp khu nghỉ dưỡng, chữa bệnh suối nước nóng Kỳ Phú, một loại hình du lịch đang rất hấp dẫn du khách, đem đến cho du khách cảm giác thư giãn thoải mái trong những ngày đi du lịch. - Đối với khu du lịch chuyên đề suối nước nóng Kênh Gà- động Vân Trình - khu bảo tồn tự nhiên Vân Long – chùa Định Lộng: Đến với Vân Long du khách có thể đi thuyền ngắm khu bảo tồn, các thảm thuỷ sinh, ngắm các hang động, núi đá...vì vậy, việc xây dựng bến thuyền du lịch vừa đảm bảo về kỹ thuật, mỹ thuật, thuận lợi và an toàn cho khách tham quan cần phải được ưu tiên đầu tư. Tại đây có hệ sinh thái đất ngập nước đá vôi với diện tích lớn nhất đồng bằng Bắc Bộ, có hệ sinh thái núi đá vôi là nơi sinh sống của quần thể Voọc Mông Trắng lớn nhất Việt Nam cho nên cần tiếp tục đầu tư xây dựng để phục vụ khách tham quan và nghiên cứu khoa học. Đầu tư bảo tồn, tôn tạo Chùa Định Lộng và xây dựng các cơ sở dịch vụ kèm theo để đáp ứng nhu cầu của du khách. Trên cơ sở các trọng điểm đầu tư đã được Tỉnh uỷ, UBND tỉnh xác định rõ, ngành du lịch xây dựng các phương án cụ thể quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư xây dựng tại các khu, điểm du lịch, đa dạng hoá các sản phẩm, dịch vụ du lịch của Ninh Bình. Các thông tin kêu gọi đầu tư khách sạn
99
cao cp t 3-5 sao, cơ s vui chơi gii trí,...phi được t chc gii thiu quy
mô ti các hi ngh, hi chđăng ti liên tc trên các phương tin thông tin
để mi đối tượng trong và ngoài nước d truy cp và nm bt.
+ Đ khuyến khích các thành phn tham gia đầu tư cơ s vt cht k
thut, khai thác tài nguyên du lch phát trin các loi du lch còn thiếu và yếu
ca Ninh Bình nâng cao li thế cnh tranh vi các tnh trong khu vc có nhiu
điu kin tương đồng, UBND tnh cn ban hành các chính sách c th:
- Cơ chế chính sách v thuế. Khuyến khích các nhà đầu tư cơ s vt cht
k thut vào khu du lch, cn chính sách ưu tiên, min gim thuế đất, ưu
đãi vài năm chưa thu thuế thu nhp, min gim thuế khai thác s dng i
nguyên phc v phát trin du lch. chính sách giá ưu đãi v đin, cp
nước, nguyên nhiên vt liu phc v cho các công trình phc v bo tn h
sinh thái ca các doanh nghip hot động kinh doanh trong khu du lch. Bước
đầu tm thi gim các loi l phí và mt s dch v cho khách du lch đi vào
tham quan các đim du lch trong khu du lch để thu hút khách du lch.
- Cơ chế chính sách v vn đầu tư. Để huy động được các ngun vn gii
quyết nhu cu đầu tư cho cơ s h tng, các dch v du lch cn thu t được
ngun vn ngn hn, trung hn và dài hn đầu tư vào th trường du lch Ninh
Bình. Huy động ngun vn t ngun tích lu GDP du lch, t các d án trong
ngoài nước, thu hút vn đầu tư ca mi thành phn. Ngoài ra, các doanh
nghip có th liên kết góp vn, như vy không ch to ra sc mnh v vn mà
còn to ra thế lc để cnh tranh. Cn s h tr vn t các ngun ODA,
FDI ưu đãi để phc v đầu tư cơ s h tng, hoc mt s hng mc quan trng
cn s lượng vn ln.
99 cao cấp từ 3-5 sao, cơ sở vui chơi giải trí,...phải được tổ chức giới thiệu quy mô tại các hội nghị, hội chợ và đăng tải liên tục trên các phương tiện thông tin để mọi đối tượng trong và ngoài nước dễ truy cập và nắm bắt. + Để khuyến khích các thành phần tham gia đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, khai thác tài nguyên du lịch phát triển các loại du lịch còn thiếu và yếu của Ninh Bình nâng cao lợi thế cạnh tranh với các tỉnh trong khu vực có nhiều điều kiện tương đồng, UBND tỉnh cần ban hành các chính sách cụ thể: - Cơ chế chính sách về thuế. Khuyến khích các nhà đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật vào khu du lịch, cần có chính sách ưu tiên, miễn giảm thuế đất, ưu đãi vài năm chưa thu thuế thu nhập, miễn giảm thuế khai thác sử dụng tài nguyên phục vụ phát triển du lịch. Có chính sách giá ưu đãi về điện, cấp nước, nguyên nhiên vật liệu phục vụ cho các công trình phục vụ bảo tồn hệ sinh thái của các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong khu du lịch. Bước đầu tạm thời giảm các loại lệ phí và một số dịch vụ cho khách du lịch đi vào tham quan các điểm du lịch trong khu du lịch để thu hút khách du lịch. - Cơ chế chính sách về vốn đầu tư. Để huy động được các nguồn vốn giải quyết nhu cầu đầu tư cho cơ sở hạ tầng, các dịch vụ du lịch cần thu hút được nguồn vốn ngắn hạn, trung hạn và dài hạn đầu tư vào thị trường du lịch Ninh Bình. Huy động nguồn vốn từ nguồn tích luỹ GDP du lịch, từ các dự án trong và ngoài nước, thu hút vốn đầu tư của mọi thành phần. Ngoài ra, các doanh nghiệp có thể liên kết góp vốn, như vậy không chỉ tạo ra sức mạnh về vốn mà còn tạo ra thế và lực để cạnh tranh. Cần có sự hỗ trợ vốn từ các nguồn ODA, FDI ưu đãi để phục vụ đầu tư cơ sở hạ tầng, hoặc một số hạng mục quan trọng cần số lượng vốn lớn.
100
+ Trin khai các bước chun b xây dng đề án khôi phc, phát trin
làng ngh v các qui định liên quan đến tiêu th sn phm th công m ngh,
khc đá, thêu ren...để to sn phm độc đáo thu hút khách.
3.2.1.3 Chú trng đào to và bi dưỡng ngun nhân lc
Trong bi cnh Vit Nam ra nhp WTO, nhm thc hin nhim v
Đại hi X ca Đảng đã nhn mnh:" Phát trin mnh và nâng cao cht lượng
hot động du lch, đa dng hoá sn phm loi hình du lch" ch trương
nêu ra t Đại hi Đảng IX là " Phát trin du lch thc s tr thành ngành kinh
tế mũi nhn", cn phát trin du lch vi qui ln hơn, tc độ nhanh và bn
vng hơn, nhanh chóng thu hp khong cách v phát trin du lch vi c
nước đứng đầu khu vc, góp phn thiết thc để sm đưa nước ta ra khi tình
trng kém phát trin. Mun m được điu đó, cn tích cc huy động c
ngun lc cho s phát trin, trong đó ngun lc quan trng nht mang tính
quyết định là ngun lc con người. Chth phát trin du lch nhanh và bn
vng trong bi cnh hi nhp quc tế sâu và toàn din, nếu có mt đội ngũ lao
động cht lượng cao, s lượng đủ, cơ cu hp trách nhim vi quê
hương, gm đông đảo nhng công nhân, nhân viên lành ngh, nhng nhà
khoa hc công ngh du lch tài năng, gii chuyên môn nghip v, nhng nhà
doanh nghip tháo vát...Vì vy, trong công c đào to bi dưỡng ngun
nhân lc cn tiến hành đồng b các gii pháp cơ bn sau:
- Xây dng thc hin chiến lược đào to bi dưỡng, s dng ngun
nhân lc giai đon 2007-2015. T chiến lược đó ta thn được nhng kế
hoch ngn hn, i hn đào to nhân lc theo định hướng phát trin ngành.
Kế hoch phát trin này bao gm vic đào to mi đào to li đội ngũ lao
động hin có, phi phù hp vi các bước phát trin ca ngành. Thường xuyên
100 + Triển khai các bước chuẩn bị xây dựng đề án khôi phục, phát triển làng nghề về các qui định liên quan đến tiêu thụ sản phẩm thủ công mỹ nghệ, khắc đá, thêu ren...để tạo sản phẩm độc đáo thu hút khách. 3.2.1.3 Chú trọng đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực Trong bối cảnh Việt Nam ra nhập WTO, nhằm thực hiện nhiệm vụ mà Đại hội X của Đảng đã nhấn mạnh:" Phát triển mạnh và nâng cao chất lượng hoạt động du lịch, đa dạng hoá sản phẩm và loại hình du lịch" và chủ trương nêu ra từ Đại hội Đảng IX là " Phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn", cần phát triển du lịch với qui mô lớn hơn, tốc độ nhanh và bền vững hơn, nhanh chóng thu hẹp khoảng cách về phát triển du lịch với các nước đứng đầu khu vực, góp phần thiết thực để sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển. Muốn làm được điều đó, cần tích cực huy động các nguồn lực cho sự phát triển, trong đó nguồn lực quan trọng nhất mang tính quyết định là nguồn lực con người. Chỉ có thể phát triển du lịch nhanh và bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu và toàn diện, nếu có một đội ngũ lao động chất lượng cao, số lượng đủ, cơ cấu hợp lý và có trách nhiệm với quê hương, gồm đông đảo những công nhân, nhân viên lành nghề, những nhà khoa học công nghệ du lịch tài năng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, những nhà doanh nghiệp tháo vát...Vì vậy, trong công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực cần tiến hành đồng bộ các giải pháp cơ bản sau: - Xây dựng và thực hiện chiến lược đào tạo bồi dưỡng, sử dụng nguồn nhân lực giai đoạn 2007-2015. Từ chiến lược đó ta có thể lên được những kế hoạch ngắn hạn, dài hạn đào tạo nhân lực theo định hướng phát triển ngành. Kế hoạch phát triển này bao gồm việc đào tạo mới và đào tạo lại đội ngũ lao động hiện có, phải phù hợp với các bước phát triển của ngành. Thường xuyên
101
t chc các cuc thi chuyên môn nghip v để khuyến khích vic rèn luyn
nâng cao tay ngh ca cán b nhân viên đang công tác trong ngành.
- Có chính sách thu hút các ngun nhân lc tr có trình độ chuyên ngành
v du lch. Thc hin chính sách " tri thm đỏ" ca tnh, ngành du lch đã
ch động đề xut tuyn dng nhng sinh viên tt nghip loi gii vào ng
tác trong các đơn v qun lý du lch.
- T chc mng lưới các cơ s đào to ca Nhà nước và ca ngành trên
địa bàn toàn tnh mt cách hp lý. Hình thc đào to phong phú gm chính
qui, phi chính qui, ngn hn, dài hn theo cp độ: hướng nghip dy ngh,
trung cp chuyên nghip, cao đẳng, đại hc... S du lch Ninh Bình có th kết
hp vi các cơ s đào to các doanh nghip để m lp bi dưỡng ngn
ngày, ngoài gi ngay ti cơ s du lch để đảm bo nâng cao tay ngh ca
người lao động không b gián đon hot động kinh doanh ca doanh
nghip.
- Tài nguyên du lch Ninh Bình thường gn lin vi đời sng ca cng
đồng dân cư địa phương. Phát trin du lch phi da vào cng đồng dân cư địa
phương do đó cn tăng cường công tác bi dưỡng kiến thc du lch cng đồng
cho người dân m du lch các khu, đim du lch trên địa bàn tnh v phát
trin du lch. T đó người dân có th nhn thc được li ích trước mt và li
ích lâu dài nhm tăng cường ý thc gi gìn bn sc văn hoá, văn minh du lch
và bo v môi trường cnh quan du lch, tài nguyên du lch ti các khu, đim
du lch trên địa bàn tnh. Chun b đầy đủ điu kin v cơ s vt cht, v con
người để t chc tun du lch vào đầu năm 2008 nhân k nim 1040 năm
Đinh B Lĩnh lên ngôi Hoàng Đế, chun b tt điu kin để k nim 1000
năm Hoa Lư - Thăng Long - Ni. Chng hn, vi Tam Cc Bích Động,
101 tổ chức các cuộc thi chuyên môn nghiệp vụ để khuyến khích việc rèn luyện nâng cao tay nghề của cán bộ nhân viên đang công tác trong ngành. - Có chính sách thu hút các nguồn nhân lực trẻ có trình độ chuyên ngành về du lịch. Thực hiện chính sách " trải thảm đỏ" của tỉnh, ngành du lịch đã chủ động đề xuất tuyển dụng những sinh viên tốt nghiệp loại giỏi vào công tác trong các đơn vị quản lý du lịch. - Tổ chức mạng lưới các cơ sở đào tạo của Nhà nước và của ngành trên địa bàn toàn tỉnh một cách hợp lý. Hình thức đào tạo phong phú gồm chính qui, phi chính qui, ngắn hạn, dài hạn theo cấp độ: hướng nghiệp dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học... Sở du lịch Ninh Bình có thể kết hợp với các cơ sở đào tạo và các doanh nghiệp để mở lớp bồi dưỡng ngắn ngày, ngoài giờ ngay tại cơ sở du lịch để đảm bảo nâng cao tay nghề của người lao động mà không bị gián đoạn hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. - Tài nguyên du lịch Ninh Bình thường gắn liền với đời sống của cộng đồng dân cư địa phương. Phát triển du lịch phải dựa vào cộng đồng dân cư địa phương do đó cần tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức du lịch cộng đồng cho người dân làm du lịch ở các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh về phát triển du lịch. Từ đó người dân có thể nhận thức được lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài nhằm tăng cường ý thức giữ gìn bản sắc văn hoá, văn minh du lịch và bảo vệ môi trường cảnh quan du lịch, tài nguyên du lịch tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh. Chuẩn bị đầy đủ điều kiện về cơ sở vật chất, về con người để tổ chức tuần du lịch vào đầu năm 2008 nhân kỷ niệm 1040 năm Đinh Bộ Lĩnh lên ngôi Hoàng Đế, chuẩn bị tốt điều kiện để kỷ niệm 1000 năm Hoa Lư - Thăng Long - Hà Nội. Chẳng hạn, với Tam Cốc – Bích Động,
102
môi trường du lch rt thông thoáng, đã nhiu nhân, tư nhân hot động
trên địa bàn, kinh doanh ch yếu nhà ngh ăn ung. đây nên t chc
các gian hàng nh theo quy ti bến thuyn, hay trên ng. Nhưng để ý
tưởng đó được thc hin hiu qu cao thì cn ng tác giáo dc ý
thc du lch cng đồng, để gi nét văn minh vn ca người nông thôn
Ninh Bình vi du khách.
- Tiêu chun hoá ngun nhân lc du lch: Xây dng h thng tiêu chun
đối vi các chc danh cp bc ngành ngh du lch như tiêu chun chc
danh lãnh đạo cp v, giám đốc s giám đốc doanh nghip du lch, tiêu
chun ngh du lch làm cơ s cho người hc, cơ s đào to và người s dng
lao động.
- Phi hp vi khoa Du lch ca mt s trường đại hc c các sinh viên
năng lc cán b tr sang các nước ngành công nghip du lch pt
trin để đào to đại hc và sau đại hc v du lch. Mc tiêu đào to nhân viên
du lch không ch dng li k thut cao, còn phi đạt được mi nhân
viên du lch mt tiếp th gii bi cht lượng phc v, s hiu biết v lch
s, văn hoá, xã hi, ngoi ng, s trung thc và thái độ hiếu khách.
- Bên cnh đó cũng cn tăng cường hp tác trao đổi kinh nghim nghip
v thông qua các chuyến công tác, kho sát tham gia hi ngh, hi tho
khoa hc v du lch các nước có ngành du lch phát trin.
3.2.1.4 Bo v, tôn to tài nguyên và môi trường du lch Ninh Bình.
Mc tiêu: " mt h cân bng sinh thái bn vngđã tr thành nhim v
ca toàn nhân loi. Bo v môi trường là vn đề mang tính cp bách ca mi
quc gia trên thế gii. Đối vi ngành du lch nói chung và ngành du lch Ninh
102 môi trường du lịch rất thông thoáng, đã có nhiều cá nhân, tư nhân hoạt động trên địa bàn, kinh doanh chủ yếu là nhà nghỉ và ăn uống. Ở đây nên tổ chức các gian hàng nhỏ theo quy mô tại bến thuyền, hay trên sông. Nhưng để ý tưởng đó được thực hiện và có hiệu quả cao thì cần có công tác giáo dục ý thức du lịch cộng đồng, để giữ nét văn minh vốn có của người nông thôn Ninh Bình với du khách. - Tiêu chuẩn hoá nguồn nhân lực du lịch: Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đối với các chức danh và cấp bậc ngành nghề du lịch như tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp vụ, giám đốc sở và giám đốc doanh nghiệp du lịch, tiêu chuẩn nghề du lịch làm cơ sở cho người học, cơ sở đào tạo và người sử dụng lao động. - Phối hợp với khoa Du lịch của một số trường đại học cử các sinh viên có năng lực và cán bộ trẻ sang các nước có ngành công nghiệp du lịch phát triển để đào tạo đại học và sau đại học về du lịch. Mục tiêu đào tạo nhân viên du lịch không chỉ dừng lại ở kỹ thuật cao, mà còn phải đạt được mỗi nhân viên du lịch là một tiếp thị giỏi bởi chất lượng phục vụ, sự hiểu biết về lịch sử, văn hoá, xã hội, ngoại ngữ, sự trung thực và thái độ hiếu khách. - Bên cạnh đó cũng cần tăng cường hợp tác trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ thông qua các chuyến công tác, khảo sát và tham gia hội nghị, hội thảo khoa học về du lịch ở các nước có ngành du lịch phát triển. 3.2.1.4 Bảo vệ, tôn tạo tài nguyên và môi trường du lịch Ninh Bình. Mục tiêu: " một hệ cân bằng sinh thái bền vững” đã trở thành nhiệm vụ của toàn nhân loại. Bảo vệ môi trường là vấn đề mang tính cấp bách của mọi quốc gia trên thế giới. Đối với ngành du lịch nói chung và ngành du lịch Ninh
103
Bình nói riêng, vn đề bo v môi trường hết sc quan trng khi môi trường
sinh thái văn hoá đang b ô nhim suy thoái. Do đó, để bo v i
trường cn tp trung vào nhng gii pháp sau:
- Nâng cao trình độ qun Nhà nước v bo v môi trường, hoàn thin
nhng văn bn pháp lut v bo v môi trường, tăng cường kim tra, kê khai
v tình trng ô nhim môi trường ti các doanh nghip đang hot động, đồng
thi đánh giá nhng c động đối vi môi trường ca nhng hot động y.
T đó xây dng nhng d án vi mc đích bo v phòng chng ô nhim
môi trường. Các khách sn nhà hàng cn có nhng qui định v thu gom và x
cht thi, thc hin các bin pháp tiết kim tài nguyên; đảm bo v sinh
nhng ch lưu gi thc phm, ch chế biến lương thc thc phm, phòng ăn,
cht lượng nước sinh hot...; Có nhân viên y tế bo v sc kho cho du khách
thường xuyên kim tra cht lượng thc phm ca khách sn, nhà
hàng...đảm bo du lch phát trin bn vng.
- Ngành du lch Ninh Bình cũng cn chiến lược môi trường c th.
Các cơ quan qun lý du lch phi nhn mnh tm quan trng ca du lch sinh
thái trong mi hot động; giám sát xác định các đim du lch gây ô nhim i
trường, hướng dn du khách để khuyến khích h giúp đỡ bo v môi trường,
đồng thi phi có nhng qui định qun cht ch, x pht hành chính - kinh
tế vi nhng người vi phm nhng qui định gây ô nhim môi trường.
- Khuyến khích các doanh nghip du lch áp dng công ngh thân thin
vi môi trường, gim thiu vic khai thác và tiêu dùng các ngun năng lượng,
cũng như các loi tài nguyên khác phc v cho du lch; gim thiu lượng cht
thi do du lch gây ra kế hoch i tun hoàn, x các cht thi, ci
thin cnh quan môi trường.
103 Bình nói riêng, vấn đề bảo vệ môi trường hết sức quan trọng khi môi trường sinh thái và văn hoá đang bị ô nhiễm và suy thoái. Do đó, để bảo vệ môi trường cần tập trung vào những giải pháp sau: - Nâng cao trình độ quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường, hoàn thiện những văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, tăng cường kiểm tra, kê khai về tình trạng ô nhiễm môi trường tại các doanh nghiệp đang hoạt động, đồng thời đánh giá những tác động đối với môi trường của những hoạt động này. Từ đó xây dựng những dự án với mục đích bảo vệ và phòng chống ô nhiễm môi trường. Các khách sạn nhà hàng cần có những qui định về thu gom và xử lý chất thải, thực hiện các biện pháp tiết kiệm tài nguyên; đảm bảo vệ sinh ở những chỗ lưu giữ thực phẩm, chỗ chế biến lương thực thực phẩm, phòng ăn, chất lượng nước sinh hoạt...; Có nhân viên y tế bảo vệ sức khoẻ cho du khách và thường xuyên kiểm tra chất lượng thực phẩm của khách sạn, nhà hàng...đảm bảo du lịch phát triển bền vững. - Ngành du lịch Ninh Bình cũng cần có chiến lược môi trường cụ thể. Các cơ quan quản lý du lịch phải nhấn mạnh tầm quan trọng của du lịch sinh thái trong mọi hoạt động; giám sát xác định các điểm du lịch gây ô nhiễm môi trường, hướng dẫn du khách để khuyến khích họ giúp đỡ bảo vệ môi trường, đồng thời phải có những qui định quản lý chặt chẽ, xử phạt hành chính - kinh tế với những người vi phạm những qui định gây ô nhiễm môi trường. - Khuyến khích các doanh nghiệp du lịch áp dụng công nghệ thân thiện với môi trường, giảm thiểu việc khai thác và tiêu dùng các nguồn năng lượng, cũng như các loại tài nguyên khác phục vụ cho du lịch; giảm thiểu lượng chất thải do du lịch gây ra và có kế hoạch tái tuần hoàn, xử lý các chất thải, cải thiện cảnh quan môi trường.
104
- Tăng cường đầu tư cho vic giáo dc nâng cao nhn thc v du lch và
môi trường cho toàn hi, nhng người qun hot động du lich, dân cư
địa phương cho c khách du lch. Công tác này phi tiến hành thường
xuyên, liên tc để bo v ngun không khí, ngun nước, gi gìn v sinh công
cng, không khai thác ba bãi i nguyên ý thc đấu tranh chng li
hành vi gây hi i trường. Chng hn, Đối vi khu du lch sinh thái ngp
nước Vân Long, mt khu du lch còn mi m, mi đi vào hot động n
chưa có kinh nghim v du lch như nhng địa danh khác trong tnh. Nhưng
xét v li thế thì Vân Long nhiu đim, cho nên cn có s qun lý v i
trường, đặc bit môi trường nước môi trường không khí. Người dân nơi
đây vn chưa ý thc được thế nào ngun nước sinh thái, do đó nhng
hành động m ô nhim ngun nước hay cht phá rng làm tn thương đến
ngun tài nguyên thiên nhiên v lâu dài thì đây mt thit hi ln cho
chính người n nơi đây. Nhiu doanh nghip đến n Long để kinh doanh
nhưng không mc đích kinh doanh du lch, ly đất nhưng không đầu cơ
làm du lchch để đầu cơ đất, mc đích mang li quyn li cho du khách
công ty l hành, không quan m đến môi trường sng ca người n
quanh đókhông quan tâm ti phát trin kinh tế địa phương.
3.2.2 Đối vi các doanh nghip kinh doanh du lch.
Các doanh nghip kinh doanh du lch là mt xích quan trng trong gung
máy hot động ca ngành. Hiu qu ca các doanh nghip du lch c động
đến hiu qu ca ngành. vy, các gii pháp vi mô trong các doanh nghip
du lch cn được tiến hành đồng b, phi hp cht ch nm trong khuôn
kh các gii pháp vĩ mô, như vy ngành du lch Ninh Bình mi th đạt
được mc tiêu đề ra.
104 - Tăng cường đầu tư cho việc giáo dục nâng cao nhận thức về du lịch và môi trường cho toàn xã hội, những người quản lý hoạt động du lich, dân cư địa phương và cho cả khách du lịch. Công tác này phải tiến hành thường xuyên, liên tục để bảo vệ nguồn không khí, nguồn nước, giữ gìn vệ sinh công cộng, không khai thác bừa bãi tài nguyên và có ý thức đấu tranh chống lại hành vi gây hại môi trường. Chẳng hạn, Đối với khu du lịch sinh thái ngập nước Vân Long, là một khu du lịch còn mới mẻ, mới đi vào hoạt động nên chưa có kinh nghiệm về du lịch như những địa danh khác trong tỉnh. Nhưng xét về lợi thế thì Vân Long có nhiều điểm, cho nên cần có sự quản lý về môi trường, đặc biệt là môi trường nước và môi trường không khí. Người dân nơi đây vẫn chưa ý thức được thế nào là nguồn nước sinh thái, do đó có những hành động làm ô nhiễm nguồn nước hay chặt phá rừng làm tổn thương đến nguồn tài nguyên thiên nhiên và về lâu dài thì đây là một thiệt hại lớn cho chính người dân nơi đây. Nhiều doanh nghiệp đến Vân Long để kinh doanh nhưng không có mục đích kinh doanh du lịch, lấy đất nhưng không đầu cơ làm du lịch mà chỉ để đầu cơ đất, mục đích mang lại quyền lợi cho du khách và công ty lữ hành, không quan tâm đến môi trường sống của người dân quanh đó và không quan tâm tới phát triển kinh tế địa phương. 3.2.2 Đối với các doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch là mắt xích quan trọng trong guồng máy hoạt động của ngành. Hiệu quả của các doanh nghiệp du lịch tác động đến hiệu quả của ngành. Vì vậy, các giải pháp vi mô trong các doanh nghiệp du lịch cần được tiến hành đồng bộ, phối hợp chặt chẽ và nằm trong khuôn khổ các giải pháp vĩ mô, có như vậy ngành du lịch Ninh Bình mới có thể đạt được mục tiêu đề ra.
105
3.2.2.1 Đa dng hoá, nâng cao cht lượng các sn phm du lchdch
v du lch.
Đối vi c ngành kinh doanh nói chung đối vi du lch Ninh Bình
nói riêng, trước khi bước vào kinh doanh, mi nhà kinh doanh cn phi c
định cho mình nhng mc đích mc tiêu c th. Bi, vi du lch s rt
nguy him nếu như nhà kinh doanh du lch còn mơ h v mc đích ca nh
đối vi du lch. vy, h cn phi c định xem mình mun điu , v li
ích người dân, kinh tế, môi trường nông thôn. Chng hn, h phi đặt ra câu
hi tìm câu tr li: Bn mun du khách mua sn phm th công
thưởng thc các sn phm ăn ung đặc sn ca vùng bn hay không? Bn có
mun các khách sn mùa kinh doanh dài hơn không? thu t được nhiu
khách li qua đêm không? T đó giúp h xem xét xem làm thế nào để kinh
doanh du lch có hiu qu, loi hình nào phù hp và vi các loi hình dch
v gì nhm đáp ng được nhu cu ca du khách.
Mt trong nhng gii pháp hiu qu nht trong vic phát trin kinh tế
du lch khai thác các ngun tài nguyên du lch to thành nhng sn phm
du lch phong phú đa dng.
Ngày nay, khi đời sng ca người dân ngày càng cao, sau nhng gi
làm vic mt mi h mun có mt ngày ngh tho mãn, xng đáng vi chi phí
h b ra cho mt chuyến du lch. Chng hn, h cn mt ch thoi mái,
nơi ăn, ung đảm bo, có ca hiu và các dch v khác, phương tin đi li
tt. Đó điu mà du khách mun quan tâm đầu tiên cho mi chuyến du lch.
Nhưng nhìn chung, ti các khu du lch Ninh Bình, gn như tt c các dch v
còn quá đơn điu rt thô sơ, thiếu nhiu các ca hiu, các loi hình dch
v..., đặc bit Cúc Phương và Vân Long. Do đó, đa dng hoá các loi hình
105 3.2.2.1 Đa dạng hoá, nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch và dịch vụ du lịch. Đối với các ngành kinh doanh nói chung và đối với du lịch Ninh Bình nói riêng, trước khi bước vào kinh doanh, mỗi nhà kinh doanh cần phải xác định cho mình những mục đích và mục tiêu cụ thể. Bởi, với du lịch sẽ rất nguy hiểm nếu như nhà kinh doanh du lịch còn mơ hồ về mục đích của mình đối với du lịch. Vì vậy, họ cần phải xác định xem mình muồn điều gì, về lợi ích người dân, kinh tế, môi trường nông thôn. Chẳng hạn, họ phải đặt ra câu hỏi và tìm câu trả lời: Bạn có muốn du khách mua sản phẩm thủ công và thưởng thức các sản phẩm ăn uống đặc sản của vùng bạn hay không? Bạn có muốn các khách sạn có mùa kinh doanh dài hơn không? thu hút được nhiều khách ở lại qua đêm không? Từ đó giúp họ xem xét xem làm thế nào để kinh doanh du lịch có hiệu quả, loại hình nào là phù hợp và với các loại hình dịch vụ gì nhằm đáp ứng được nhu cầu của du khách. Một trong những giải pháp có hiệu quả nhất trong việc phát triển kinh tế du lịch là khai thác các nguồn tài nguyên du lịch tạo thành những sản phẩm du lịch phong phú đa dạng. Ngày nay, khi mà đời sống của người dân ngày càng cao, sau những giờ làm việc mệt mỏi họ muốn có một ngày nghỉ thoả mãn, xứng đáng với chi phí họ bỏ ra cho một chuyến du lịch. Chẳng hạn, họ cần một chỗ ở thoải mái, có nơi ăn, uống đảm bảo, có cửa hiệu và các dịch vụ khác, có phương tiện đi lại tốt. Đó là điều mà du khách muốn quan tâm đầu tiên cho mỗi chuyến du lịch. Nhưng nhìn chung, tại các khu du lịch Ninh Bình, gần như tất cả các dịch vụ còn quá đơn điệu và rất thô sơ, thiếu nhiều các cửa hiệu, các loại hình dịch vụ..., đặc biệt ở Cúc Phương và Vân Long. Do đó, đa dạng hoá các loại hình