Luận văn Thạc sĩ Kiểm soát và Bảo vệ môi trường: Đánh giá công tác thu hồi đất của một số dự án phát triển kinh tế - xã hội tại thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên

27 2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.226,37 2.1 Đất ở OTC 514,43 2.1.1 Đất ở nông thôn ONT 284,81 2.1.2 Đất ở đô thị ODT 229,62 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1.252,96 2.2.1 Đất trụ sở có quan, công trình sự nghiệp CTS 17,02 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 137,36 2.2.3 Đất an ninh CAN 1,00 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 387,73 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 709,85 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 20,62 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 151,35 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 2.286,96 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,05 3 Đất chưa sử dụng CSD 9.075,01 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 696,97 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 8.378,04 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS - Nguồn: Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015 của thị xã Sông Cầu [14] Tổng diện tích tự nhiên toàn xã được thống kê năm 2015 qua bảng 3.2, hình 3.2 là 48.928,48ha, trong đó đất nông nghiệp: 35.627,10 ha, chiếm tỉ lệ 72,81% diện tích đất tự nhiên nhưng đất để sản xuất nông nghiệp gồm trồng cây hàng năm và lâu năm chỉ có 8.031,09 ha; đất phi nông nghiệp là 4.226,37ha, chiếm 8,64% diện tích đất tự nhiên, nhưng đất ở diện tích là 514.43ha; đất chưa sử dụng 9.075,01ha chiếm tỉ lệ 18,55% diện tích đất tự nhiên. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark

28 Hình 3.2. Cơ cấu sử dụng đất thị xã Sông Cầu năm 2015. Số liệu tại bảng 3.2 và hình 3.2 thể hiện diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ rất lớn so với tổng diện tích tự nhiên, tuy nhiên quỹ đất này nằm ở các xã xa khu trung tâm Thị xã, xã miền núi,xã bãi ngang nên trồng trọt cho năng xuất thấp, quỹ đất lại không tập trung nên khó khăn cho việc lập quy hoạch nhất là quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ thấp. Để phát triển kinh tế xã hội trong thời gian tới thị xã Sông Cầu cần cân đối hài hòa diện tích đất giữa các mục đích sử dụng và đưa vào khai thác tốt diện tích đất chưa sử dụng. 3.2.1.2. Tình hình biến động đất đai từ năm 2011 đến 2015 So với năm 2011, tổng diện tích tự nhiên của Thị xã Sông Cầu (trước đây là huyện Sông Cầu) có biến động như sau: năm 2015: 48.928,48ha; năm 2013: 48.928,48ha; năm 2011: 48.730,00ha. Diện tích tự nhiên có sự thay đổi giữa năm 2015 và các kỳ kiểm kê 2013, 2011. Về ranh giới tự nhiên: từ năm 2011 đến nay Thị xã Sông Cầu không có sự điều chỉnh ranh giới tự nhiên với các huyện xung quanh (Tuy An, Đồng Xuân) cũng như tỉnh Bình Định. Bảng 3.3. Biến động sử dụng các loại đất thời kỳ 2011, 2013, 2015. ĐVT: ha TT Mục đích sử dụng Mã Năm 2011 Năm 2013 Năm 2015 Biến động 2011- 2015 Biến động 2013- 2015 [VALUE] [VALUE] [VALUE] Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark

29 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)= 6-4 (8) = 6-5 Tổng diện tích tự nhiên 48.730,00 48.928,48 48.928,48 198,48 0,00 1 Đất nông nghiệp NNP 16.196,95 22.992,35 35.627,10 19.430,15 12.634,75 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 4.504,55 4.964,84 8.031,09 3.526,54 3.066,25 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 2.884,07 3.156,96 4.745,72 1.861,65 1.588,76 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.434,38 1.282,82 1.303,63 -130,75 20,81 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 7,88 28,70 28,70 20,82 1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.449,69 1.866,26 3.413,39 1.963,70 1.547,13 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.620,48 1.807,88 3.285,37 1.664,89 1.477,49 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 10.789,30 16.877,30 26.525,76 15.736,46 9.648,46 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 4.804,50 3.929,98 15.372,02 10.567,52 11.442,04 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 5.984,80 12.947,32 11.153,74 5.168,94 -1.793,58 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 0,00 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 714,63 892,00 881,76 167,13 -10,24 1.4 Đất làm muối LMU 188,47 176,20 184,52 -3,95 8,32 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 82,01 3,97 3,97 -78,04 2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.272,59 6.495,59 4.226,37 -46,22 -2.269,22 2.1 Đất ở OTC 441,44 462,52 514,43 72,99 51,91 2.1.1 Đất ở nông thôn ONT 346,06 276,12 284,81 -61,25 8,69 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark

30 2.1.2 Đất ở đô thị ODT 95,38 186,40 229,62 134,24 43,22 2.2 Đất chuyên dùng CDG 616,63 860,64 1.252,96 636,33 392,32 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 25,93 10,00 17,02 -8,91 7,02 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 133,66 11,40 137,36 3,70 125,96 2.2.3 Đất an ninh CAN 0,10 1,00 1,00 0,90 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 9,91 210,20 387,73 377,82 177,53 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 447,19 628,94 709,85 262,66 80,91 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 19,67 20,62 20,62 0,95 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 202,23 193,00 151,35 -50,88 -41,65 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 3.011,59 4.959,76 2.286,96 -724,63 -2.672,80 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,70 0,05 -0,65 0,05 3 Đất chưa sử dụng CSD 28.260,46 19.440,54 9.075,01 - 19.185,45 - 10.365,53 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 1.507,56 685,67 696,97 -810,59 11,30 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 26.550,65 18.754,87 8.378,04 - 18.172,61 - 10.376,83 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS - - - - - Nguồn: Kiểm kê, thống kê đất đai năm 2011, 2013, 2015 [14]. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark

31 Qua bảng 3.3 diện tích đất chưa sử dụng giảm, năm 2015 diện tích chỉ còn 9.075,01ha chiếm 18,54% tổng đất tự nhiên 48.928,48ha, chứng tỏ đã có người sử dụng ổn định với nhiều mục đích khác nhau. 3.2.2. Qui định pháp luật về quản lý, sử dụng và thu hồi đất 3.2.2.1. Qui định pháp luật liên quan đến thu hồi đất Bảng 3.4. Các văn bản pháp lý TT Ngày tháng năm Nội dung Cơ quan ban hành văn bản 1 26/11/2003 Luật Đất đai 2003 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 4 2 29/11/2013 Luật Đất đai 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3 3/12/2004 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP về việc quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Chính Phủ 4 25/05/2007 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung về việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại đất đai. Chính phủ 5 13/8/2009 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP về việc quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Chính phủ 6 17/8/2005 Nghị định số 106/2005/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Diều của Luật Điện lực về bảo vệ an toàn công trình lưới điện cao áp. Chính phủ PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark

32 7 12/10/2009 Nghị định số 81/2009/NĐ-CP về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 106/2005/NĐ-CP ngày 17/8/2005 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Điện lực Chính phủ 8 15/5/2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai. Chính Phủ 9 15/5/2014 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Chính Phủ 10 07/12/2004 Thông tư số 116/2004/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Bộ Tài chính 11 02/8/2006 Thông tư số 69/2006/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài Chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Bộ Tài chính 12 01/10/2009 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất. Bộ Tài nguyên và môi trường 13 30/6/2014 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên và môi trường 14 02/6/2014 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT qui định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên và môi trường 15 16/3/2010 Quyết định số 417/2010/QĐ-UBND Quy định Chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Phú Yên. UBND tỉnh Phú Yên PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark

33 16 29/10/2010 Quyết định số 1747/2010/QĐ-UBND V/v Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định Chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ. UBND tỉnh Phú Yên 17 01/11/2010 Quyết định số 1755/2010/QĐ-UBND Về việc ban hành quy định về trình tự phối hợp thực hiện thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, gia hạn sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên. UBND tỉnh Phú Yên 18 23/4/2013 Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND Về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên. UBND tỉnh Phú Yên 19 07/11/2014 Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND Về việc ban hành quy định về trình tự phối hợp thực hiện thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên. UBND tỉnh Phú Yên 20 30/12/2011 Quyết định số 2297/2011/QĐ-UBND Về việc ban hành bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2012. UBND tỉnh Phú Yên 21 24/12/2012 Quyết định số 33/2012/QĐ-UBND Về việc ban hành bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2013. UBND tỉnh Phú Yên 22 31/12/2013 Quyết định số 42/2013/QĐ-UBND Về việc ban hành bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2014. UBND tỉnh Phú Yên 23 30/12/2014 Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND Về việc ban hành bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2015-2019 UBND tỉnh Phú Yên 24 30/12/2011 Quyết định số 2297/2011/QĐ-UBND về việc ban hành Bảng giá các loại nhà cửa, vật kiến trúc để bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên. UBND tỉnh Phú Yên 25 24/12/2012 Quyết định số 31/2012/QĐ-UBND về việc ban hành Bảng giá các loại nhà cửa, vật kiến trúc để bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên. UBND tỉnh Phú Yên 26 31/12/2013 Quyết định số 40/2013/QĐ-UBND về việc ban hành Bảng giá các loại nhà cửa, vật kiến trúc để bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên UBND tỉnh Phú Yên PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark

34 địa bàn tỉnh Phú Yên. 27 13/10/2009 Quyết định số 1902/2009/QĐ- UBND về việc quy định một số cơ chế, giải pháp điều hành và kế hoạch triển khai đối với các dự án cấp bách, quan trọng trên địa bàn tỉnh Phú Yên; UBND tỉnh Phú Yên 28 16/02/2006 Quyết định 315/2006/QĐ-UBND Ban hành qui định hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở tại đô thị; hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở tại nông thôn; hạn mức công nhận đất ở theo số lượng nhân khẩu trong hộ gia đình đối với thửa đất có nhà ở gắn liền với vườn, ao và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng nông nghiệp theo qui hoạch. UBND tỉnh Phú Yên 29 15/9/2005 - Quyết định số 2098/2005/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định mức hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. UBND tỉnh Phú Yên 30 29/4/2008 - Quyết định số 715/2008/QĐ-UBND về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định mức hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. UBND tỉnh Phú Yên 31 01/9/2008 - Quyết định số 1384/2008/QĐ-UBND về việc bổ sung một số điều của Quy định mức hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. UBND tỉnh Phú Yên PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark