LUẬN VĂN: Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa từ 1997 đến 2004

quân 35 triệu đồng/HTX (trong đó vốn cổ phần mới góp là 12 triệu đồng), vốn huy động không đáng kể vì thế khả năng mở rộng quy mô hoạt động gặp nhiều khó khăn. - Trình độ công nghệ còn thấp, lao động thủ công vẫn chiếm tỷ trọng lớn, một số công việc đã được cơ giới hoá nhưng vẫn ở trình độ thấp, phân tán, thiếu tập trung. - Trình độ của người lao động thấp, hầu hết không được đào tạo, người sản xuất vẫn dựa vào kinh nghiệm là chính, kiến thức về khoa học rất hạn chế. Trình độ của cán bộ quản lý HTX còn nhiều bất cập nên còn gặp nhiều khó khăn trong điều hành, quản lý HTX. Từ năm 1997 đến năm 2000 kinh tế HTX thực hiện theo luật HTX đã có sự biến đổi lớn và hoạt động ngày càng có hiệu quả đặc biệt là HTX nông nghiệp. Toàn tỉnh có 379/382 HTX thực hiện chuyển đổi đạt 99,2%, các HTX hoạt động chủ yếu là làm dịch vụ phục vụ nông nghiệp gồm: Dịch vụ thuỷ nông, điện, bảo vệ thực vật, chuyển giao KH-KT, thú y, cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm và dịch vụ làm đất... Qua khảo sát thực tế cho thấy: Đối với HTX dịch vụ nông nghiệp xã Ngọc Liên, huyện Cẩm Giàng qua quá trình thực hiện dịch vụ thuỷ nông trước khi chưa chuyển đổi, số người tham gia hoạt động trong khâu thuỷ nông là 45 người. Mức bình quân cả năm thu là 22,9 kg thóc/sào mà vẫn bị hạn hán hoặc tưới tiêu không kịp thời do để thất thoát nước, nhiều xã viên tự do phá mương, máng để dẫn nước vào ruộng dẫn đến thời gian đưa nước tới ruộng không kịp thời gây lãng phí nước. Nhưng sau khi chuyển đổi HTX theo luật, trong khâu thuỷ nông số xã viên tham gia chỉ còn 27 người, giảm 18 người, mức thu bình quân là 20,1 kg thóc/sào/năm mà vẫn đảm bảo tưới, tiêu nước đủ. Trong xã viên không còn người kêu ca, phàn nàn, chấm dứt hẳn việc phá mương, máng lấy nước như trước đây. Đạt được kết quả trên là do HTX dịch vụ nông nghiệp đã sắp xếp lại công tác quản lý, từng khu vực đã phân công lại cụ thể đến từng người phụ trách, đồng thời có chế độ thưởng phạt rõ ràng. Mặt khác, công tác kiểm tra, đôn đốc được tăng cường, qua mỗi lần lấy nước đều có rút kinh nghiệm, vì vậy công tác dịch vụ thuỷ nông đạt được hiệu quả cao, xã viên ngày càng tin tưởng, phấn khởi vào HTX dịch vụ. Như vậy, ở các HTX dịch vụ nông nghiệp chuyển đổi theo luật HTX ở Hải Dương với việc đổi mới nội dung và phương thức hoạt động dẫn đến hiệu quả hoạt động HTX ngày càng cao, nguồn vốn ngày càng được tăng cường (do xã viên tự nguyện đóng góp và một phần thu hồi được công nợ). Mặt khác, quyền và trách nhiệm của xã viên HTX

được xác định rõ hơn trước, chất lượng dịch vụ cơ bản được tốt hơn trước và giá thấp hơn so với trước khi chuyển đổi, số lượng dịch vụ HTX đảm nhận từng bước được tăng lên, tài sản vốn quỹ cơ bản được bảo toàn và phát triển. Năm 2000 tổng hợp kết quả hoạt động dịch vụ của 265 HTX cho thấy: + Tổng doanh thu từ các hoạt động dịch vụ là 86.004.250 triệu đồng, bình quân một HTX có doanh thu là 325 triệu đồng/năm. + Hệ thống thuỷ lợi đã đảm bảo tưới chủ động cho 82% diện tích canh tác, đảm bảo cơ giới hoá khâu làm đất 50% diện tích gieo trồng, xay sát 100% gạo, tuốt lúa được 95%, vận tải hàng hóa đạt 50%. Hệ thống giống cây con và bảo vệ sản xuất đã cung ứng hàng nghìn tấn phân bón, thuốc thú y, bảo vệ thực vật đảm bảo đủ nhu cầu giống cho sản xuất. Đánh giá chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong giai đoạn này Thành tựu nổi bật của nông nghiệp tỉnh Hải Dương từ năm 1997 đến năm 2000, có tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 5%, cao hơn bình quân chung của cả nước. Nông nghiệp tỉnh đã sản xuất ra khối lượng sản phẩm lớn, ngoài việc đảm bảo ổn định đời sống cho gần 1,7 triệu dân trong tỉnh, còn có khả năng cung cấp cho thị trường trong nước và xuất khẩu, tập trung ở những mặt hàng chủ lực: rau, quả, thịt lợn, thịt gia cầm và lúa gạo. Mặc dù đạt được những thành tựu trên, nhưng vẫn còn một số hạn chế cơ bản: Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp còn chậm, chưa rõ nét. Nông dân còn chưa quen với sản xuất hàng hóa, thiếu kiến thức KH-KT, thiếu vốn và chưa mạnh dạn đầu tư sản xuất. - Tỷ giá giữa hàng nông sản thực phẩm với hàng hóa khác ngày càng chênh lệch, không kích thích phát triển nông nghiệp. - Sức ép về dân số, việc làm rất lớn. - Việc đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật còn thấp, một số dự án đầu tư hiệu quả chưa cao. Mô hình tổ chức và hoạt động khuyến nông cần được nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp, việc tiếp thu đưa những tiến bộ KH-KT mới vào sản xuất còn hạn chế.

Hệ thống dịch vụ nông nghiệp còn nhiều bất cập, chất lượng hàng hóa chưa được kiểm soát chặt chẽ, nhất là hàng giả gây hại cho sản xuất như: Giống cây trồng, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón tổng hợp giả nhãn mác hoặc không bảo đảm chất lượng. - Sản phẩm nông nghiệp giá còn cao, người nông dân đồng bằng Bắc Bộ sản xuất lúa có lãi rất ít. Nếu tính đúng, đủ các khoản bao cấp của Nhà nước thì sẽ lỗ. Sự không ổn định của thị trường nông sản trong nước cũng như trên thế giới, khi ta chưa có những cơ chế, chủ trương chính sách phù hợp khiến người nông dân thường thụ động trong sản xuất. - Khả năng tiêu thụ và sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước của các sản phẩm nông nghiệp còn yếu do chất lượng thấp, sản xuất phân tán, nhỏ lẻ. - Tỷ lệ tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm mới đạt 30%, chưa đủ đảm bảo an toàn dịch bệnh. - Chưa có kinh nghiệm trong nền kinh tế thị trường, việc xúc tiến thương mại ở nước ngoài chưa mạnh mẽ, hiệu quả chưa cao.

Chương 2 đảng bộ tỉnh hải dương lãnh đạo đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá từ năm 2001 đến 2004 2.1.Chủ trương của Đảng về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (tháng 4/2001) diễn ra vào thời điểm có ý nghĩa trọng đại, thế kỷ XX vừa kết thúc - thế kỷ XXI bắt đầu. Kế tục đường lối đổi mới của Đại hội VI, kiên định những quan điểm của cương lĩnh chính trị Đại hội lần VII, đánh giá một cách khách quan 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII, 10 năm thực hiện chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội (1991 - 2000) và 15 năm đổi mới. Đại hội IX của Đảng đã đánh giá tình hình 5 năm (1996 - 2000), Báo cáo chính trị chỉ rõ ngoài một số thuận lợi, nước ta còn gặp nhiều khó khăn như: Những yếu kém vốn có của nền kinh tế, những thiên tai xảy ra liên tiếp, khủng hoảng tài chính - kinh tế ở một số nước châu á, tình hình thế giới và khu vực diễn biến phức tạp. Trong hoàn cảnh đó, chúng ta đã đạt được những thành tựu quan trọng: - Kinh tế tăng trưởng khá, tổng sản phẩm trong nước GDP tăng bình quân hằng năm 7%, nông nghiệp phát triển liên tục, đặc biệt là sản xuất lương thực; việc nuôi trồng và khai thác thuỷ sản, hải sản được mở rộng, giá trị sản xuất công nghiệp bình quân hằng năm tăng 13,5%, hệ thống kết cấu hạ tầng: đường sá, cầu, cảng, sân bay, điện, thuỷ lợi,.... được tăng cường. Các ngành dịch vụ, xuất khẩu và nhập khẩu đều phát triển. Năm 2000 đã ngăn chặn được đà giảm sút, kinh tế phát triển, các chỉ tiêu đều đạt và vượt kế hoạch. - Văn hoá, xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện, tình hình chính trị - xã hội cơ bản được ổn định, quốc phòng, an ninh được tăng cường, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng được chú trọng, hệ thống chính trị được củng cố, quan hệ đối ngoại không ngừng được mở rộng, hội nhập kinh tế quốc tế được tiến hành chủ động và đạt kết quả tốt. Nguyên nhân đạt được những thành tựu trên đó là: Đảng có bản lĩnh chính trị vững vàng và đường lối lãnh đạo đúng đắn, Nhà nước có cố gắng lớn trong việc điều

hành quản lý, toàn dân và toàn quân phát huy lòng yêu nước, tinh thần dũng cảm, cần cù, năng động, sáng tạo trong sự nghiệp đổi mới. Tuy nhiên, Đại hội IX của Đảng đã chỉ ra những yếu kém, khuyết điểm sau đây: Nền kinh tế phát triển chưa vững chắc, hiệu quả và sức cạnh tranh thấp, một số vấn đề văn hóa - xã hội bức xúc và gay gắt chưa được giải quyết, cơ chế chính sách chưa đồng bộ và chưa tạo động lực mạnh để phát triển, tình trạng tham nhũng, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống ở một số bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên là rất nghiêm trọng. Những yếu kém, khuyết điểm nói trên do những nguyên nhân khách quan và chủ quan gây lên, nhưng nguyên nhân chủ quan là chính: Một là, việc tổ chức thực hiện Nghị quyết, chủ trương chính sách của Đảng chưa tốt, kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm. Hai là, một số quan điểm, chủ trương chưa rõ, chưa có sự nhận thức thống nhất và chưa được thông suốt ở các cấp các ngành. Ba là, cải cách hành chính tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu quả thấp. Bốn là, công tác tư tưởng, lý luận, tổ chức cán bộ có nhiều yếu kém bất cập. Đánh giá tình hình 10 năm thực hiện chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội 1991 - 2000 đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng đó là: + Tổng sản phẩm trong nước năm 2000 tăng gấp đôi so với năm 1990. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và năng lực sản xuất tăng nhiều. Nền kinh tế từ tình trạng hàng hóa khan hiếm nghiêm trọng nay đã đáp ứng được các nhu cầu cần thiết của người nông dân và nền kinh tế. + Cơ chế quản lý đã có những biến đổi cơ bản, từ cơ chế tập trung, quan liêu bao cấp chuyển sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Từ chỗ chủ yếu chỉ có 2 thành phần là kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể đã chuyển sang nền kinh tế nhiều thành phần, trong đó kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo. + Đời sống các tầng lớp nhân dân được cải thiện, đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, vượt qua được cơn chấn động chính trị và sự hẫng hụt về thị trường do những biến động ở Đông Âu và Liên Xô gây ra, phá vỡ thế bao vây cấm vận, mở rộng quan hệ đối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, không để bị lôi sâu vào cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế ở một số nước Châu á, mặc dù hậu quả của

nó đối với nước ta cũng khá nặng nề, tình hình chính thị - xã hội cơ bản ổn định, quốc phòng, anh ninh được tăng cường. + Tình hình về mọi mặt của nước ta đã tiến bộ hơn nhiều so với 10 năm trước. Đại hội IX của Đảng phân tích một cách sâu sắc bối cảnh quốc tế và trong nước, đề ra chủ trương phát triển kinh tế, trong đó công nghiệp hoá là nhiệm vụ trung tâm, phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo nước hiện đại. Ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế đi đôi với phát triển văn hóa - xã hội, tăng cường, chủ động và phát huy các quyền lực cần thiết để đẩy nhanh CNH - HĐH trong nông nghiệp, nông thôn. Chỉ rõ những định hướng lớn về chính sách để thực hiện nhiệm vụ này đến năm 2010. Đại hội chỉ rõ: Đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn tiếp tục phát triển và đưa nông nghiệp, lâm nghiệp, đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn lên một trình độ mới bằng ứn dụng tiến bộ khoa học - công nghệ, nhất là công nghệ sinh học, đẩy mạnh thuỷ lợi hoá, cơ giới hoá, quy hoạch sử dụng đất hợp lý, đổi mới cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu được trên đơn vị diện tích, giải quyết tốt vấn đề tiêu thụ nông sản hàng hóa. Đầu tư nhiều hơn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ở nông thôn. Phát triển công nghiệp, dịch vụ, các ngành nghề đa dạng, chú trọng công nghiệp chế biến, cơ khí phục vụ nông nghiệp, các làng nghề, chuyển một bộ phận quan trọng lao động nông nghiệp sang khu công nghiệp và dịch vụ, tạo nhiều việc làm mới, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống nhân dân và dân cư nông thôn [27, tr.92- 93]. Thực hiện Nghị quyết Đại hội IX, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX đã chỉ rõ: "Đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010". Trên cơ sở khẳng định rõ những thành tựu, khuyết điểm yếu kém đó, Nghị quyết đưa ra nội dung tổng quát và những quan điểm, mục tiêu của CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn.

Nội dung tổng quát CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn - Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, gắn công nghiệp chế biến với thị trường; thực hiện cơ khí hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, ứng dụng các thành tựu KH- CN, trước hết là công nghệ sinh học, đưa thiết bị, kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất, tạo sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa trên thị trường. - Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm và các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng sản phẩm và lao động nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng; kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái, tổ chức lại sản xuất và quan hệ sản xuất, xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân ở nông thôn [28, tr.93-94]. Những quan điểm chính về đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn hiện nay Qua đường lối CNH - HĐH đất nước đã được Đảng ta nêu tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ (khoá VII) và các Đại hội VIII, IX, từ kinh nghiệm của các nước, Nghị quyết đã khẳng định năm quan điểm chính cần quán triệt về đẩy nhanh CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn tới. 1. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Phát triển công nghiệp, dịch vụ phải gắn bó chặt chẽ, hỗ trợ đắc lực và phục vụ có hiệu quả cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. 2. Ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, chú trọng phát huy nguồn lực con người, ứng dụng rộng rãi cho thành tựu khoa học - công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy của từng vùng gắn với thị trường để sản xuất hàng hóa theo quy mô lớn với chất lượng và hiệu quả cao,

bảo vệ môi trường, phòng chống, hạn chế và giảm nhẹ thiên tai, phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững. 3. Dựa vào nội lực là chính, đồng thời tranh thủ tối đa các nguồn lực từ bên ngoài, phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc, phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ sản xuất hàng hóa, các loại hình doanh nghiệp, nhất là doanh nhiệp nhỏ và vừa ở nông thôn. 4. Kết kợp chặt chẽ các vấn đề kinh tế và xã hội trong quá trình CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn nhằm giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, ổn định xã hội và phát triển kinh tế, nâng cao đời xống vật chất và văn hóa của người dân nông thôn, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa; giữ gìn, phát huy truyền thống văn hóa và thuần phong mỹ tục. 5. Kết hợp chặt chẽ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn với xây dựng tiềm lực và thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân, thể hiện trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của các ngành, các địa phương. Đầu tư phát triển kinh tế xã hội, ổn định dân cư các vùng xung yếu, vùng biên giới, cửa khẩu, hải đảo phù hợp với chiến lược quốc phòng và chiến lược an ninh quốc gia [28, tr.94-95]. Những quan điểm chỉ đạo nói trên không chỉ bảo đảm sự phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững, mà còn góp phần quan trọng cho sự phát triển hài hoà giữa công nghiệp và nông nghiệp, giữa thành thị và nông thôn, giữa đồng bằng và miền núi, giữa kinh tế và xã hội, anh ninh, quốc phòng, môi trường, tăng cường khối liên minh công nhân - nông dân - trí thức, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, bảo đảm cho nước ta phát triển nhanh, bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa. 2.2. Quá trình lãnh đạo thực hiện đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Đảng bộ tỉnh Hải Dương 2.2.1. Những thuận lợi và khó khăn ảnh hưởng tới quá trình phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh

- Thuận lợi: Hải Dương có lợi thế về địa lý kinh tế: Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng bằng Bắc Bộ, giữa các thành phố lớn phát triển, gần hải cảng và sân bay, Hải Dương có cơ hội được tập trung đầu tư, cải thiện kết cấu hạ tầng. Mạng lưới giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ tạo cho Hải Dương có vị thế của một trung tâm thương mại-dịch vụ lớn của vùng. Hải Dương đã và đang trở thành một địa bàn hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Nguồn tài nguyên phong phú, đa dạng, thuận lợi cho phát triển công nghiệp, nông nghiệp, hàng hóa và dịch vụ, là tỉnh có truyền thống trong phát triển kinh tế, với nguồn nhân lực trẻ, dồi dào, lao động có trình độ văn hóa, là cơ sở để tiếp thu KH-KT và công nghệ mới. Trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật của lao động trong tỉnh cao hơn so với mức trung bình cả nước, đội ngũ cán bộ quản lý năng động, cơ chế, chính sách được cải thiện, môi trường đầu tư thông thoáng, linh hoạt, mềm dẻo, nhiều chương trình, dự án đang phát huy tác dụng và đạt hiệu quả. Cơ sở vật chất phục vụ kinh tế-xã hội được tăng cường đáng kể: Hệ thống đường quốc lộ, đường tỉnh, đường giao thông nông thôn được cải tạo, nâng cấp; hệ thống bệnh viện, trường học được đầu tư; hệ thống đô thị, khu dân cư mới được quy hoạch và xây dựng theo hướng hiện đại. Các khu, cụm công nghiệp đã và đang được hình thành... tạo cho tỉnh một diện mạo mới, ngang tầm với các tỉnh trong khu vực. - Khó khăn: Dân số nông thôn, lao động nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng cao, đời sống một bộ phận dân cư còn khó khăn. Sự chênh lệch phát triển giữa thành thị và nông thôn có xu hướng tăng. Tỉnh chưa chủ động được về vốn đầu tư, tỷ lệ tích luỹ từ nội bộ còn khiêm tốn, cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng gay gắt, khu vực doanh nghiệp trong nước trên địa bàn Hải Dương còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận thị trường. Quy mô các doanh nghiệp còn nhỏ, điều kiện đổi mới công nghệ còn chậm và nhiều hạn chế. Đội ngũ doanh nhân chưa có nhiều kinh nghiệm trong cơ chế thị trường. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, sản xuất nông nghiệp chưa gắn bó chặt chẽ với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ. Bước đầu hình thành một số vùng sản xuất hàng hóa tập trung nhưng nhìn chung sản xuất còn phân tán, quy mô sản xuất hộ gia đình nhỏ lẻ đang là trở ngại cho quá trình CNH, HĐH nông nghiệp. Trình độ KH-CN trong lĩnh vực nông-lâm-thuỷ sản còn thấp, lao động thủ công vẫn còn phổ

biến... Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước ở một số khâu chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ; tệ quan liêu, tham nhũng và các tệ nạn xã hội chưa bị đẩy lùi... Như vậy, với những thuận lợi và khó khăn trên đặt ra yêu cầu Đảng bộ phải có những chủ trương, giải pháp đúng đắn để lãnh đạo và tổ chức thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH, nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. 2.2.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh trong lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XIII (tháng 12- 2000), qua Báo cáo chính trị và quyết định những vấn đề quan trọng về phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị nhiệm kỳ 2001-2005 và đề ra phương hướng tổng quát về phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2005 đó là: Phát huy mọi nguồn lực, vượt qua khó khăn, thách thức, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao hơn thời kỳ 1997- 2000, và mức bình quân của cả nước. Từng bước tăng cường cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội và nâng cao tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế, đảm bảo các yếu tố để phát triển bền vững và có hiệu quả, tạo tiền đề vững chắc cho bước phát triển cao hơn vào những năm sau. Tập trung giải quyết các vấn đề về xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, khoa học - công nghệ, chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân và các hoạt động văn hóa thông tin, thể dục thể thao. Đảm bảo quốc phòng, an ninh vững mạnh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội [1, tr.45]. Về mục tiêu chủ yếu: Tổng sản phẩm GDP trong tỉnh tăng bình quân 9%- 10%/năm. - Giá trị sản xuất nông-lâm-thuỷ sản tăng 4-5%/năm. Để thực hiện mục tiêu tổng quát và mục tiêu chủ yếu, Đại hội chỉ rõ nhiệm vụ là tiếp tục phát triển theo hướng CNH, HĐH. - Tập trung phát triển sản xuất kinh tế nông nghiệp, nông thôn toàn diện và vững chắc, chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu sản xuất nông nghiệp, tỷ lệ trồng trọt - chăn nuôi đạt 70%-80%; từng bước thực hiện chương trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. - Xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh phù hợp với tiềm năng và lợi thế của từng địa phương. Đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ sinh học,