Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hủa Phăn, CHDCND Lào
3,877
126
113
1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
------------/------------
BỘ NỘI VỤ
----/----
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
MAILOEI PHIMMASONE
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP
NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH HỦA PHĂN,
NƢỚC CHDCND LÀO
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI - NĂM 2016
2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
------------/------------
BỘ NỘI VỤ
----/----
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
MAILOEI PHIMMASONE
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP
NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH HỦA PHĂN,
NƢỚC CHDCND LÀO
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60.34.04.03
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:TS. NGUYỄN HOÀNG QUY
HÀ NỘI - NĂM 2016
3
MỤC LỤC
M U
............................................................................................................
1
KHOA HC QU C V
TRC TIC NGOÀI
............................................................................ 7
1.1 . Lý lun v c tic ngoài
................................................. 7
1.1.1 khái ni
......................................................................................
7
1.1.2 Khai ni trc tic ngoài
............................................. 7
1.1.3. Vai trò cc tic ngoài.
........................................... 15
1.2. Quc v c tic ngoài
..................................... 22
1.2.1. khai nim quc v c ticngoài
................... 22
1.2.2. S cn thit qui vc tic ngoài
........ 23
1.2.3. N quc v c tip
c ngoài
.........................................................................................................
24
1.3. kinh nghim quc v c ngoài và bài hc cho tnh
H.
..........................................................................................................
28 28
1.3.1. kinh nghim ca mt s quc gia trên th gii.
...................................... 28
1.3.2. Kinh nghim ca mt s a Vit Nam.
.............................. 31
1.3.3. Bài hc tnh
H............................................................................
34
THC TRNG QU C V C
TI C NGOÀI TI TNH H NG HOÀ DÂN CH
NHÂN DÂN LÀO
............................................................................................
37
u kin t nhiên, kinh t - xã hi n vi
trc tic ngaòi ca tnh Hoc cng dân ch nhân lào .............
37
u kin v u kin t
nhiên............................................ 37
u kin chính tr - hành
chính.............................................................. 39
u kin kinh t - xã hi
........................................................................ 39
4
2.2. thc trng thu hút và thc hin vc tic ngoài ca tnh
H
............................................................................................................
41
n 2015
.......................................................... 41
2.2.2. Kt qu thc hin
....................................................................................
48
2.3. Thc trng quc v c tic ngoài ti tnh Ha
49
2.3.1. v nh v chm v, quyn hn ca tnh
trong công tác qui vc ngoài
............................ 49
2.3.2. Công tác lp qui hoch, k hoch và chính sách khuy ... 54
2.3.3. T chc b cán b, công chc v quu
c tic ngoài
......................................................................................
56
2.3.4. V th tc tic ngoài.
................ 60
2.3.5. v ngân sách cho hong qun lý FDI
................................................ 66
2.3.6. V công tác thanh tra, kic tip nc ngoà ....
67
c trng qui vi vc ngoài ti
tnhH
.....................................................................................................
68
2.4.1. Kt qu oc qun lý
........................................................................ 68
2.4.2. Hn ch ca qun lý
................................................................................
70
I PHÁP HOÀN THIN QUN LÝ
C V C TI C NGOÀI TI TNH HA
NG HOÁ DÂN CH NHÂN DÂN LÀO ...................................... 74
ng ca tnh H quc v
c tic ngoài.
..............................................................................
74
m và mc tiêu ca tnh H c tip
c ngoài trong thi gian ti
........................................................................... 74
ng quc v c tia
bàn tnh H
............................................................................................
75
5
3.2. Mt s gii pháp hoàn thin quc v c tic
ngoài ti tnh H
.....................................................................................
76
3.2.1. Hoàn thin h thng pháp lut v c tip
nói riêng
.............................................................................................................
76
3.2.2. Hoàn thin quy hoch và k hoch hoá các hoc tip
c ngoài
.........................................................................................................
79
3.2.3. Hoàn thi
....................... 82
y mnh hong ci cách hành chính troc tip
c ngoài
.......................................................................................................................
87
3.2.5. Nâng cao ch, công chc làm công tác qun lý
c tic ngoài.
..............................................................................
91
y mnh các hong xúc ti
............................................... 94
i m kim tra, giám sát, thanh tra các hoc
tic ngoài.
.................................................................................................
98
c cho hong qun lý FDI. .............
100
KT LUN
......................................................................................................
101
TÀI LIU THAM KHO
................................................................................
103
6
LỜI CAM ĐOAN
khác.
Tác giả
MAILOEI PHIMMASONE
7
LỜI CẢM ƠN
Hng khoa hc thuc hc vin hành chính,
Ts. Nguyng dn khoa h
Tác giả
MAILOEI PHIMMASONE
8
DANH MỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT
CBCC
:Cán b, công chc
CNH-
:Công nghip hóa hii hóa
CHDCND
:Cng hòa dân ch nhân dân Lào
c ngoài
FDI (Foreign Direct Investment)
c tic ngoài
GDP (Gross Domestic Produc)
:Tng sn phm quc ni
:Giy chng nh
KT-XH
:Kinh t - xã hi
NSNN
c
QLNN
:Quc
TTHC
:Th tc hành chính
9
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngày nay, gia s ng mnh m ca quá trình toàn cu hoá và hi
nhp kinh t quc t cùng vi s bùng n ca cuc cách mng khoa hc
công ngh tiên ting kin vic di chuyn ngun lc gia
các quc gia trên th gii. S di chuyn các ngun lc này ngày càng có ý
ng, tác ng rt ln s nghip phát trin kinh t - xã hi
(KT-XH) ca mi quc gia. Có th nói toàn cu hoá và hi nhp quc t là
mt tt yu khách quan.
Mt trong nhng ngun lc ln tham gia vào quá trình di chuy
là ngun vc tip t c ngoài. Thc tin cho thy, ti nhiu quc
n hin nac nào thu c nhiu ngun vn
c t và s dng nó có hiu qu cao thì có nhing
và phát trin kinh t ng cách
vc phát trin. Chính vì vn phi cnh tranh
vi nhau trong vic thu hút ngun v trc tip t giành
tng li ca vic cnh tranh này, vài trò cc trong t chc, qun lý
hong FDI ht sc quan trc bii v c kém phát trin,
c Cng Hoà Dân Ch Nhân Dân Lào
(CHDCND Lào) nói chung tnh H
Bên c, xut phát t nhng bài hc cc thành công trong
khu vc hút v tht bi ca nhng quc gia thuc Liên Xô
c nhn ngun vn c ngoài. Nhn thc
c v này nên ngay t nhu thc hin công cui mt
c, CHDCND m thu hút ngun vn
ành qui
n
10
t si, b sung cho phù hp vi nhiu ý khin thc ti
2002, Lut khuy
2009 chính th c tách riêng thành Lut khuyn khích FDI to thành
hành lang pháp lý thun lc qun lý và kêu gi ngun v
c ngoài ti Lào.
i c c, tnh Hng thu
hút FDI vào tc 56 d án FDI, có tng v
483,631,524 triu USD, là mt ngun v ng góp ph
ng kinh t, chuyn du kinh t, tc làm cho dân và
giúp phát trin h tng kinh t- k thut ca tnh. v.v. Tuy nhiên t nhng kt
qu c vn tn ti mt s hn ch u d p phép ri hot
ng không hiu qu, nhiu d án rút gic thi hn, và mt
s d án gây ng t nhiên và xã hi, vic to môi
ng thông thoáng thu hút các u t tin ch
tn ti này xut phát t nguyên nhân ch quan và khách quan khác nhau trong
ng nht do công tác QLNN v t hiu
qu cao. c bit là các v v ; Chính sách qun lý t chc b máy
n còn nhiu hn ch ng yêu cu.
i cnh toàn cu hoá và hi nhp kinh t quc t
hin nay to ra nhiu hình thng, phc tp, sâu rng
nên chúng ta c ch phù h qun lý
có hiu qu ho ng FDI và va hn ch các ri ro do ho
mang li.
Xut phát t nhng lý do trên, cho thy còn có nhng v tn tt
c Lào nói chung, chính quyn tnh Hn phi
gii quyt. Do v tài nguyên cn lý Nhà v u t