Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Pháp luật về thực hiện dân chủ cơ sở - Từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

104 20. Nguyễn Văn Phương (2012), Vai trò của MTTQ trong thực hiện dân chủ cơ sở hiện nay, Tạp chí Giáo dục lý luận, Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I, số 187 (10 – 2012), Hà Nội. 21. Trương Hồng Quang (2013), Thực trạng áp dụng quy định của pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn về vấn đề công khai cho Nhân dân biết, Tạp chí Luật học số 12/2013, Hà Nội. 22. Quận ủy Thanh Xuân (2015), Báo cáo chính trị số 01/BC-QU trình tại Đại hội đại biểu đảng bộ quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020. 23. Quận ủy Thanh Xuân (2016), Thông tri số 06-TT/QU về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở, ngày 26-02-2016, Hà Nội. 24. Quốc Hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội. 25. Quốc Hội (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội. 26. Quốc Hội (2011), Luật Tố cáo, Hà Nội. 27. Quốc Hội (2012), Lu ật Phòng chống tham nhũng, Hà Nội. 28. Quốc Hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội. 29. Quốc Hội (2013), Luật Tiếp công dân, Hà Nội. 30. Quốc Hội (2015), Lu ật Tổ chức chính quyền địa phương, Hà Nội. 31. Nguyễn Tiến Thành (2016), Hoàn thiện cơ chế pháp lý thực hiện dân chủ cơ sở ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ Lý luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật, Hà Nội. 32. Vương Ngọc Thịnh (2010) Thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở trên địa bàn Hoài Đức - Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội. 33. Hoàng Thị Tó (2010), Các Đảng bộ phường ở quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Hà Nội

105 34. Đào Trí Úc – Trịnh Đức Thảo – Vũ Công Giao – Trương Hồ Hải (2014), Viện Chính sách công và Pháp luật – Viện Nhà nước và Pháp luật, Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về dân chủ trực tiếp, dân chủ cơ sở trên thế giới và ở Việt Nam (Kỷ yếu hội thảo), Nxb. Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 35. Đào Trí Úc – Vũ Công Giao (2014), Viện Chính sách công và Pháp luật, Dân chủ trực tiếp (Số tay IDEA Quốc tế), Nxb. Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 36. Đào Trí Úc – Vũ Công Giao (2014), Viện Chính sách công và Pháp luật, Dân chủ ở cấp địa phương (Số tay IDEA Quốc tế), Nxb. Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 37. Ủy ban Thường vụ Quốc Hội (2007), Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, Hà Nội. 38. Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Quyết định 217-QĐ/TW “Ban hành quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị- xã hội”, ngày 12/12/2013, Hà Nội. 39. Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Quyết định 218-QĐ/TW “Ban hành quy định về việc MTTQ Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền”, ngày 12/12/2013, Hà Nội. 40. Chu Thị Trang Vân (2009), Một số vấn đề đặt ra trong quá trình thực thi Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật (Viện Nhà nước và Pháp luật), số tháng 5-2009, Hà Nội.

PHỤ LỤC 1 ỜI DÂN – ”, ặc đúng với địa phương trong thời gian gầ hân? Nơi làm việc 1. Nam 2. Từ 18 dưới 55 3. Từ 55 trở lên 1. Khu vực Đảng, Nhà nước, MTTQ, đoàn thể 2. Khu vực tư nhân, nước ngoài 3. Nghề tự do / Không có việc làm / Chưa đi làm Câu 2. Ông (B ểu biế ực hiệ - Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11? 1. Hiểu biết sâu sắc 2. Hiểu biết cơ bản 3. Hiểu biết hạn chế Câu 3. Ông (Bà) cho biết mức độ cần thiết của việc Nhà nƣớc ban hành Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, thị trấn? (chọn 01 phương án) 1. Cần thiết 2. Ít cần thiết 3. Không cần thiết

Câu 4. Ông(Bà) mong muốn UBND phƣờng công khai theo hình thức nào nhất? (mỗi nội dung chọn 01 phương án) 1. Niêm yết UBND 4. Tổ trưởng dân phố 2. Niêm yết nơi công cộng 5. Họp tổ dân phố 3. Qua loa truyền thanh 6. Internet (Trang thông tin điện tử, …) ệnh thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, thị trấn? (mỗi nội dung chọn 01 phương án) Tăng lên Giảm đi Không biết Cải thiện đời sống của Nhân dân Vấn đề đoàn kết trong cán bộ, Nhân dân Tình hình tham nhũng, tiêu cực Tính tích cực, tự giác của người dân Tình hình khiếu kiện An ninh, trật tự xã hội Năng lực làm việc của cán bộ, công chức Trách nhiệm của cán bộ,công chức đối với công việc Sự tôn trọng, lắng nghe Nhân dân của cán bộ Lòng tin của người dân vào Đảng, chính quyền

Câu 6. ết HĐND, UBND phƣờng có công khai các công việc sau? Có Không Không biết Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách hằng năm Dự án đầu tư và quy hoạch sử dụng đất chi tiết Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức Quản lý các khoản tài trợ; khoản huy động Nhân dân đóng góp Kế hoạch vay vốn cho Nhân dân; kết quả bình xét hộ nghèo Đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh đơn vị hành chính Kết quả m của cán bộ, công chức Kết quả tiếp thu ý kiến của Nhân dân Đối tượng, mức thu phí, lệ phí do chính quyền trực tiếp thu Các quy định của pháp luật về thủ tục hành chính Câu 7. Ông (Bà) cho biết mức độ tham gia đối với các nội dung công việc dƣới đây: Nội dung Được hỏi ý kiến và quyết định Chỉ được hỏi ý kiến Chỉ được thông báo Không có hoạt động này Chủ trương, mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng.

Nội dung Được hỏi ý kiến và quyết định Chỉ được hỏi ý kiến Chỉ được thông báo Không có hoạt động này Hương ước, quy ước của tổ dân phố. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Tổ trưởng tổ dân phố. Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban TTND, Ban giám sát đầu tư cộng đồng. Câu 8. Ông (Bà) đánh giá thế nào về hiệu quả hoạt động giám sát của các tổ chức sau tại nơi sinh sống? (mỗi nội dung chọn 01 phương án) Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt Không có tổ chức Ban Thanh tra Nhân dân Ban giám sát đầu tư của cộng đồng Câu 9. Ông (Bà) cho biết nếu pháp luật thực hiện dân chủ ở cơ sở chƣa mang lại tác động tích cực trong đời sống xã hội ở địa phƣơng thì nguyên nhân là gì? 1. Do quy định của pháp luật chưa đầy đủ, chưa cụ thể 2. Do việc tổ chức thực hiện dân chủ chưa mạnh mẽ 3. Do nhận thức của cán bộ, công chức chính quyền phường chưa đạt yêu cầu 4. Do cán bộ, công chức chính quyền phường còn bảo thủ 5. Do kinh phí cho việc thực hiện các hoạt động liên quan còn thiếu 6. Do người dân chưa quan tâm

PHỤ LỤC 2 TỔNG HỢP KẾT QUẢ THU THẬP Ý KIẾN THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TỔNG SỐ ĐIỀU TRA: 150 phiếu (6/11 phường, gồm: Nhân Chính, Khương Đình, Thượng Đình, Phương Liệt, Hạ Đình, Thanh Xuân Trung.) I. Đặc điểm của đối tƣợng lấy ý kiến: STT Giới tính Số ngƣời Tỉ lệ (%) 1 Nam 69 46 2 Nữ 81 54 STT Tuổi Số ngƣời Tỉ lệ (%) 1 5 3,33 2 Từ 18 dưới 55 90 60 3 Từ 55 trở lên 55 36,67 STT Nơi làm việc Số ngƣời Tỉ lệ (%) 1 Khu vực Đảng, Nhà nước, MTTQ, đoàn thể 40 26,67 2 Khu vực tư nhân, nước ngoài 72 48 3 Nghề tự do / Không có việc làm / Chưa đi làm 38 25,33 II. Trả lời câu hỏi: Câu 1. M ểu biế ngƣời dân ực hiệ ” -Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 STT Nội dung Số ngƣời Tỉ lệ (%) 1 Hiểu biết sâu sắc 28 18,67 2 Hiểu biết cơ bản 102 68 3 Hiểu biết hạn chế 20 13,33

Câu 2. Mức độ cần thiết của việc Nhà nƣớc ban hành Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, thị trấn STT Nội dung Số ngƣời Tỉ lệ (%) 1 Cần thiết 129 86 2 Ít cần thiết 21 14 3 Không cần thiết 0 0 Câu 3. Hình thức công khai của UBND phƣờng mà ngƣời dân mong muốn nhất STT Nội dung Số ngƣời Tỉ lệ (%) 1 Niêm yết UBND 17 11,33 2 Niêm yết nơi công cộng 30 20 3 Qua loa truyền thanh 45 30 4 Tổ trưởng dân phố 15 10 5 Họp tổ dân phố 12 8 6 Internet 31 20,67 Câu 4. Đánh giá của ngƣời dân về ệnh thực hiện dân chủ ở phƣờng: STT dung Tăng lên Giảm đi Không biết Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % 1 Cải thiện đời sống của Nhân dân 132 88 15 10 0 0 03 2

STT dung Tăng lên Giảm đi Không biết Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % 2 Vấn đề đoàn kết trong cán bộ, Nhân dân 108 72 33 22 05 3,33 04 2,67 3 Tình hình tham nhũng, tiêu cực 12 08 46 30,67 86 57,33 06 4 4 Tính tích cực, tự giác của người dân 105 70 30 20 13 8,67 02 1,33 5 Tình hình khiếu kiện 05 3,33 19 12,67 106 70,67 20 13,33 6 An ninh, trật tự 124 82,67 15 10 03 2 08 5,33

STT dung Tăng lên Giảm đi Không biết Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % 7 Năng lực làm việc của cán bộ, công chức 122 81,33 10 6,67 09 6 09 6 8 Trách nhiệm của cán bộ,công chức đối với công việc 125 83,33 11 7,33 08 5,33 06 4 9 Sự tôn trọng, lắng nghe Nhân dân của cán bộ 137 91,33 09 6,01 02 1,33 02 1,33 10 Lòng tin người dân 110 73,33 25 16,67 08 5,33 06 4,67

Câu 5. Đánh giá hoạt động công khai của HĐND, UBND phƣờng STT Có Không Không biết Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % 1 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách hằng năm 120 80,00 21 14,00 9 6,00 2 Dự án đầu tư và quy hoạch sử dụng đất chi tiết 41 27,33 42 28,00 67 44,67 3 Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức 129 86,00 5 3,33 16 10,67 4 Quản lý các khoản tài trợ; khoản huy động Nhân dân đóng góp 105 70,00 34 22,67 11 7,33 5 Kế hoạch vay vốn cho Nhân dân; kết quả bình xét hộ nghèo 146 97,33 1 0,67 3 2,00 6 Đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh đơn vị hành chính 134 89,33 11 7,33 5 3,34 7 Kết quả ủa cán bộ, công chức 75 50,00 61 40,67 14 9,33 8 Kết quả tiếp thu ý kiến của Nhân dân 87 58,00 41 27,33 22 14,67

STT Có Không Không biết Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % 9 Đối tượng, mức thu phí, lệ phí do chính quyền trực tiếp thu 82 54,67 66 44,00 2 1,33 10 Các quy định của pháp luật về thủ tục hành chính 143 95,33 0 0,00 2 4,67 Câu 6. Mức độ tham gia của ngƣời dân đối với các công việc: STT Nội dung Đƣợc hỏi ý kiến và quyết định Chỉ đƣợc hỏi ý kiến Chỉ đƣợc thông báo Không có hoạt động này Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % 1 Chủ trương, mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công 112 74,67 5 3,33 33 22,00 0 0,00

STT Nội dung Đƣợc hỏi ý kiến và quyết định Chỉ đƣợc hỏi ý kiến Chỉ đƣợc thông báo Không có hoạt động này Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % 2 Hương ước, quy ước của tổ dân phố 25 16,67 43 28,67 47 31,33 35 23,33 3 Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Tổ trưởng tổ dân phố 139 92,67 11 7,33 0 0,00 0 0,00 4 Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban TTND, Ban giám sát đầu tư 51 34,00 50 33,33 44 29,33 5 3,34

Câu 7. Đánh giá về hiệu quả hoạt động giám sát của các tổ chức sau tại nơi sinh sống STT Nội dung Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Không có tổ chức Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % Số ngƣời % 1 Ban TTND 81 54,00 53 35,33 11 7,33 5 3,34 2 Ban giám sát đầu tư của cộng đồng 57 38 62 41,33 16 10,67 15 10 Câu 8. Nhận định của ngƣời dân về nguyên nhân pháp luật thực hiện dân chủ ở cơ sở chƣa mang lại tác động tích cực trong đời sống xã hội ở địa phƣơng: STT Nội dung Số ngƣời Tỉ lệ (%) 1 Quy định của pháp luật chưa đầy đủ, chưa cụ thể 34 22,67 2 Việc tổ chức thực hiện dân chủ chưa mạnh mẽ 53 35,33 3 Nhận thức của cán bộ, công chức chính quyền phường chưa đạt yêu cầu 28 18,67 4 Cán bộ, công chức chính quyền phường còn bảo thủ 19 12,67 5 Kinh phí cho việc thực hiện các hoạt động liên quan còn thiếu 27 18,00 6 Người dân chưa quan tâm 39 26,00